Решение по делу № 2-6080/2021 от 09.08.2021

2-6080/2021

24RS0019-01-2021-000109-88

              Р Е Ш Е Н И Е

                                 именем Российской Федерации

25 октября 2021 года                                                                           г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сморжевском Е.А.,

с участием представителя ответчика Арзамасовой Е.В., действующей на основании доверенности от 23.12.2020 года.

представитель третьего лица ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснояскому краю Лебедеваой Т.С., действующей на основании доверенности от 10.06.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Менжулина МВ к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения по прекращению выплаты районного коэффициента к пенсии незаконным, перерасчете пенсии, возложении обязанности возврата незаконно удержанных денежных средств, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Менжулин М. В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю с требованиями о признании решения по прекращению выплаты районного коэффициента 1,6 к пенсии с августа 2017 незаконным, перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,6 и выплате недоначисленного размера пенсии с 01.08.2017, возложении обязанности возврата незаконно удержанных денежных средств за период до 01.09.2018, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента 1,6 при повторном обращении истца с заявлением о возобновлении пенсии, компенсации морального вреда в размере 1200000 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивалась пенсия без учета районного коэффициента 1,6, а также из пенсии ежемесячно производились удержания в размере 20% в счет погашения выявленной переплаты, начисленной за период с 01.09.2013 по 31.07.2017 в размере 473 448,23 рублей.

Решение мотивировано тем, что в период с 1.09.2013 года по 31.07. 2017 года истец проживал и продолжает проживать за пределами г.Игарки во Владимирской области, где районный коэффициент 1,6 не установлен.

В обоснование исковых требований истец ссылается на презумпцию добросовестности пенсионера, а также на то, что он места своего жительства не менял, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 07.07.2020 по гражданскому делу по иску ГУ МВД России по Красноярскому краю к Менжулину М. В. о взыскании неосновательного обогащения в размере переплаты пенсии, начисленной за период с 01.09.2013 по 31.07.2017 в сумме 473 448,23 рублей, которым отказано в удовлетворении иска ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Истец, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.147, 148), данных об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении слушания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

    Представитель ответчика Арзамасова Е.В., действующая на основании доверенности от 23.12.2020 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая действия ответчика законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Пенсионного фонда РФ Лебедева Т.С., действующая на основании доверенности от 10.06.2021 года, просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования иска не обоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регламентировано Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Статьей 48 названного Закона установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.56 приведенного Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 62 Закона от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Менжулин М.В. проходил службу в органах внутренних дел, и приказом ГУВД по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по основанию пункта «б» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ).

    Выслуга лет по состоянию на 11.12.2009 составляет в календарном исчислении 15 лет 09 месяцев 13 дней, для выплаты единовременного пособия 14 лет 02 месяца 22 дня (с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы, в окладах денежного содержания), в льготном исчислении 29 лет 11 месяцев 02 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Выплата назначенной пенсии производилась с применением районного коэффициента 1,6 установленного на территории г. Игарка.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено заключение, согласно которому установлен факт выезда Менжулина М.В. на постоянное место жительства из г. Игарки во Владимирскую область, в связи с чем выявлена переплата пенсии в части районного коэффициента в период с 01.09.2013 по 31.07.2017 в размере 473 448,23 рублей. Принято решение об удержании указанной суммы переплаты из пенсии, в размере 20 процентов из причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности. Соответствующее распоряжение направлено в ПАО «Сбербанк России».

На основании распоряжения ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю с 01.08.2017 истцу выплачивалась пенсия без учета районного коэффициента в размере 18 687,35 рублей. Из указанной суммы ежемесячно производилось удержание в размере 20% в счет погашения выявленной переплаты.

Менжулин М.В., не согласившись с действиями ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, в январе 2018 года обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с иском к ГУ МВД России Красноярскому краю о возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента 1,6, возврате удержанных с 01.08.2017 сумм, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 300000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Красноярска от 23.07.2018 в удовлетворении исковых требований Менжулина М.В. отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 48,56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», дав оценку доводам и возражениям сторон, представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, исходил из того, что в спорный период с 1 сентября 2013 года по 31 июля 2017 года истец проживал за пределами г.Игарки во Владимирской области, где районный коэффициент не установлен, что, в частности, подтверждено данными о перемещении истца авиационным транспортом (вылет из г.Игарки 17 июня 2013 года и возвращение 20 ноября 2017 года), данными регистрации с 21 августа 2013 года по 21 августа 2028 года по месту пребывания в доме №5 по ул.Придорожной д.Станки Судогородского района Владимирской области, принадлежащем истцу с 25 июля 2013 года.

