Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2017 ~ М-166/2017 от 10.01.2017

Дело № 2-1056/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» мая 2017 года                       г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клабуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бундзяк ФИО7 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о возмещении расходов на повышение квалификации

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возмещении расходов на повышение квалификации в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Свердловский областной медицинский колледж» в размере <данные изъяты> рублей. Требования мотивировал тем, что в соответствии с трудовым договором № от -Дата- истец работает в должности фельдшера отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела военного комиссариата Удмуртской Республики по городу Глазов, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам по адресу УР, .... Приказом начальника отдела (военного комиссариата Удмуртской Республики по городу Глазов, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам) от 24.06.2016г. № истец была отстранена от исполнения своих должностных обязанностей с -Дата-, в связи с окончанием срока действия свидетельства о сертификации специалиста А № от -Дата-. -Дата- истец обратился к ответчику с просьбой о направлении на курсы повышения квалификации, поскольку в июне 2016 года истекал срок действия свидетельства о сертификации. Однако до настоящего времени работодатель не направил истца на курсы повышения квалификации и получения свидетельства о сертификации специалиста. В связи с тем, что Бундзяк И.А. самостоятельно прошла повышение квалификации, а также сертификацию в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «... медицинский колледж» с -Дата- по -Дата- в объеме 144 часа за свой счет, истец просит возместить расходы в сумме 12 420 руб. (12 000 рублей – обучение на курсах, 420 рублей - сертификация).

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 950 рублей по оплате услуг нотариуса по удостоверению верности копий диплома, приложения к диплому, сертификата, удостоверения о повышении квалификации, паспорта истца.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец дополнил основания исковых требований, указал, что ответчик направил истца на повышение квалификации, о чем свидетельствует командировочное удостоверение № от -Дата-.

В судебное истец Бундзяк И.А. не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Кудрявцева Е.Р., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала в полном объеме, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на отсутствие обязанности ответчика по возмещению расходов по повышению квалификации истца, поскольку ответчиком какой-либо договор на обучение истца с образовательным учреждением не заключался, истец самостоятельно, за счет собственных средств прошла повышение квалификации.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истец Бундзяк И.А. состояла в трудовых отношениях с ответчиком с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела военного комиссариата Удмуртской Республики по городу Глазов, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам.

Приказом начальника отдела (военного комиссариата Удмуртской Республики по городу Глазов, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам) от -Дата- № истец была отстранена от исполнения своих должностных обязанностей с -Дата-, в связи с окончанием срока действия свидетельства о сертификации специалиста А № от -Дата-.

-Дата- Бундзяк И.А. обратилась к работодателю с заявлением о направлении ее на курсы повышения квалификации.

В период с -Дата- по -Дата- Бундзяк И.А. без направления на обучение работодателем самостоятельно за счет собственных средств прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Свердловский областной медицинский колледж» по программе «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий». Расходы за переподготовку и продление диплома составили 12 420 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением о выделении путевки на цикл повышения квалификации от -Дата-, предельными тарифами на платные образовательные услуги для населения по программам дополнительного профессионального образования на -Дата---Дата-.г., удостоверением о повышении квалификации <данные изъяты> (регистрационный №) от -Дата-, сертификатом специалиста <данные изъяты> (регистрационный №) от -Дата-, договором об образовании на обучение по программе дополнительного профессионального образования №-охр/пром от -Дата-, заключенный между Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Свердловский областной медицинский колледж» и Бундзяк И.А., квитанциями к приходным кассовым ордерам № от -Дата- и № от -Дата-, выданными Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Свердловский областной медицинский колледж».

-Дата- Бундзяк И.А. обратилась к работодателю с заявлением о компенсации затрат на обучение, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291).

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов (часть 3 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью четвертой статьи 196 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Не предусмотрена трудовым законодательством, другими нормативными правовыми актами, в том числе локальными, и возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда работник самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 сентября 2002 года №358 утверждено Положение о подготовке специалистов медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации в системе послевузовского и дополнительного образования в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Приказ №358).

