Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-701/2018 ~ М-349/2018 от 19.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Инкина В.В.

при секретаре Толмачевой С.Н.,

с участием представителей истца Преображенского Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исковому заявлению Воробьева Андрея Петровича к Администрации г.о. <адрес>, администрации Красноглинского внутригородского района г.о<адрес>, о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О ВИ Л:

Воробьев А.П. обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, <адрес>», относящийся к категории земли населенных пунктов, общей площадью 619,00 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под индивидуальные жилые дома с приусадебными и приквартирными земельными участками, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> № №, запись о регистрации №. Истцом на земельном участке за счет собственных средств построен жилой дом общей площадью 290,70 кв.м., жилой площадью 130,40 кв.м., этажность – 3. Истец обратился в <адрес> г.о.<адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Уведомлением <адрес> г.о<адрес> от <дата> № было отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство на том основании, что действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на строительство возведенных объектов капитального строительства не наделены. Просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 290,70 кв.м., жилой площадью 130,40 кв.м., этажность – 3, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый номер земельного участка №.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, подержав доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время не представляется возможным поставить на кадастровый учет указанный жилое дом.

Представитель ответчика Администрация г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве просят отказать в удовлетворении иска мотивируя тем, что строение не соответствует требованиям градостроительных норм, представленные с исковым заявлением заключения не соответствуют требованиям законодательства, не позволяют сделать вывод о безопасности возведенных конструкций.

Представитель ответчика Администрация Красноглинского внутригородского района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители 3-их лиц: Департамента по управлению имуществом г.о. <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. <адрес> представил возражение на исковое заявление, согласно которого отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив письменные возражения на иск и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию/, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд установил следующее:

Воробьеву А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 619 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальные жилые дома с приусадебными и приквартирными земельными участками, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от <дата> №, сделанной на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской <адрес> № от <дата>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от <дата> №

Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости <дата>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <дата> №, а также выпиской № от <дата>.

Вид разрешенного использования земельного участка истца указан под индивидуальные жилые дома с приусадебными и приквартирными земельными участками.

Согласно ст.83 ЗК РФ Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от <дата> №–ФЗ приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно чертежа градостроительного плана земельного участка следует, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 619 кв.м. также определена территория, в границах которой разрешается строительство объектов капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в границах этого участка. Целевое и разрешенное использование земельного участка допускает возведение такого строения. При этом жилой дом является самовольным строением, поскольку возведен без разрешения на строительство.

Из технического паспорта жилого дома следует, что здание – объект индивидуального жилищного строительства, жилого назначения, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, <адрес>», <дата> постройки, имеет общую площадь 290,7 кв.м., жилую площадь 130,4 кв.м., количество этажей – 3.

В соответствии с заключением ООО ПК «Горжилпроект» заказ: № по инженерно-техническому обследованию жилого дома, жилое строение выстроено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, пригоден для эксплуатации по своему назначению.

Согласно экспертному заключению № от <дата> ООО «НПО Пожэксперт-<адрес>», объемно планировочные и конструктивные решения дома соответствуют требованиям пожарной безопасности.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно экспертному заключению № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской <адрес>» жилое строение соответствует требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что жилой дом, возведен истцом без нарушений строительных и санитарных норм и правил, соответствует санитарным и пожарным требованиям. Постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из выписки из ИСОГД Департамента Градостроительства г.о. <адрес> от <дата>, следует, что земельный участок по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), разрешающей, в частности, возведение отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью 1 – 3 этажа.

Также суд не может принять во внимание утверждения ответчика о том, что представленным экспертным исследованием не установлено соответствие возведенным постройки требованиям законодательства, поскольку выводы экспертиз мотивированы, квалификация экспертов сомнений у суда не вызывает, экспертизы содержат научно-исследовательскую часть, таким образом представленные суду экспертные заключения отвечают признакам относимости и допустимости, в связи с чем, подтверждают факт соответствия возведенного жилого дома истцом требования законодательства, в том числе строительным нормам и правилам.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположено жилое строение, огорожен, его границы сформированы, представление участка и определение границ проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, спора о границах со смежным землепользователем не имеется, объектов общего пользования на нем расположено не было и не имеется в настоящее время, он на законных основаниях находится в личной собственности истца.

Доводы ответчика о несоответствии объекта строительства положениям ст.30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> № в части площади застройки земельного участка суд признает ошибочным, так как указанные требования введены после возведения спорного объекта недвижимого имущества.

Суд также считает, что утверждения ответчика в письменном отзыве о том, что истец до начала строительных работ и в период строительства жилого дома не обращалась за получением разрешения на строительство, не исключает возможности признания права собственности на самовольное строение. Законом и правоприменительной практикой не определен срок, в течение которого гражданин может легализовать самовольное строение. Из материалов гражданского дела следует, что истец обращалась с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию в Департамент градостроительства г.о. <адрес> и в Администрацию г.о. <адрес>, а получив отказ обратилась за судебной защитой.

Судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки спорного жилого дома является его возведение без получения на это необходимых разрешений в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. С учетом установленных обстоятельств признание права собственности на него не противоречит ч.3 ст. 222 ГК РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в п.26 Постановления № от <дата>

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что земельный участок площадью 619 кв.м. принадлежит истцу на законном основании, ограничения в пользовании либо обременения на него отсутствуют. Категория участка: «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «Под индивидуальные жилые дома с приусадебными и приквартирными земельными участками» допускают строительство на участке жилого дома, который возведен в границах этого земельного участка. Его строительство соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным правилам и нормам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воробьева Андрея Петровича о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за Воробьевым Андреем Петровичем право собственности на жилой дом общей площадью 290,70 кв.м., жилой площадью 130,40 кв.м., этажность – 3, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Инкин