Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2015 ~ М-232/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-276/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2015 г.                                        г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сидорова А.А.

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием истицы Кирьяновой Л.М., представителей ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Куценко М.В. и Карповой Н.П., соответчика Лубянниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирьяновой Л.М. о признании незаконным постановления главы местного самоуправления о прекращении аренды земельного участка и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Кирьянова Л.М. обратилась в суд с указанным выше иском к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ответчиком договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № сроком на <данные изъяты> лет. Договор был зарегистрирован в Беломорском райкомземе. Предметом договора является земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности за то, что использует свой огород без необходимых документов. При этом было подтверждено, что земельный участок она использует под огород. ДД.ММ.ГГГГ было составлено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ об установлении срока аренды на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ она получила от ответчика уведомление о необходимости представить в течение трех месяцев кадастровый паспорт на земельный участок для продления договора на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Росреестр с заявлением о внесении в государственный кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ Росреестр вынес решение об отказе внесения в кадастр недвижимости сведений об аренде земельного участка, поскольку ранее он не был учтен. Ей не разъясняли ранее о необходимости проводить межевание. Она решила, что межевание в зимний период не проводится и стала собирать деньги, чтобы провести его позднее.

ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что Лубянников А.А. завез на ее огород шпалы. При встрече Лубянников А.А. пояснил ей, что он оформил этот земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ Затем она получила уведомление от ответчика о расторжении с ней договора аренды земельного участка. Она не согласна с действиями ответчика, так как выполняла все его требования, регулярно вносила плату за аренду, земельный участок использовала по назначению. Истица просила суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды земельного участка и признании утратившим силу распоряжения Главы самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания в качестве соответчика была привлечена Лубянникова А.И. и в качестве третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК».

В судебном заседании истица Кирьянова Л.М. поддержала заявленные требования в полном объеме. Она пояснила, что ранее межевание границ спорного земельного участка не производилось. До осени ДД.ММ.ГГГГ к ней таких требований не предъявлялось. Несколько последних лет она спорный земельный участок не использовала по различным причинам, в том числе хотела, чтобы земля «отдохнула». В настоящее время на ее земельном участке, на том месте, где у нее были сделаны гряды, Лубянниковы ведут строительство свинарника.

Представители ответчика Куценко М.В. и Карпова Н.П. в судебном заседании возражали против заявленного иска, пояснив, что договор аренды земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ сторонами был продлен с нарушением установленных на тот период требований о необходимости проведения межевания границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Решение о прекращении договора аренды с истицей не связано с действиями по выделению земельного участка Лубянниковой А.И. Границы земельного участка, ранее предоставленного истице, не установлены. Кирьянова Л.М. около 5 лет не использовала земельный участок по назначению, и он зарос травой и кустами. Поэтому, когда Лубянникова А.И. обратилась к ним с заявлением о выделении ей земельного участка, они не смогли определить на местности, что участок, на который она претендует, может являться участком, который ранее выделялся истице.

Ответчица Лубянникова А.И. в судебном заседании возражала против заявленного иска, пояснив, что уже более 5 лет Кирьянова Л.М. не пользовалась земельным участком, поэтому он зарос, а от забора остались только остатки. Они считали, что этот участок заброшен. Поскольку ей с мужем необходимым был участок под постройку свинарника, летом ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в АМО «Беломорский муниципальный район» о выделении ей земельного участка в аренду. После того, как ее заявление одобрили, она оформила необходимые документы, в том числе провела межевание границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключили договор аренды земли. В настоящее время она является пользователем земельного участка, на который претендует истица и возводит на нем строение.

Представители третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Они представили свой отзыв, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась Кирьянова Л.М. с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке. Вместе с заявлением она представила документы: распоряжение Главы самоуправления <адрес> о закреплении земельного участка в аренду за Кирьяновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ Однако отсутствовали сведения о том, что объект недвижимого имущества – земельный участок, ранее был учтен и поставлен на кадастровый учет, а также о государственной регистрации прав на этот земельный участок. В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на <адрес>., площадью <данные изъяты> кв.м. На этот земельный участок зарегистрировано право аренды за Лубянниковой А.И., регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании распоряжения Главы самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Кирьяновой Л.М. в долгосрочную аренду был закреплен земельный участок под огород, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен в письменной форме договор аренды указанного выше земельного участка между Главой самоуправления <адрес> и Кирьяновой Л.М. сроком на <данные изъяты> лет. Договор был зарегистрирован в Беломорском райкомзёме под №.