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца за пределами г.Игарки во Владимирской области, где районный коэффициент не установлен, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд признал правомерным удержание ответчиком излишне выплаченного районного коэффициента и произведение последующей выплаты пенсии без районного коэффициента, указывая также на то, что факт наличия у истца регистрации по месту жительства на территории г.Игарки не является достаточным доказательством его проживания на указанной территории.

Поскольку материалами дела не подтвержден факт постоянного проживания истца на территории г.Игарки, где установлен районный коэффициент в размере 1,6, суд отказал Менжулину М.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 октября 2018 года решение Центрального районного суда г.Красноярска от 23.07.2018 оставлено без изменений.

С 01.09.2018 года Менжулин М.В. является получателем пенсии пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Менжулину М.В. о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты пенсии с учетом районного коэффициента за период с 01.09.2013 по 31.07.2017 в размере 427 552,09 рублей.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 09.08.2019 исковые требования ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 15.10.2019 решение Судогодского районного суда Владимирской области от 09.08.2019 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Владимирской области от 25.02.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 15.10.2019 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение во Владимирский областной суд.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 07.07.2020 решение Судогодского районного суда Владимирской области от 09.08.2019 отменено и принято по делу новое решение, которым исковые требования ГУ МВД России по Красноярскому краю к Менжулину М.В. о взыскании неосновательного обогащения оставлены без удовлетворения.

Разрешая спор, суд первой инстанции также исходил из того, что Менжулин М.В. необоснованно получал пенсию с учетом районного коэффициента 1.6, установленного на территории г.Игарка Красноярского края, в период с 01.09.2013 по 31.07.2017, поскольку в спорный период фактически проживал за пределами Красноярского края и не сообщил об обстоятельствах, лишающих его права на получение пенсии с учетом районного коэффициента.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами районного суда, поскольку, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Суд апелляционной инстанции установил, что истцом ГУ МВД России по Красноярскому краю не представлено доказательств того, что со стороны Менжулина М.В. имела место недобросовестность в получении пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента.

С такой позицией суда апелляционной инстанции согласилась впоследствии и судебная коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Владимирской области, которая кассационную жалобу ГУ МВД России по Красноярскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 07.07.2020 оставила без удовлетворения.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд делает вывод, что истец обращаясь с исковыми требованиям в январе 2018 года в Центральный районный суд г.Красноярска заявлял требования о возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента 1,6, а также о возврате удержанных с 01.08.2017 сумм.

В настоящем иске им заявлен иной период возврата удержанной пенсии – до 01.09.2018, а также заявлены иные требования, ранее не заявлявшиеся - о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии с учетом районного коэффициента 1,6, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,6 и возложении обязанности выплатить все недоначисленные денежные средства из пенсии за период с 01.08.2017 по 01.09.2018.

    Между тем, в основу обоих исков, положены доводы о незаконности принятого ответчиком решения как о прекращении выплаты пенсии с учетом коэффициента 1,6, так и о возврате удержанных средств.

Принимая во внимание, что в основу вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Красноярска от 23.07.2018 положены выводы как о законности произведения выплаты пенсии без районного коэффициента, так и о законности и правомерности удержания ответчиком ГУ МВД России по Красноярскому краю излишне выплаченного районного коэффициента, при этом получили оценку и отклонены доводы Менжулина М.В. о том, что он не менял своего места жительства и не допустил недобросовестного поведения при получении пенсии, с учетом того, что при рассмотрении настоящего дела на какие-либо иные основания истец не ссылается, у суда не имеется оснований дать иную оценку доводам и основаниям, изложенным истцом в настоящем иске.

Ссылки истца на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 07.07.2020 при рассмотрении настоящего дела неприменимы, поскольку указанным решением рассмотрены иные требования - о возврате неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Менжулина М.В. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения по прекращению выплаты районного коэффициента к пенсии незаконным, перерасчете пенсии, возложении обязанности возврата незаконно удержанных денежных средств, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента, а равно и о компенсации морального вреда, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Менжулина МВ к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения по прекращению выплаты районного коэффициента к пенсии незаконным, перерасчете пенсии, возложении обязанности возврата незаконно удержанных денежных средств, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2021.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда

<адрес>                                 М.П.Прошкина