Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-924/2013 ~ М-936/2013 от 16.09.2013

Дело № 2-924/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 декабря 2013 года пгт. Серышево                      

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре Половневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Аргинского сельсовета <адрес> к К.Т.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргинского сельсовета <адрес> обратилась с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 гола №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» <адрес> было вынесено постановление № 412 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель ТОО «<данные изъяты>» (кадастровый номер №) в общую долевую собственность. Указанным постановлением был утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию <адрес> лицам бывшего ТОО «<данные изъяты>» выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли. В числе лиц, которым выданы свидетельства на право собственности земель ТОО «<данные изъяты>», находилась К.Т.И.. С момента издания распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N412 «Об утверждении списков собственников долей» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером № площадью 32850000 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории поселения Аргинского сельсовета <адрес>. К.Т.И. с момента возникновения у неё права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Собственник земельной доли не пользовалась принадлежащей ей земельной долей, не распорядилась ею способами, предусмотренными законами, не зарегистрировала право собственности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Аргинского сельсовета <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список была включена К.Т.И.. Список был опубликован в газете «Амурская правда» №158 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же размещен на информационном щите Аргинского сельсовета, расположенном по адресу: <адрес> В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли в администрацию Аргинского сельсовета от кого-либо не поступали. В газете Амурская правда № 211 от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в повестке дня - утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием его участников. В связи с не принятием собранием участников долевой собственности решения об утверждении списка невостребованных долей по истечении четырех месяцев с даты опубликования списка Администрация Аргинского сельсовета постановлением от 28 декабря 2011 № 86 «Об утверждении списка невостребованных долей» данный список утвердила самостоятельно. В указный список вошла и невостребованная земельная доля К.Т.И.. В соответствии с п. п. 1, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация Аргинского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей К.Т.И. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 278-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" Информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Из списка невостребованных земельных долей утвержденного постановлением администрации Аргинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 86 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» следует, что в список включены сведения о земельной доле К.Т.И. с даты утверждения списка земельная доля признана невостребованной. При указанных обстоятельствах администрацией Аргинского сельсовета <адрес> соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долу К.Т.И. В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На основании изложенного просят суд признать право муниципальной собственности за сельским поселением Аргинского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 15 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении К.Т.И.; прекратить право собственности на земельную долю площадью 15 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении К.Т.И..

Истец - глава администрации Аргинского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку представителя.

Представитель истца - К.Е.А. действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик К.Т.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> Ч.М.А. действующий на основании доверенности не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд с учётом мнения явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулирует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», <адрес> было вынесено постановление № 412 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены списки собственников к наделению земельными паями ТОО «<данные изъяты>», выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях ТОО «<данные изъяты>». В числе граждан, которым предоставлены указанные земельные доли, была К.Т.И..

Земельная доля последней составляет 15 га, в том числе пашни – 10 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам <адрес> серия, регистрационная запись № 71.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возложена обязанность: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32850000 кв.м., собственником земельной доли на праве общей долевой собственности которого в соответствии со свидетельством о праве собственности является К.Т.И., расположен по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>». Сведения о зарегистрированных правах К.Т.И. на земельную долю отсутствуют.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, собственник земельной доли К.Т.И. на территории Аргинского сельсовета не проживает, в соответствии с информацией, предоставленной Отделом адресно-справочной службы Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, К.Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

    В результате проведенной работы администрацией Аргинского сельсовета <адрес> была признана как невостребованная, земельная доля К.Т.И..

Проверяя соблюдение администрацией Аргинского сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд исходит из следующего.

    В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; предоставляет список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными нормами закона, администрацией Аргинского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», в соответствии с которой, информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда", был опубликован в № 158 от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Амурская правда», и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Аргинского сельсовета в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ-№101 от ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией Аргинского сельсовета были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «<данные изъяты>». В газете «Амурская правда» № 211 от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение администрацией Аргинского сельсовета о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Также в судебном заседании установлено и подтверждено документально – протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утверждён на основании п. 7 ст. 12.1 ФЗ-№101 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Аргинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 86.

После публикаций в газете и до настоящего времени ни К.Т.И. ни кто-либо иной не заявил о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю К.Т.И..

Пунктом 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права собственности Муниципального образования Аргинский сельсовет на невостребованные земельные доли.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П, сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, требования муниципального образования о признании права собственности на земельные доли являются законными и обоснованными.

Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота, установленным в ст.1 вышеуказанного ФЗ № 101-ФЗ, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что ответчик - К.Т.И., в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что ее доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованную земельную долю К.Т.И.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе К.Т.И. от принадлежащих ей прав по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения прав на земельную долю ответчика. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ответчиком этого сделано не было.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, орган местного самоуправления – администрация Аргинского сельсовета, по месту нахождения которого, расположен земельный участок с кадастровым № №, находящийся в общей долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд приходит к выводу о необходимости признания права муниципальной собственности за сельским поселением Аргинского сельсовета <адрес> на невостребованную долю ранее выделенную и принадлежавшую на праве собственности К.Т.И..

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Аргинского сельсовета <адрес> – удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 15 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую К.Т.И..

Признать право муниципальной собственности за сельским поселением Аргинского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 15 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, К.Т.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ I № 293624, выданного ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № 71.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья:___________________________ Ю.Г.Морозов