Решение по делу № 12-92/2014 от 16.05.2014

решение

02 июля 2014 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан

С участием заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Октябрьский Головина В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьевой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож.: <адрес> на постановление начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ года, Григорьева К.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4. ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Григорьева К.Е., не согласившись с данным постановлением, подала в суд жалобу, указывая, что в материалах дела нет доказательств ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, должностным лицом положения нормы ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ не выполнены, в установленные законом сроки посредством Почтовой связи РФ в ОУФМС России по РБ в г. Октябрьский направлено уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина ФИО3

Григорьева К.Е. просит постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал. Пояснил, что заявителем уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в сроки, предусмотренные законом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на миграционной учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ, постановке на миграционной учет подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно п. 22 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр, либо направляется почтовым отправлением.

Пунктом 23 Порядка определен обязательный перечень сведений, указываемых в уведомлении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Григорьева К.Е., являясь принимающей стороной по адресу: <адрес>, не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, выразившуюся в не уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета - отдел УФМС России по РБ в г. Октябрьский в течении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО3 на адрес: <адрес>. Уведомление о прибытии в место пребывания принимающей стороной направлено ДД.ММ.ГГГГ через почтовую связь, после истечения 12 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина.
В судебном заседании представитель заявителя не оспаривал тот факт, что Григорьева К.Е. предоставила для проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение находящегося по адресу: <адрес>

При этом, ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой К.Е. подано уведомление в филиал РГАУ МФЦ в г. Октябрьский в целях постановки на миграционной учет иностранного гражданина по месту пребывания.

После обработки документов сотрудниками филиала РГАУ МФЦ в г. Октябрьский, ДД.ММ.ГГГГ уведомление передано в отдел УФМС России по РБ в г. Октябрьский. При проверке указанных документов были выявлены несоответствия представленного уведомления требованиям п. 23 вышеуказанного Порядка, определяющего обязательный перечень сведений, указываемых в уведомлении.

В связи с этим, отделом УФМС России по РБ в г. Октябрьский в соответствии с п. 47 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 364, отказано в приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой К.Е., после возвращения филиалом РГАУ МФЦ в г. Октябрьский документов без постановки на миграционный учет, подано повторное уведомление посредством почтовой связи. Однако, уведомление направлено без устранения недостатков, что свидетельствует о формальном подходе заявителя к исполнению обязанностей принимающей стороны. В связи с выявлением аналогичных недостатков, ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по РБ в г. Октябрьский уведомление возвращено принимающей стороне.

ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной в очередной раз направлено уведомление, которое соответствовало требованиям Порядка осуществления миграционного учета. После проверки документов отделом УФМС России по РБ в г. Октябрьский, иностранный гражданин ФИО3 поставлен на миграционный учет по месту пребывания.

Таким образом, в действиях Григорьевой К.Е. формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, так как Григорьева К.Е. свою обязанность по подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в установленном законом порядке в течении 7 дней не исполнила, однако, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие вреда и последствий представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а так же с учетом отсутствия умысла на совершение правонарушения со стороны Григорьевой К.Е, правонарушение, совершенное Григорьевой К.Е., следует признать малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Республике Башкотостан в г. Октябрьский № 897 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административом правонарушении в отношении Григорьевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесенное по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В отношении Григорьевой ФИО7 ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья Октябрьского

городского суда РБ                        С.А.Орлов