Решение по делу № 2-2409/2018 ~ М-2651/2018 от 26.11.2018

Дело № 2-2409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 г.                                   г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре Писанец В.В. с участием помощника прокурора Борисенко Ю.А., Б.П.В., представителей ответчиков Л.Е.С., Р.А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Феодосии в интересах Б.П.В. к ФИО11 ФИО12, ФИО13 о понуждении обеспечить финансирование расходов на приобретение школьной формы, -

                    установил:

Прокурор города Феодосии обратился с иском в интересах Б.П.В., в котором просит обязать ФИО12 обеспечить финансирование расходов Б.П.В., являющемуся родителем многодетной семьи, на приобретение школьной формы несовершеннолетним ученикам ФИО11 Б.М., Б.М., а также, обязать ФИО11 в рамках выделенного Администрацией города финансирования и в предусмотренном постановлением Администрации города от 26.07.2018 № 2451 порядке приобрести школьную форму несовершеннолетним Б.М., Б.М.. Требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой города по обращению Б.П.В., установлено, что последний имеет удостоверение многодетной семьи. Его несовершеннолетние дети: Б.М., Б.М. обучаются в ФИО11 Б.П.В. обратился в ФИО18 с просьбой приобрести форму, однако ФИО18 основываясь на ответе ФИО12 сообщило, что бюджетные денежные средства на приобретение школьной формы или выплаты денежной компенсации на 2018 год в бюджете ФИО12 не предусмотрены, бюджет администрации является дотационным. Постановлением Администрации города от 26.07.2018 № 2451 утвержден Порядок обеспечения детей из многодетных семей городского округа <адрес> школьной формой (заменяющим ее комплектом одежды), спортивной формой или предоставления денежной выплаты многодетным семьям на приобретение школьной /спортивной формы.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что финансирование расходов на приобретение школьной формы (заменяющим ее комплектом), спортивной формы или предоставления денежной компенсации многодетным семьям за приобретенную школьную/спортивную форму для посещения школьных занятий производить за счет средств муниципальных бюджетных образовательных учреждений выделенных из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на данный вид расходов. Указанное нарушает право детей из многодетных семей, предусмотренное пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города 09.10.2018 внесено представление в адрес Администрации города, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований прокурора отказано в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

В судебном заседании    помощник прокурора Б.Ю.И. требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, добавив, что требования к Гимназии № заявлены поскольку без их участия невозможно приобрести школьную форму для детей в связи с тем, что законом на них возложена обязанность приобретать форму.

Б.П.В. требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что в 2016 году ему была выплачена компенсация за форму для сыцна и приобретена форма для дочери. Однако, в этом году форма не была приобретена и компенсация не выплачена.

Представитель ФИО11 « Л.Е.С. в судебном заседания требования не признала и суду пояснила, что в 2016 году администрацией города были выделены денежные средства на приобретение школьной формы и гимназия свои обязанности выполнила, форма была приобретена, в том числе и для детей истца. Однако, на 2018-2020 года указанные расходы не заложены, администрацией города выделены денежные средства на питание. В случае если будет обеспечено финансирование на приобретение формы, гимназия готова выполнить свои обязанности и приобрести форму в установленном законом порядке.

Представитель Р.А.Ю. требования признал и суду пояснил, что истец действительно как многодетный отец имеет право на приобретение формы для детей за счет бюджетных средств города, однако финансирование указанного вопроса на 2018 год не предусмотрено, в связи с чем отсутствует возможность исполнить требование прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично исходя из следующего.

Судом установлено, что Б.П.В. является многодетным отцом, что подтверждается данными удостоверения № 9001 и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством для многодетных семей (л.д.18)

Б.М., ДД.ММ.ГГГГ и Б.М., ДД.ММ.ГГГГ являются учениками ФИО11.

21.09.2018 Б.П.В. обратился в ФИО11 с заявлением о предоставлении школьной формы Б.М., Б.М. с приложением предусмотренных Порядком документов.

26.09.2018 в адрес Б.П.В. направлен ответ о том, что осуществить обеспечение детей школьной формой образовательная организация не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств и финансирования на указанные расходы.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов; осуществление прав одним человеком не должно нарушать прав и свобод другого человека.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу пп. б п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга указано установить для многодетных семей бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

Таким образом, согласно выше указанному Указу Президента РФ от 05.05.1992 № 431 субъекты РФ обязаны создать бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательной школе.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 39-ЗРК «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей в пределах полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации города от 26.07.2018 № 2451 утвержден порядок обеспечения детей из многодетных семей городского округа Феодосия школьной формой (заменяющим ее комплектом одежды), спортивной формой или предоставления денежной выплаты многодетным семьям за приобретенную школьную/спортивную форму.

В силу п. 3.1 Порядка обеспечение детей школьной/спортивной формой производится в пределах средств соответствующего целевого назначения, выделенных    из бюджета тому муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городской округ Феодосия Республики Крым, которое они посещают на момент начала учебного года.

Пунктом 3.3 Порядка установлено, что право на приобретение школьной/спортивной формы за счет школы имеет один из родителей (законных представителей) многодетной семьи в случае:

-    если ребенок обучается в общеобразовательном учреждении;

-    если ребенок не находится на полном государственном обеспечении в соответствующем общеобразовательном учреждении;

В силу п. 3.4 Порядка для обеспечения детей школьной/спортивной формой необходимо представить на имя директора общеобразовательного учреждения заявление и приложить следующие документы:

-    заявление на обеспечение детей школьной/спортивной формой по прилагаемой форме (приложение 1);

-    копию документа, удостоверяющего личность одного из родителей

(законного представителя);

-    копию документа, подтверждающего статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки;

-     копию свидетельства о рождении ребенка (детей) или иной документ, удостоверяющий личность ребенка, который обеспечивается формой.

Таким образом, исходя из системного анализа указанных нормативных актов, ФИО12 и ФИО13 обязаны предусмотреть такой вид социальной поддержки многодетных семей как приобретение школьной формы и обеспечить его финансирование.

Доводы об отсутствии в пределах городского округа Феодосия финансирования для реализации меры социальной поддержки многодетной семьи в виде приобретения школьной и спортивной формы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования прокурора.

В соответствии с п.п. 2.5, 2.7 Положения о ФИО13 утвержденного решением 7 сессии 1 созыва ФИО28 от 03.12.2014 №    106, основными задачами ФИО13 является в том числе, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования к указанному МКУ.

Однако, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части понуждения ФИО11 приобрести школьную форму для семьи Б.М., поскольку невыполнение образовательным учреждением возложенной обязанности по обеспечению многодетной семьи школьной формы связано с отсутствием финансирование данного вида социальной поддержки и в судебном заседании установлено, что ранее, при наличии финансирования учреждение приобретало форму для детей указанной категории. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и Б.П.В.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что ФИО11» нарушило право истца у суда не имеется.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ,

Полный текст решения изготовлен 14.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурор удовлетворить частично.

Обязать ФИО12, ФИО13 обеспечить финансирование расходов ФИО11 на приобретение школьной формы несовершеннолетним ученикам указанной гимназии Б.М. и Б.М..

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий        (подпись)            О.А. Микитюк

Копия верна: судья-                         секретарь-