Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2016 от 04.07.2016

РЕШЕНИЕ

21 июля 2016 г.                                                                                     г.Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Житникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКП «Самарский завод «Коммунар» на постановление Административной комиссии муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФКП «Самарский завод «Коммунар»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Самарский завод «Коммунар» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФКП «Самарский завод Коммунар» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указав, что акт проверки заявителю для ознакомления предъявлен не был, о проведении самой проверки он не извещался. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства факта правонарушения указаны только фотоматериалы. О существовании схемы нахождения шпал заявитель узнал лишь из текста обжалуемого постановления. Таким образом, было нарушено право заявителя на ознакомление со всеми материалами дела. Пояснения Главы г.<адрес> К.В.А., как и обращение заведующего Петра-Дубравским отделением ГБУЗ ГО «Волжская ЦРБ» Р.М.Д., жительницы <адрес> К.В.П., не являются свидетельскими показаниями, т.к. указанные лица не зафиксированы в протоколе, им не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. Фотоматериал, указанный в качестве доказательства по делу о настоящем правонарушении, был получен путем фиксации не автоматической, а обычной фотокамерой, поэтому не является неоспоримым доказательством вины заявителя. Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления административный орган использовал доказательства, из которых нельзя сделать вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения. Пояснения же заявителя о том, что древесина и ее обломки ему не принадлежат и находятся на чужой территории, административным органом во внимание приняты не были. Просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФКП «Самарский завод Коммунар» Молодова И.В. жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представители Административной комиссии муниципального района Волжский Самарской области - председатель Николаев А.Е. и заместитель председателя Аверин Д.И. против удовлетворения жалобы возражали, пояснили, что обжалуемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по <адрес> выявлено неисполнение п. 3.4.1 «Правил благоустройства на территории городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области», утвержденных решением Собрания представителей городского поселения Петра Дубрава от ДД.ММ.ГГГГ №, которое выразилось в складировании и хранении железнодорожных шпал, вне специально отведенных мест, определенных администрацией г.п. Петра Дубрава, субъект правонарушения ФКП «Самарский завод «Коммунар», в непосредственной близости от железнодорожного полотна, которое принадлежит заявителю на праве хозяйственного ведения, осуществлено складирование использованных после ремонта железнодорожного полотна шпал. Тем самым заявитель нарушил требования п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнением нормативного акта принятого органом местного самоуправления. К протоколу об административном правонарушении приложены фотоматериалы, которые свидетельствуют о совершенном правонарушении. Примечанием к ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическим режиме специальными техническими средствами, имеющие функции фото- и киносъемками, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В связи с вышеизложенным, заявитель по данной категории дел об административных правонарушениях, а именно, по административным правонарушениям в области благоустройства территории, обязан доказывать свою невиновность. В протоколе о рассмотрении дела № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представителю заявителя, перед началом разбирательства были разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и г. 25 КоАП РФ, о чем имеется подпись представителя заявителя в протоколе рассмотрения дела. До начала разбирательства по административному делу от представителя заявителя не поступило отводов, ходатайств, о чем также имеется отметка в протоколе рассмотрения дела, в связи с чем утверждение заявителя о том, что ему не были разъяснены его права и обязанности не соответствует действительности. Просили постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией муниципального района Волжский Самарской области в отношении Федерального казенного предприятия «Самарский завод «Коммунар» оставить без изменений, а жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Заслушав представителей заявителя, административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по <адрес> административным органом выявлено неисполнение ФКП «Самарский завод «Коммунар» п. 3.4.1 «Правил благоустройства на территории городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области», утвержденных решением Собрания представителей городского поселения Петра Дубрава от ДД.ММ.ГГГГ №, которое выразилось в складировании и хранении железнодорожных шпал, использованных после ремонта железнодорожного полотна, вне специально отведенных мест, определенных администрацией г.п. Петра Дубрава, в непосредственной близости от железнодорожного полотна, которое принадлежит ФКП «Самарский завод «Коммунар» на праве хозяйственного ведения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии муниципального района Волжский Самарской области в отношении ФКП «Самарский завод «Коммунар» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального района Волжский Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с назначением административного наказания.

Вина ФКП «Самарский завод «Коммунар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подтверждаются совокупностью следующих доказательств по делу: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении ФКП «Самарский завод «Коммунар», с извещением о составлении протокола об административном правонарушении; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериал с места обнаружения признаков административного правонарушения; схема расположения железнодорожных шпал; обращение заведующей Петра-Дубравским отделением ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; обращение жительницы п. Петра-Дубрава К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФКП «Самарский завод «Коммунар» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКП «Самарский завод «Коммунар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФКП «Самарский завод «Коммунар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии.

Доводы жалобы ФКП «Самарский завод «Коммунар» о том, что древесина и ее обломки заявителю не принадлежат, находятся на чужой территории, являются несостоятельными.

Правила благоустройства, санитарного содержания и озеленения территории городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, озеленения и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, безопасности, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории поселения, включая территории, прилегающие к границам земельных участков, к зданиям, строениям, сооружениям. Правила обязательны для всех юридических и физических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 3.4.1 названных Правил, на территории городского поселения запрещается сброс, складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, отходов, а также отходов спила деревьев, листвы, грунта вне специально отведённых мест, определенных администрацией.

Совокупностью материалов дела подтверждено, что собственником отходов, складированных в непредназначенном для этого месте, является «Самарский завод «Коммунар», объяснения заявителя о том, что шпалы ему не принадлежат, суд расценивает как данные с целью избежать административной ответственности за совершение правонарушения.

Доводы ФКП «Самарский завод «Коммунар» о том, что при производстве по делу было нарушено его право знакомиться со всеми материалами дела, судом не принимаются, поскольку из материалов дела не усматривается, что представителю заявителя административным органом было отказано в предоставлении материалов дела для ознакомления.

Доводы о том, что обращения заведующей Петра-Дубравским отделением ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» и жительницы п. Петра-Дубрава К.В.П. не могут являться свидетельскими показаниями, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами по делу, несостоятельны. Данные доказательства были приняты и оценены административным органом не как показания свидетелей, а как документы в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ.

Ссылки ФКП «Самарский завод «Коммунар» на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, так как вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подтверждена совокупностью относимых и допустимых доказательств по делу.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии муниципального района Волжский Самарской области о виновности ФКП «Самарский завод «Коммунар» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, административной комиссией процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1. ░░. 10.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №115-░░ ░░ 01.11.2007 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░