Определение по делу № 5-354/2019 от 26.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов Р.А., рассмотрев материал об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Азербайджанской Республики ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальника ОИК УВМ МВД по РД обратился в суд с административным материалом в отношении гражданки Азербайджанской Республики ФИО3 для принятия по делу решения.

Должностным лицом ОИК УВМ МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, непосредственно в кабинете ОИК УВМ МВД по РД по адресу: <адрес> «а», была выявлена гражданка Азербайджанской Республики ФИО3, которая находилась на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания на территории РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о необходимости возвратить данный материал для оформления надлежащим образом.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу положений статьей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен без участия законного представителя несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОИК УВМ МВД по РД требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его законным представителем.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, они не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и неполнота представленных материалов, не позволяет сделать вывод о составлении протокола с соблюдением процедуры его оформления, а также о допустимости его в качестве доказательства для использовании при вынесении постановления.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении подлежит возврату начальнику ОИК УВМ МВД по РД ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении гражданки Азербайджанской Республики ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ возвратить начальнику ОИК УВМ МВД по РД ФИО2

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии.

Судья Р.А. Магомедов.