ДД.ММ.ГГГГ Кирьянова Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ за использование земельного участка по истечении срока договора аренды, без продления договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации МО «Беломорский муниципальный район» и истица Кирьянова Л.М. заключили дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ в котором договорились считать, что договор аренды заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Глава АМО «Беломорский муниципальный район» направил в адрес Кирьяновой Л.М. письмо, в котором ссылаясь на нормы ч.2 ст.160 ГК РФ, регулирующие порядок расторжения договора аренды по инициативе сторон, предложил в трехмесячный срок представить заявление о прекращении договора аренды, либо заявление о заключении договора на новый срок с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Одновременно он предупредил, что в случае непредоставления указанных выше документов договор аренды земельного участка будет расторгнут по истечении 3 месяцев.

Постановлением Главы АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ был прекращен договор аренды земельного участка в <адрес>, заключенный с Кирьяновой Л.М. Распоряжение Главы самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу.

Согласно сообщений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в ЕГРП отсутствует информация о правах на указанный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Лубянникова А.И. обратилась к Главе АМО «Беломорский муниципальный район» с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы АМО «Беломорский муниципальный район» были утверждены границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Лубянниковой А.И. был заключен договор аренды указанного выше земельного участка (кадастровый номер № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы АМО «Беломорский муниципальный район» № был утвержден градостроительный план земельного участка.

Как следует из схем земельных участков и фототаблиц, местонахождение земельного участка, используемого ранее Кирьяновой Л.М., совпадает с местонахождением земельного участка, предоставленного Лубянниковой А.И. Участок зарос травой, на нем возводится строение.

С 20.10.2001 г. введен в действие Земельный кодекс РФ, частью 2 статьи 6 которого было установлено, что земельный участок как объект земельных отношений –это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу ч.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ, регулировавшей спорные правоотношения с период с 16.05.2008 г. до 01.03.2015 г., граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В редакции ч.4 ст.34 ЗК РФ, действовавшей до 15.05.2008 г., орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивал изготовление проекта границ земельного участка и утверждал его.

Редакцией ч.4 ст.34 ЗК РФ, действовавшей в период с 16.05.2008 г. до марта 2015 г., орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения должен был утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель должен был обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

После проведения указанных выше процедур, в силу ч.ч.5 и 6 ст.34 ЗК РФ, орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка (утверждения схемы границ) должен был принять решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (плана земельного участка). Договор аренды земельного участка должен был заключаться после принятия указанных решений.

С 10 июля 2000 г. был введен в действие Федеральный закон от 02.01.2000 года N28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Согласно ст.ст.1 и 7 указанного Закона, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет производится в целях получения сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи.

В силу положений ч.4 ст. 14 указанного Закона кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил истице Кирьяновой Л.М. по договору аренды земельный участок под огород в ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет. В период срока действия договора законодательство, регулирующее земельные отношения, претерпело существенные изменения. Были выедены требования о необходимости установления границ земельных участок (межевание) и государственном кадастровом учете прав на земельные участки (как объектов недвижимого имущества).

Срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ В течение срока действия договора границы земельного участка в установленном порядке не были определены, он не был поставлен на государственный кадастровый учет. После истечения срока договора истица продолжала пользоваться земельным участком, а ответчик АМО «Беломорский муниципальный район» не требовал его возврата. В ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение, в соответствии с которым признали договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продленным на неопределенный срок. При этом обе стороны проигнорировали тот факт, что по существовавшим на тот момент законодательным требованиям для продления срока договора аренды земельного участка необходимо было установить границы этого земельного участка, осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, а также произвести государственную регистрацию права истицы на земельный участок.

В силу ч.1 ст.165, ст.168 ГК РФ, договор между сторонами о продлении срока аренды земельного участка, заключенный с нарушением требований закона, является ничтожным и не порождает правовые последствия для сторон. В связи с этим, исковые требования истицы, как основанные на ничтожной сделке, второй стороной которой является ответчик, являются не состоятельными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Кирьяновой Л.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                        Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме вынесено 08.06.2015 г.