Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2012 (2-2846/2011;) ~ М-2817/2011 от 26.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Титовец М.В.,

при секретаре Козловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Барабиной Т.М., Бажановой Т.В., Козловой Т.К. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Барабина Т.М., Бажанова Т.В., Козлова Т.К. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в обоснование заявленных требований указав, что заявители являются нанимателями жилых помещений — квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилой <адрес> года постройки, фактически состоит из нескольких отдельно стоящих жилых домов. В ДД.ММ.ГГГГ года жильцами дома были по почте получены следующие документы из администрации Самарского района г.о. Самара: сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что жильцам направлены копии заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по Самарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу; распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»; заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания данных документов заявители узнали, что отдельно стоящий жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявители считают, вынесенные Распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара и заключение комиссии являются незаконными, нарушающими их права на пользование жилыми помещениями и подлежащими отмене, так как при принятии решения, а также до этого, обследование и осмотр жилого дома не проводились, заключение не подписано всеми членами комиссии, представленные технические документы на жилой дом не соответствуют действительности, технические документы имеют разночтения в степени износа дома.

Более того, за счет бюджетных средств в ДД.ММ.ГГГГ был проведен капитальный ремонт крыши жилого <адрес>, выложен асфальт на подъездных путях. Заявители полагают, что поскольку основанием для вынесения Распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р послужило указанное выше незаконное заключение, то и данное Распоряжение является незаконным и должно быть отменено.

Заявители просят суд признать заключение комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Распоряжение первого заместителя главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу» незаконными.

В судебном заседании заявители, требования поддержали, просили суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара Лукьянова М.Ю., действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Администрации Самарского района г.о. Самара Черапкина Е.И., действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был надлежащим образом уведомлен, в связи с чем, а также с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 ГПК РФи разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта органа местного самоуправления, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступлении юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) органа местного самоуправления и нарушения данным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом, понуждение судом органа местного самоуправления к исполнению обязанности, о которой просит заявитель, в силу требований ч.4ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) незаконным.

Как следует из материалов гражданского дела заявитель Барабина Т.М. по договору социального найма занимает жилое помещение, площадью 21,4 кв.м. в <адрес>. Бажанова Т.В. по договору социального найма занимает жилое помещение, площадью 26,3 кв.м. в <адрес>. Козлова Т.К. по договору социального найма занимает жилое помещение, площадью 32,3 кв.м. в <адрес>.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146).

Судом установлено, что Департамент управления имуществом городского округа Самара, являясь собственником части жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес> <данные изъяты> по <адрес>, обратился в межведомственную комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении вопроса о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.145). К заявлению были приложены следующие документы: технический паспорт; техническое заключение №; выписка из реестра муниципального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № « О межведомственной комиссии городского округа Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждено Положение о межведомственной комиссии городского округа Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно техническому заключению №, выполненного МП городского округа Самара «Б*», жилой дом, расположенный по адресу <адрес> <данные изъяты>, в целом находится в неудовлетворительном состоянии, физический износ основных строений здания составляет 72%, здание относится к категории жилья непригодного для проживания, в виду физического износа, его целесообразно признать аварийным и подлежащим сносу.

По результатам рассмотрения заявления Департамента управления имуществом городского округа Самара и приложенных к нему документов межведомственной комиссией было принято решение, оформленное в виде заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу на основании п.34 Положения (л.д.7-8).

Суд полагает, что при рассмотрении дела нашли свое подтверждение доводы заявителей о незаконности заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Определением Самарского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству заявителей назначена судебная строительная экспертиза, производство которой было поручено ООО П*».

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная экспертиза была проведена и согласно представленному ООО П*» заключению «по оценке состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> жилой дом по <адрес> <данные изъяты> в г.Самаре в целом находится в эксплуатационно-пригодном состоянии и возможна его дальнейшая эксплуатация в соответствии с его функциональным назначением. Дом не ветхий и не аварийный и пригоден для проживания. Для восстановления эксплуатационной надежности жилого дома следует произвести капитальный ремонт. В частности пристройки литеры аа2а3а4а5 требуют замену деревянных конструкций и переустройство. Капитальный ремонт следует выполнять на основании дельного обследования жилого дома и разработанной проектно-сметной документации.

Суд, с учетом принципов достоверности, относимости и допустимости, принимает в качестве доказательства заключение «по оценке состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>», выполненное ООО П*

Проведение данной экспертизы осуществлялось под руководством директора ООО П* ФИО4, имеющего стаж работы по специальности 43 года, по экспертной деятельности 33 года. Эксперт ФИО5 - главный инженер проектов ООО П*», имеющий стаж работы по специальности 14 лет, в том числе по экспертной деятельности 12 лет. Осуществление деятельности по обследованию зданий и сооружений дано свидетельством о допуске к работам по обследованию зданий и сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертная организация является независимой. Заключение является полным, всесторонним.

В определении Самарского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения или показания эксперта.

Поэтому суд принимает именно данное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ., выполненное ООО П*» как наиболее достоверное. Экспертное заключение надлежащим образом оформлено. У суда нет никаких оснований не доверять заключению эксперта ФИО5, его выводы логичны и обоснованы.

В соответствии с п.34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В связи с изложенным заключение межведомственной комиссии городского округа Самара по Самарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания является незаконным.

Поскольку на основании заключения межведомственной комиссией городского округа Самара по Самарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Главы городского округа Самара принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу, то и данное распоряжение является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Барабиной Т.М., Бажановой Т.В., Козловой Т.К. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии городского округа Самара по Самарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, а также распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» незаконными.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Самарский районный суд гор. Самары со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