Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6312/2016 ~ М-5314/2016 от 29.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2016 года                       г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего Маликовой Т.А.

При секретаре                   Старостиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6312/2016 по иску Загородней Н.Е. к СНТ «Дачница», Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Загородняя Н.Е. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является членом СПН Дачница, использует земельный участок по адресу: <адрес>, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, его границы определены и согласованы с соседними землепользователями. В предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка Департаментом градостроительства отказано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ. Считает, что имеет право оформить в собственность испрашиваемый земельный участок, поскольку земля выделялась СНТ Дачница в 1957г., спорный участок находится в границах участка СНТ. Просила, с учетом уточнений, признать за ней - Загородней Н.Е. право собственности на земельный участок площадью 550кв.м. (согласно проекту границ земельного участка, изготовленному ООО «Гео-Спутник»), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шереметьева Н.А., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель СНТ «Дачница» - председатель Зубов А.А., действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения пояснив, что истица пользуется земельным участком № с 2009г., до этого времени участком пользовался Наяндин Н.С.. После приобретения земельного участка истицей границы не изменялись. СНТ «Дачница» граничит с земельным участком СНТ «Объединение Орлов Овраг», одна из границ земельного участка истицы является границей участка соседнего СНТ, спора по границам не имеется. План-схема территории СНТ «Дачница» площадью 635 881кв.м. согласован Министерством имущественных отношений. Земельный участок истицы имеет площадь 550кв.м. и по фактическим границам не занимает мест общего пользования. Споров у истицы со смежными землепользователями не имеется.

Представитель Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям Куранова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагает, что у истицы отсутствует право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный участок частично расположен на территории общего пользования. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Представитель Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, причины неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 66-73), в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФКП Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражения на исковое заявление суду не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 1.03.2015г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.3 ст.39.5 ЗК РФ, Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Таким образом, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из архивной выписки из приложения к решению Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ГПЗ-9 выделена земля под коллективное и индивидуальное садоводство рабочих и служащих в районе Орловки в размере 10 га.

Решением Советского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано садовое товарищество 9 ГПЗ, утвержден Устав.

Согласно выписке из протокола № заседания правления садоводческого товарищества 9ГПЗ им. В.В. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ., решено принять в садоводческое товарищество садоводов согласно списку, в том числе Наянзина Н.С. (участок 32А).

Постановлением Администрации Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрировано приведение учредительных документов садоводческого товарищества 9ГПЗ им. В.В. Куйбышева путем регистрации учредительных документов садоводческого некоммерческого товарищества «Дачница» в новой редакции (л.д. 7, 9).

Согласно уведомлению Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. план схема территории СТН «Дачница» площадью 635881,00кв.м. согласован с учетом ограничений в части земельных участков изъятых или ограниченных в обороте, не соответствующих видам использования (л.д. 12, 33, 142, 143).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Наянзину Н.С. разрешено продать дачу по <адрес>, истице Загородней Н.Е. разрешено купить дачу по указанному адресу и принять ее в члены СНТ.

Таким образом, истица Загородняя Н.Е. является членом СНТ «Дачница», с 2009г. фактически пользуется садово-дачным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 550кв.м., что подтверждается справками, членской книжкой (л.д. 105-108, 144, 146), оплачивает расходы за ее содержание (л.д. 109-113).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, по состоянию на 1992-1998г.г. отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 550кв.м. (л.д.18).

Из топографического плана земельного участка для садоводства гр.Загородней Н.Е. по адресу: <адрес>, изготовленного ООО «Гео-Спутник», следует, что земельный участок имеет площадь 550кв.м., границы соответствует координатам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно сообщению ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», пересечений границ земельного участка истицы с границами смежных земельных участков не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца находится на территории СНТ «Дачница», что подтверждается заключением СНТ, пояснениями председателя СНТ Дачница, заключением кадастрового инженера (л.д.182-183), а также сведениями Департамента градостроительства г.о. Самара (л.д.180).

На основании ст.39.2 ЗК РФ, Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок относится к территории общего пользования.

По сообщению Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 550 кв.м., расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. Ограничений в использовании объекта не имеется, часть объекта расположена на территории общего пользования (л.д. 180).

Между тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен СНТ под садоводство в 1957 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство, никаких строительных либо иных мероприятий для развития города, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Дачница», что подтверждается также заключением кадастрового инженера, свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы (л.д.181), участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в 1957г. ГПЗ-9 был выделен земельный участок для коллективного и индивидуального садоводства; впоследствии было создано садовое товарищество 9ГПЗ, в 2000г. садовое товарищество перерегистрировано в СНТ «Дачница» с утверждением нового Устава. Таким образом, земельный участок был предоставлен под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 550кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Принимая во внимание, что истица является членом СНТ «Дачница», земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истица на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, обратного материалы дела не содержат; споров по местоположению границ спорного земельного участка с пользователями соседних участков не имеется, суд приходит к выводу, что истица имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Загородней Н.Е. о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Загородней Н.Е. право собственности на земельный участок, площадью 550кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Председательствующий:      Т.А. Маликова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2016 г.