Решение по делу № 2-705/2018 ~ М-707/2018 от 10.08.2018

2-1-705/2018

64RS0007-01-2018-000925-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года                           город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца адвоката Марусевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурникиной Натальи Евгеньевны к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру,

установил:

Дурникина Н.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 50,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры №, площадью 38,2 кв.м., в жилом доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 1371 кв.м. В результате произведенной реконструкции квартиры увеличилась ее площадь до 50,6 кв.м. С целью оформления переустройства истец обратилась в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (ввод в эксплуатацию), однако получила отказ, мотивированный отсутствием разрешительной документации на реконструкцию жилого помещения и завершением строительства.

Истец Дурникина Н.Е. на разбирательство дела не явилась, доверяя представлять свои интересы адвокату Марусевой Е.Н.

Представитель истца адвокат Марусева Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечила своего участия на разбирательство дела, о его слушании надлежаще извещены, в письменном заявлении представитель ответчика по доверенности Рябикина Е.В. просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третьи лица Григорьева И.А., Григорьев Е.А., Юдаева Л.Т., Бугрецова Т.Ю., Омелянчук Н.А., Бойко Т.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, Бойко Т.И. в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается материалами дела, что Дурникиной Н.Е. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира №, общей площадью 38,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.6,7-8, 60-61).

Принадлежащая истцу квартира находится в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, площадью 1371 кв.м., с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, с адресом нахождения: <адрес> (л.д.13).

Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Исходя из содержания иска, в 2017 году завершена реконструкция принадлежащей Дурникиной Н.Е. квартиры, в результате чего площадь квартиры составляет 50,6 кв.м.

До реконструкции квартира <адрес> включала в себя следующие помещения: холодная пристройка – 3,4 кв.м., кухня – 9,1 кв.м., жилая комната – 18,0 кв.м., жилая комната – 7,7 кв.м. (технический паспорт на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-10).

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, состав помещений следующий: холодная пристройка (литер «а4»)– 2,5 кв.м., прихожая (нежилая) (литер «А») – 7,1 кв.м., жилая комната (литер «А») – 17,6 кв.м., жилая комната (литер «А») – 7,4 кв.м., подсобное (литер «А») – 2,6 кв.м., кухня (литер «А5») - 13,4 кв.м., общая площадь квартиры составила 50,6 кв.м., жилая – 25,0 кв.м. (л.д.11-12).

Таким образом, истцом произведены работы по перепланировке имеющихся помещений квартиры и по увеличению общей площади путем пристройки дополнительных помещений.

Глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО7 в ответ на обращение Дурникиной Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче разрешения на строительство жилого дома и в подготовке градостроительного плана по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что строительство жилого дома на момент подачи заявления уже завершено (л.д.22).

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч.4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Частью 1 названной нормы установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следует из материалов дела, что истцом в принадлежащей квартире без получения соответствующих разрешений выполнены работы по переустройству внутренних инженерных систем, перепланировке жилого помещения, по строительству отапливаемой и неотапливаемой пристроек площадью 7,1 кв.м. и 2,6 кв.м. на прилегающем земельном участке, которые изменили не только параметры квартиры до 50,6 кв.м., но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Собственниками иных жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме <адрес>, являются: ФИО9, ФИО10 (квартира № №), ФИО11 (квартира № ФИО12 (квартира №), ФИО13 (квартира №), ФИО6 (квартира №).

По смыслу положений п.1 ст.290 ГК РФ, п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ каждому собственнику квартиры в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, оборудованные за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры, земельный участок, на котором расположен дом. Данное право общей долевой собственности принадлежит им в силу закона и регистрации в ЕГРН не требуется.

Кроме того, в силу ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Аналогичная норма содержится также в п.2 ст.40 ЖК РФ, а именно, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что правом принимать решение о пределах пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решения о передаче в пользование общего имущества отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома согласны с реконструкцией квартиры № находящейся в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также на увеличение общей площади указанного жилого многоквартирного дома в связи с реконструкцией квартиры № (л.д.19-20).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что реконструированная квартира путем переустройства помещений, входящих в состав жилого помещения, и самовольного строительства отапливаемой и неотапливаемой пристроек под Литерой А, может быть введена в гражданский оборот.

На основании ходатайства истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «<данные изъяты>», являющемся членом саморегулируемой организации НП «Межрегиональное объединение проектировщиков».

В заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ экспертами сделаны выводы о том, что в результате проведения реконструкции квартиры № в жилом доме <адрес> в г.Балашове Саратовской области выполнен комплекс мер по переустройству внутренних инженерных систем и перепланировке жилого помещения, по повышению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций (стен), а также увеличение общей площади квартиры путем пристройки дополнительных помещений, самовольно реконструированная путем строительства отапливаемой и неотапливаемой пристроек (приходя и совмещенный санузел) квартира № в жилом доме <адрес> в г.Балашове по предъявляемым требованиям соответствует параметрам, установленным в Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов Саратовской области и строительным правилам, действующим на территории Российской Федерации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц (л.д.86-111).

Указывают эксперты, что установленная категория объекта - работоспособное состояние, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Установленные ст. 48 «Градостроительные регламенты в части общих требований к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балашов Саратовской области), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях» требования при самовольной реконструкции квартиры № в жилом доме <адрес> в г. Балашове Саратовской области соблюдаются.

Самовольно реконструированное путем строительства отапливаемой и неотапливаемой пристроек жилое помещение – квартира № жилого дома по адресу: <адрес> в г. Балашове Саратовской области, по выводам экспертов, не нарушает градостроительных норм, строительных норм и правил; соответствует инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к оборудованию жилых домов, имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям для обеспечения необходимыми энергетическими ресурсами; соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, не оказывает вредного воздействия на окружающую среду, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, квартира находится в жилом доме, расположенном в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

При возведении пристроек увеличивается общая площадь всего жилого помещения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилое помещение - квартира, включающая самовольно возведенные части. При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорное жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, расположенном в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а на карте градостроительного зонирования - в территориальной зоне Ж-1/38, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, его размещение не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, реконструированная недвижимость не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, возведена с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом Дурникиной Н.Е. права собственности на реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дурникиной Натальи Евгеньевны к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру удовлетворить.

Признать за Дурникиной Натальей Евгеньевной право собственности на квартиру, общей площадью 50,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий           И.В. Ерохина