Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2020 ~ М-1166/2020 от 18.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск                                   24 декабря 2020 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                         Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания                    Бурда Н.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника

прокурора Братского района Иркутской области             Петакчян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928/2020 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению культуры «Куватский культурно-досуговый центр Братского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Куватского сельского поселения, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казённому учреждению культуры «Куватский культурно-досуговый центр Братского района» (далее - МКУК «Куватский КДЦ Братского района») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму, установлено следующее.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) объектов в сфере культуры (далее - требования).

Пунктами 1, 2 предусмотрено, что указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей данных требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых является Министерство культуры РФ, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Пунктами 5, 7, 9, 11, 12, 18 данных требований предусмотрен порядок проведения категорирования объектов в сфере культуры, по результатам которого оформляется акт обследования и категорирования объекта.

Согласно п. 41 требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В зависимости от присвоенной категории, организациям в сфере культуры необходимо проводить мероприятия, предусмотренные главой 3 указанных выше требований.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п. 20 требований).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (п. 21 требований).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории), своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений, контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (п. 23 требований).

Минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 24 требований).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму, обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 25 требований).

Согласно п. 26 требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

01.06.2018 утвержден паспорт безопасности объекта в сфере культуры МКУК «Куватский КДЦ Братского района».

Учредителем МКУК «Куватский КДЦ Братского района» является администрация Куватского сельского поселения.

Объект МКУК «Куватский КДЦ Братского района», расположен по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, ул. Гагарина, д. 16В.

Разделом 9 паспорта антитеррористической защищенности МКУК «Куватский КДЦ Братского района» предусмотрено, что на указанном объекте культуры необходимо установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) с архивированием данных не менее одного месяца, оборудовать объект техническими средствами охраны с подключением на пульт централизованной охраны «Центральный» ОВО по г. Братску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», а также произвести ограждение территории объекта учреждения.

В настоящее время ограждение объекта МКУК «Куватский КДЦ Братского района» не произведено.

Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно- техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты (п. 29 требований).

По результатам анализа состояния законности в сфере противодействия терроризму, прокуратурой Братского района Иркутской области в адрес директора МКУК «Куватский КДЦ Братского района» внесено представление об устранении нарушений законов, которое до настоящего времени не удовлетворено в части обустройства ограждения объекта.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту неопределенного круга лиц, просил обязать МКУК «Куватский КДЦ Братского района» в соответствии с паспортом безопасности оборудовать в срок не позднее 01.06.2021 произвести ограждение объекта учреждения, расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, ул. Гагарина, д.16В.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик МКУК «Куватский КДЦ Братского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Директор МКУК «Куватский КДЦ Братского района» Филиппова Г.А., действующая на основании прав по должности, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Кроме того, в заявлении указала о том, что исковые требования прокурора Братского района Иркутской области признает в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Куватского сельского поселения извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, причины неявку суду не известны.

Суд, с учетом мнения представителя истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., учитывая признание иска представителем ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик - МКУК «Куватский КДЦ Братского района» в лице директора Филипповой Г.А., действующей на основании прав по должности, реализуя свое процессуальное право, исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признала в полном объеме, о чем указано в ее письменном заявлении, адресованном суду и приобщенном к материалам дела.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик в лице законного представителя, исковые требования признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора Братского района Иркутской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять от ответчика Муниципального казённого учреждения культуры «Куватский культурно-досуговый центр Братского района», в лице директора Филипповой Галины Антоновны, действующей на основании прав по должности, признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение культуры «Куватский культурно-досуговый центр Братского района» в соответствии с паспортом безопасности оборудовать в срок не позднее 01 июня 2021 года произвести ограждение объекта учреждения, расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, ул. Гагарина, д.16В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 31.12.2020.