Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-821/2013 ~ М-634/2013 от 06.06.2013

Копия                                            Дело № 2-821/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи        Рязанова Г.В.

при секретаре                    Матвеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земелькина А.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Земелькин А.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в д<адрес> примыкающий с юго-востока к границе земельного участка с кадастровым номером № ссылаясь на то, что он, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с <адрес> от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем, в апреле 2010 года, в октябре 2010 года и в мае 2013 года обращался к ответчику, но до настоящего времени участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В судебном заседании Земелькин А.И. поддержал требования и просил удовлетворить.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель привлеченной в качестве третьего лица администрации МО «Кармановское сельское поселение» Гагаринского района в суд не явился, извещены надлежащим образом, возражений также не представили.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства ветеранам труда.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, что Земелькин А.И. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д. 11); постоянно проживает в г.Гагарин Смоленской области (л.д. 10), следовательно, в соответствии с п. 3 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, он имеет право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истец в апреле и октябре 2010 года, а затем в мае 2013 года обращался к главе администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлениями о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответом № 534 от 23.05.2013 за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ему сообщено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Гагаринской районной Думы от 26.10.2004 № 88. Согласно Порядку в газете «Гжатский вестник» будет опубликовано информационное сообщение. В случае, если по истечении месяца со дня публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду заявления от других граждан не поступят, после формирования и постановки на кадастровый учет, испрашиваемый земельный участок будет предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. В случае, если в течение месяца со дня опубликования информационного сообщения в Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» поступят заявления граждан, то испрашиваемый земельный участок будет выставлен на торги на право аренды (л.д.9).

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.

На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании установлено, что на территории деревни <адрес> имеется земельный участок пригодный для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку, Земелькин А.И. не утратил свое право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, на территории д.Власьево <адрес> имеется свободный от прав третьих лиц земельный участок, пригодный для ведения личного подсобного хозяйства, и его несформированность и не постановка на кадастровый учет не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу земельный участок в вышеназванном населенном пункте для ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Земелькина А.И..

Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Земелькин А.И. в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства расположенный <адрес> в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Не явившийся ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать заявление об отмене данного решения.

Председательствующий:                    Г.В.Рязанов

<данные изъяты>