Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2015 (2-1555/2014;) ~ М-1562/2014 от 02.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       21 января 2015 года

       Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Анфиногеновой Н.И.,

с участием прокурора Сажиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску Администрации городского округа Чапаевск к Темиртасовой ФИО10, Громову ФИО11, Громовой ФИО12 и в ее лице к несовершеннолетнему ФИО16 ФИО13 о выселении собственника и проживающих с ним членов семьи из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

        Администрация городского округа Чапаевск обратилась в суд с иском о выселении ответчиков из жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

        В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.Чапаевск - Киселева Д.П. исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с учетом изменений и дополнений по настоящее время «Об утверждении государственной программы <Адрес обезличен> «Развитие жилищного строительства в <Адрес обезличен>» до 2020 года» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <Адрес обезличен>» до 2017 года». Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая заключение ведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений от <Дата обезличена> года, установлено, что жилой многоквартирный <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой <Адрес обезличен> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определена планируемая дата переселения - <Дата обезличена> года, а также планируемая дата сноса данного жилого дома - <Дата обезличена> год.

Ответчик ФИО2 является собственником 43/100 доли доли в <Адрес обезличен>, она зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении, занимая по факту комнату площадью 23,1 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 70,6 кв.м. Она, Темиртасова Т.Х., как собственник вселила в свое жилое помещение в качестве членов семьи - ФИО3 (сын), ФИО4(дочь), ФИО5 (внука), которые также в данном жилом помещении зарегистрированы.

Однако, названные ответчики отказываются в добровольном порядке выселяться из занимаемого ими жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая то, что проживание ответчиков в жилом помещении, признанном аварийным, создают угрозу жизни и здоровья, может повлечь негативные последствия, истец просит выселить названных лиц из жилого помещения - комнаты жилой площадью 23,1 кв.м. в трехкомнатной <Адрес обезличен> расположенной по адресу: <Адрес обезличен> в другое благоустроенное жилое помещение - комнату в двухкомнатной квартире жилой площадью 21,5 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес обезличен> «а»-11.

Ответчик Темиртасова Т.Х. в судебном заседании исковые требования администрации городского округа Чапаевск не признает, поясняя, что тот вариант, который предлагается истцом, нарушает права и законные интересы ее как собственника. Так, предлагаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> «а»-11, общей площадью 32,79., состоит также из одной комнаты жилой площадью 21,5, то есть меньше на 1,5 кв. м. имеющейся сейчас комнаты (23,1 кв.м ).От варианта, предложенного администрацией отказываются, т.к. уменьшение жилой площади за счет увеличения площади вспомогательных помещений (кухни, коридора) в предоставляемой квартире ухудшает жилищные условия.

Ответчики Громов П.С. и Громова Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО5 поддержали доводы ответчика Темиртасовой Т.Х., дали пояснения аналогичные ее пояснениям.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что предложенный администрацией городского округа Чапаевск вариант жилого помещения, который представлен ответчикам, нарушает их права и законные интересы, не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Темиртасова Т.Х. является собственником 43/100 доли в <Адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <Дата обезличена> года.

Согласно выписки из поквартирной карточки жилого помещения <Адрес обезличен> следует, что Темиртасова Т.Х. зарегистрирована с <Дата обезличена> года, ФИО3 (сын) с <Дата обезличена> года, ФИО4 (дочь) с <Дата обезличена> г., ФИО5,<Дата обезличена>. (внук) с <Дата обезличена> года.

Ответчики проживают в указанном жилом помещении, несут бремя расходов по его содержанию, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по коммунальным услугам.

          В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от <Дата обезличена> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с учетом изменений и дополнений по настоящее время «Об утверждении государственной программы <Адрес обезличен> «Развитие жилищного строительства в <Адрес обезличен>» до 2020 года» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <Адрес обезличен>» до 2017 года». Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая заключение ведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений от <Дата обезличена> года, установлено, что жилой многоквартирный <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой <Адрес обезличен> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определена планируемая дата переселения - <Дата обезличена> года, а также планируемая дата сноса данного жилого дома - <Дата обезличена> год. В связи с расселением дома по <Адрес обезличен> был возведен жилой дом по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, в рамках приведенной выше госпрограммы.

В соответствии с положениями ч.ч. 10-12 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с ч. 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в ч. 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Законодатель в ЖК РФ не установил правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Как установлено судом, ответчики по факту занимают комнату жилой площадью 23,1 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 70,6 кв.м. Данное жилое помещение состоит из трех жилых комнат, кухни площадью 10,0 кв.м., прихожей площадью 5,4 кв.м., туалета площадью 1,0 кв.м.

Как следует из пояснений стороны, Темиртасова Т.Х., являясь собственником 43/100 доли в жилом помещении, а также члены ее семьи, не согласны с их переселением из спорной квартиры в предоставляемую истцом квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

Суд также учитывает, что администрацией городского округа Чапаевск не соблюдена процедура изъятия жилого помещения. В частности, ответчику Темиртасовой Т.Х. не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, ответчики отказались.

В настоящее время соглашение между истцом и ответчиком Темиртасовой Т.Х. - собственником жилого помещения, членами ее семьи о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения и переселении, достигнуто не было. Ответчики против иска возражали.

Кроме того, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы ответчиков, что предлагаемый вариант жилого помещения - комната площадью 21,5 кв.м. в двухкомнатной квартире не является равнозначным по занимаемой ответчиками комнате площадью 23,1 кв.м., т.е. предлагается комната меньшей площадью.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

          Отказываясь переселиться в названное жилое помещение, ответчики указали, что таким выселением будут нарушены их жилищные права, поскольку в ранее занимаемой ими квартире комната была большей площадью нежели сейчас представляемой на 1,5 кв.м. Уменьшение жилой площади за счет увеличения площади вспомогательных помещений (кухни, коридора и т.д.) в предоставляемой квартире ухудшает жилищные условия.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Администрацией г.о.Чапаевск не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников. Так, собственнику жилого помещения Темиртасовой Т.Х. не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения в другую <Адрес обезличен> ответчики отказались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Чапаевск к Темиртасовой ФИО14, Гомову ФИО15, ромовой ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 о выселении собственника и проживающих с ним членов семьи из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого жилого помещения - отказать.

Решение Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись                            Канафьева Н.П.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>

Копия верна:                        Канафьева Н.П.