Решение по делу № 2-156/2021 ~ М-119/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-156/2021

УИД 45RS0001-01-2021-000238-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 13 июля 2021 года гражданское дело по иску Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района к Понамаревой Галине Леонидовне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В Альменевский районный суд обратилась Администрация Шариповского сельсовета с иском к Понамаревой Г.Л. о признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указала, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 г. № 238 "Об изменении постановления администрации района № 637 от 29.12.1993 г." в долевую собственность граждан, имеющих право собственности на земельный пай ТОО "<данные изъяты>", с учетом уточненного списочного состава – 279 человек предоставлено 3515,4 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 2036,7 га, сенокосов – 920,7 га, пастбищ – 558 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 12,6 га. В данном списке среди прочих указан ответчик Пономарева - собственник невостребованной земельной доли. Земельный участок с кадастровым № площадью 126000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Альменевского района Курганской области, в границах бывшего ТОО "<данные изъяты>". В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Шариповского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 22 июля 2020 г. №30, 23 июля 2020 г. размещен на официальном сайте Администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Шариповского сельсовета. С момента публикации с 23.07.2020 до 25.12.2020 принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 25 декабря 2020 г. на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области от 09 февраля 2021 г. № 3 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Пономаревой Г.Л.

В судебное заседание представитель истца Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Понамарева Г.Л. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении на имя суда с иском согласилась.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из сообщения Администрации Альменевского района следует, что постановлением Администрации Альменевского района № 521 от 23.12.1992 г. совхоз «<данные изъяты> реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», постановлением Администрации Альменевского района № 239 от 30.06.1998 ТОО «<данные изъяты>» реорганизовано в СПК «<данные изъяты>». Из выписки из ЕГРЮ следует, что СПК «<данные изъяты>» ликвидирован и снят с налогового учета по решению Арбитражного суда 4 декабря 2006 г.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от 30 июня 1994 г. № 238 "Об изменении постановления администрации района № 637 от 29.12.93г.". Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность ТОО "<данные изъяты>" земельные угодья, согласно приложенного списка на 279 человек. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 7,3 га, сенокосов – 3,3 га, пастбищ – 2,0 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей ТОО «Катайское», в котором указана, в том числе Пономарева Галина Леонидовна.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Шариповский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО "<данные изъяты>", принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указан ответчик.

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «Новый мир» выпуск № 30 (25888) от 22 июля 2020 г., где указана в том числе Пономарева Г.Л. Размер доли составляет 12,6 га, в том числе: пашни – 7,3 га, сенокосов – 3,3 га, пастбищ – 2,0 га.

Согласно сведениям Шариповского сельсовета, администрацией Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области на официальном сайте администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах, расположенных на территории Шариповского сельсовета, был размещён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В Альменевской районной газете «Трибуна» от 12 ноября 2020 г. № 45 размещено извещение о проведении 25 декабря 2020 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» (№) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» 25 декабря 2020 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 25 декабря 2020 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области от 9 февраля 2021 г. № 3 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО "<данные изъяты>" на территории Шариповского сельсовета Альменевского района. В данный список включена земельная доля, принадлежащая Пономаревой Г.Л.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности ответчика на земельную долю площадью 12,6 га земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено, что сведения, указанные в приложении к постановлению Администрации Альменевского района относительно Пономаревой Галины Леонидовны относятся к Понамаревой Галине Леонидовне, а не к иным лицам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 30 июня 1943 г. № 238 у Понамаревой Г.Л. возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего ТОО "<данные изъяты>" как у гражданина, занятого в социальной сфере на селе, в том числе: пашни – 7,3 га, сенокосов – 3,3 га, пастбищ – 2,0 га, которое собственник земельной доли не оформил, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребованной.

Администрацией Шариповского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ответчику, который в течение более чем три года не распорядился земельной долей.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 35533000 кв.м., сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», с размером доли 12,6 га, из них пашни – 7,3 га, сенокосов – 3,3 га, пастбищ – 2,7 га, принадлежащую на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 года № 238 Понамаревой Галине Леонидовне, указанной в приложении к данному постановлению как Пономарева Галина Леонидовна.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья: Д.Н. Перевалов