Пунктом 47 Положения о подготовке специалистов медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации в системе послевузовского и дополнительного образования в Министерстве обороны Российской Федерации на основании перспективного планирования на основании перспективного планирования дополнительного профессионального образования составляются:

заявка на выделение учебных мест на циклах дополнительного профессионального образования врачей (провизоров) на учебный год (Приложение N 2 к настоящему Положению);

заявка на дополнительное профессиональное образование среднего медицинского персонала на учебный год (Приложение N 3 к настоящему Положению).

Заявки представляются по команде вышестоящему медицинскому начальнику в установленные им сроки.

Заявка на выделение учебных мест в отделении (на курсах) повышения квалификации среднего медицинского персонала военно-медицинского вуза представляется к 1 мая текущего года начальнику военно-медицинского вуза, срок представления заявок на выделение учебных мест в учебно-методических отделах госпиталей определяется начальниками соответствующих госпиталей.

Материалами дела подтверждается, что во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 05 сентября 2002 года №358 и в целях своевременного и качественного планирования подготовки специалистов медицинской службы Центрального военного округа на 2015/2016 учебный год Военным комиссариатом Удмуртской Республики была сделана заявка, в которую была включена должность фельдшера отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (города Глазов, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики) Бундзяк И.А. на выделение учебного места в отделении (на курсах) повышения квалификации среднего медицинского персонала, которая военным комиссариатом Удмуртской Республики была направлена в адрес медицинской службы Центрального военного округа в июне 2015 года (исх. № от -Дата- на № от -Дата-). Планированием и распределением квот по повышению квалификации медицинского персонала занимается исключительно медицинская служба Центрального военного округа (г. Екатеринбург).

Повторно заявки в адрес медицинской службы Центрального военного округа (г. Екатеринбург) направлялись в апреле 2016 года (исх. №ОК/1366 от -Дата- на исх. № от -Дата-) и в мае 2016 года (исх. № от -Дата- на исх. № от -Дата-). Вызов на обучение фельдшера Бундзяк И.А. по указанным заявкам в военный комиссариат Удмуртской Республики из медицинской службы Центрального военного округа не поступил.

-Дата- в адрес Центрального военного органа направлено обращение о возможности организации обучения работника до истечения срока действия сертификата на базе МУНКЦ им. П.В. Мандрыка (территориальное, г. Екатеринбург). Ответ на обращение не получен.

Согласно п. 5 Приказа № дополнительное профессиональное образование специалистов медицинской службы Вооруженных Сил также может осуществляться в образовательных учреждениях, не входящих в состав Министерства обороны.

Бундзяк И.А. к работодателю, военному комиссару Удмуртской Республики, с заявлением для решения вопроса о заключении договора для ее обучения на курсах повышения квалификации, в образовательных учреждениях, не входящих в состав Министерства обороны не обращалась.

Поскольку работодатель не направлял Бундзяк И.А. на переобучение, не издавал соответствующего приказа, не заключал договор с образовательным учреждением на переобучение истца, а Бундзяк И.А. самостоятельно выбрала образовательное учреждение и без учета положений части 2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации заключила с образовательным учреждением договор, без согласования с работодателем оплатила обучение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с работодателя расходов, понесенных Бундзяк И.А. на обучение.

Доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ей выдавалось командировочное удостоверение с сохранением заработной платы по месту работы, суд не считает возможным положить в основу решения, удовлетворяющего исковые требования, поскольку данное командировочное удостоверение не подтверждает факт заключения ответчиком с образовательным учреждением договора на переобучение истца и возникновение у ответчика обязательств по оплате образовательных услуг.

Кроме того, -Дата- заключением начальника строевого отделения Брускова Е.по результатам разбирательства по фактам оформления командировки для направления фельдшеров военных комиссариатов муниципальных образований на профессиональную переподготовку, установлено, что военный комиссар по месту работы истца приказы о направлении Бундзяк И.А. в командировку не издавал, что свидетельствует о безосновательности направления истца в указанную командировку.

Ссылка истца на ст. 235 ТК РФ является несостоятельной, поскольку какой-либо ущерб имуществу истца ответчиком не причинялся, в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность по его возмещению в размере, заявленном истцом.

Поскольку исковые требования истца не удовлетворены судом в полном объеме, не подлежат удовлетворению требования и о взыскании судебных расходов в соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бундзяк ФИО8 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о возмещении расходов на повышение квалификации в размере 12 420 рублей и судебных расходов в размере 950 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2017 года.

Судья                         Сентякова Н.А.