Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13046/2016 от 20.04.2016

Судья Бровцева И.И. Дело № 33а-13046/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» июня 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Захаровой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Супрун В.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савченко И.П. обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Краснодар об оспаривании решения администрации муниципального образования г. Краснодар.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником квартиры <...>. С целью использования квартиры по нежилому назначению им была произведена перепланировка квартиры, а именно: устроен отдельный вход через балкон, не передавая нагрузку на существующую плиту балкона, демонтировав часть ограждения балкона с входной группой, выстроенной по эскизному проекту лицензионного архитектора, согласованному в архитектуре города Краснодара; заложен кирпичом ранее существовавший вход в квартиру из общего коридора; демонтированы самонесущие перегородки между коридором инв.№ 1, кухней инв. № 3, жилой комнатой инв. № 4, ванной инв. № 5, жилой комнатой инв. № 6, что образовало нежилое помещение инв. № 2, площадью 57,4 кв.м.; в ванной инв. № 5 убрана часть декоративной облицовки вентканала, не затрагивая вентканал; в туалете инв. № 3 установлены сантехнические приборы на предназначенные для них места с подключением их к существующим стоякам водопровода и канализации, не изменяя расположения стояков; стены, примыкающие к жилым помещениям соседней квартиры облицеваны ГКЛ на металлическом каркасе с заполнением пустот жесткой минеральной ватой класса НГ, что увеличило шумоизоляцию и довела огнестойкость стены до класса 2,5. В результате перепланировки общая площадь помещений увеличилась с 56,7 до 62,9 кв.м. Так как перепланировка и переоборудование были произведены самовольно, он обратился в администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о сохранении помещений в перепланированном состоянии. Поскольку в удовлетворении его заявлений было отказано, он обратился в суд с данным административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Проскура И.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Супрун B.C. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что устройство отдельного входа связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, так как часть земельного участка занята входной группой.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2016 года, принятым по результатам рассмотрения дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, заявление Савченко И.П. о признании отказа незаконным и сохранении квартиры в перепланируемом состоянии удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супрун В.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование жалобы представитель административного ответчика указывает, что у суда не имелось оснований к удовлетворению предъявленных требований, поскольку административным истцом не представлен протокол общего собрания собственников многоквартирного дома.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по результатам рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Оспаривая законность и обоснованность решения суда первой инстанции, административный ответчик указывает, что суд необоснованно признал незаконным отказ администрации и сохранил помещения квартиры в перепланируемом состоянии.

Между тем, с указанными доводами нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края» установлено, что переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований настоящего Закона по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрены последствия самовольной перепланировки жилого помещения, которая предусматривает возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии только на основании решения суда и при условии, что не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из материалов дела следует, что Савченко И.П. является собственником квартиры № 1, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома в литер «А» по адресу: <...>, на основании Договора № JI5-1-1-1 участия в долевом строительстве от 28.08.2013 г., акта приема - передачи квартиры от 09.10.2014 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.10.2014 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2014 г.

С целью использования указанной квартиры по нежилому назначению Савченко И.П. заказал проекты входа и проект переустройства и перепланировки квартиры (с использованием ее по нежилому назначению), заказ № 14-1293 от 17.11.2014 г. № 14/11- 1298, выполненный проектной организацией ООО «ЮГ-ДОМ».

Эскизный проект №14-1293, выполненный ООО «ЮГ-ДОМ», для обустройства отдельного входа, согласован в Департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара в 2014 году.

По указанным проектам, Савченко И.П. была произведена перепланировка жилого помещения, а именно: устроен отдельный вход через балкон, не передавая нагрузку на существующую плиту балкона, демонтировав часть ограждения балкона с входной группой, выстроенной по эскизному проекту лицензионного архитектора, согласованному в архитектуре города Краснодара; заложен кирпичом ранее существовавший вход в квартиру из общего коридора; демонтированы самонесущие перегородки между коридором инв. №1, кухней инв. № 3, жилой комнатой инв. № 4, ванной инв. № 5, жилой комнатой инв. №6, что образовало нежилое помещение инв. № 2, площадью 57,4 кв.м.; в ванной инв. №5 убрана часть декоративной облицовки вентканала, не затрагивая вентканал; в туалете инв. № 3 установлены сантехнические приборы на предназначенные для них места с подключением их к существующим стоякам водопровода и канализации, не изменяя расположения стояков; стены, примыкающие к жилым помещениям соседней квартиры облицованы ГКЛ на металлическом каркасе с заполнением пустот жесткой минеральной ватой класса НГ, что увеличило шумоизоляцию и довела огнестойкость стены до класса 2,5. В результате перепланировки общая площадь помещений увеличилась с 56,7 до 62,9 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт помещения №№ 1, 2, 3 по <...>, изготовленный Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ», по состоянию на 24.09.2015 г.

Из технического заключения от 29.09.2015 г. №15/09-1070 усматривается, что перепланировка квартиры выполнена по проекту, разработанному ООО «ЮГ-ДОМ» в 2014 году, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным по состоянию на 24.09.2015 года ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ».

Как следует из технического заключения: выполненная перепланировка и переустройство квартиры не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает конструктивно-прочностных характеристик здания по адресу: ул. Византийская, д. 3 в городе Краснодаре, и отвечают требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3), квартира будет выполнять новое функциональное назначение - нежилые помещения, в соответствии требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» №2211 от 05.10.2015 г., никаких принципиальных противоречий для перевода жилого помещения в нежилое с существующим санитарным законодательством не выявлено.

Согласно предоставленной технической документации, помещения квартиры №1 по <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и выполняют следующее функциональное назначение - нежилые помещения, согласно требований Свода Правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».

Из сообщения Отдела надзорной деятельности ПВО ░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.10.2015 ░. № 23- 1144-9-24-4 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 19.02.2015 ░. №2343/12/15-182876, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ 25.02.2015 №23-0-1-236/4020/2015-2385, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░, 3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░.35-39).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░. 209 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 22 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░, 23 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: