Решение по делу № 2-3691/2018 ~ М-3280/2018 от 27.08.2018

24RS0002-01-2018-004068-25

Дело №2-3691/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    09 октября 2018 года                                                         г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием истца – помощника Ачинского межрайонного прокурора Мигаля Д.С.,

при секретаре Рыженковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурор, действующего в интересах Подлесновой И. С. к краевому государственному казенному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» о взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Подлесновой И.С. с учетом уточнений обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» (далее – КГКУ «Ачинский детский дом») о взыскании недополученной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что Подлеснова И.С. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности младшего воспитателя. В период с января 2018 года по июнь 2018 года (включительно) ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, а именно начисления заработной платы не менее минимального размера оплаты труда. Установленный размер оплаты труда не соответствует ст.ст. 129,130,135,146,148, 133, 316 Трудового кодекса РФ. Заработная плата, с учетом Федеральных законов от 19.12.2016 года № 460 и Федерального закона от 28.12.2017 года № 421, Федерального закона от 07.03.2018 года № 41 должна составлять с 01.07.2017 года в размере 12 480 рублей, с 01.01.2018 года в размере 15 182 рублей, с 01.05.2018 года в размере 17 860,80. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную ей заработную плату за период с января 2018 года по июнь 2018 года (включительно) (л.д.2-3).

Определением суда от 02.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство образования Красноярского края (л.д.225).

В судебное заседание истец Подлеснова И.С., извещенная надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела (л.д.24), не явилась.

Истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Мигаль Д.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования о взыскании заработной платы за период с января 2018 года по июнь 2018 года по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика и.о. директора КГКУ «Ачинский детский дом» Манская В.Н., действующая на основании Устава (л.д.66-90), извещенная надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.31). В представленном отзыве на исковое заявление против исковых требований возражала, пояснив, что начисление заработной платы в спорный период истцу осуществлялось в соответствии с Законом Красноярского Края от 29.10.2009 №9-3864. Финансирование учреждения на выплату заработной платы с 01 января 2018 по 30 апреля 2018 года осуществляется из расчета установленной региональной выплаты и составляло 11 016 руб. (с учетом начисления по районному коэффициенту, процентной набавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями); с 01 мая 2018 года из расчета МРОТ 11 163 руб. таким образом, сверх установленного финансирования выплачивать заработную плату не представлялось возможным (л.д.29-30).

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.226,227), отзыв суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Как следует из материалов дела, согласно приказу №-к от 01.06.2010 на основании трудового договора от 01.06.2010 Подлеснова И.С. принята на основную работу в КГКУ «Ачинский детский дом» на должность <данные изъяты> на неопределенный срок, начиная с 01.06.2010, с установлением работнику режима работы, который определяется правилами внутреннего трудового распорядка и должностной инструкцией (л.д.32,33-34).

Пунктом 8 трудового договора установлена заработная плата в размере должностного оклада в сумме 1780,00 руб. в месяц, а так же другие надбавки и доплаты в виде районного коэффициента – 30%, за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 30%, работу в образовательных учреждениях для детей – сирот – 20% (л.д.34).

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Подлеснова И.С. принята на основную работу в КГКУ «Ачинский детский дом» на основную должность <данные изъяты>, на неопределенный срок, с установлением работнику 40 часовой рабочей недели, определяемой графиком сменности (л.д.41-44).

Разделом 4 трудового договора установлена заработная плата в размере должностного оклада в сумме 2555,00 руб. в месяц, а так же другие надбавки и доплаты в виде районного коэффициента – 30%, за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 30%, работу в ночное время – 35%, работу в образовательных учреждениях для детей – сирот – 20% (л.д.42).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 09 января 2017 года установлен должностной оклад с 01 января 2017 года в размере 3 226,00 рублей (л.д.49).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 19 января 2018 года установлен должностной оклад с 01 января 2018 года в размере 3 355,00 рублей (л.д.50).

Таким образом, согласно трудовому договору истец работала в условиях сменного режима рабочего времени, который регулируется положениями ст. 103 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 104 Трудового кодекса РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

В соответствии со ст. 102 Трудового кодекса РФ, при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон (ч.1)

Из представленных расчетных листков и табеля учета рабочего времени за январь 2018 года – июнь 2018 года (л.д.58-65) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата начислялась и выплачивалась пропорционально фактически отработанному времени, с доплатой региональной выплаты до МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат.

          Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с 01 июля по 31 декабря 2017 года не менее 12 480 рублей, с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, с мая 2018 г. не менее 17860,80 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размер заработной платы истца в период: с января 2018 года по июнь 2018 года, включительно, не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, суд считает необходимым взыскать недоначисленную истцу заработную плату в размере 6 939,74 руб., исходя из следующего расчета:

№ п/п	Месяц начисления	рабочих дней в соответстии с произв.календарем	Фактически (дни/часы	Сумма начисл. з/пл (руб.)	величина МРОТ	сумма подлежащая выплате с учетом районного и северного коэффициентов	Недополученная сумма (руб.)	Примечание
1	Янв.18	17/136	17/164	14464,32	9489	15182,40	718,08
2.	Фев.18	19/151	11/77,45	8374,07	9489	8789,81	415,74	с 16.02 по 28.02 отпуск
3	Мар.18	20/159	15/114,15	10848,24	9489	11386,80	538,56	с 01.03 по 09.03 отпуск
4	Апр.18	21/167	21/162	14464,32	9489	15182,40	718,08
5	Май 19	20/159	20/164	14611,32	11163	17860,80	3249,48
6	Июн. 19	20/159	8/63,15	5844,52	11163	7144,32	1299,8	с 05.06 по 21.06 больничный
						ИТОГО:	6939,74

    В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 6939    руб. 74 коп., который превышает сумму, заявленную к взысканию истцом, суд полагает, что в данном случае суд может выйти за пределы заявленных требований, поскольку данный размер задолженности рассчитан истцом неверно, исчислен судом в соответствии с нормами действующего трудового законодательства.

Возражение ответчика о том, что начисление и выплата заработной платы истцу производится в соответствии с установленным Региональной выплатой в соответствии с Законом Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

          В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурор, действующего в интересах Подлесновой И. С. к краевому государственному казенному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» в пользу Подлесновой И. С. заработную плату в размере 6 939 (шесть тысяч девятьсот тридцать девять) рублей 74 копейки.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» в доход муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                  Т.Ю. Корявина

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.