Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2021 ~ М-291/2021 от 08.09.2021

№ года

УИД: 28RS0№-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о запрете вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на котельные <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о запрете вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на котельные <адрес>, в обоснование заявленных требований в исковом заявлении указав, что прокуратурой <адрес> по поступившей информации, в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлен факт полного ограничения режима в отношении объектов общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» («АТК»).

ООО «АТК» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № передано во владение и пользование муниципальное имущество - котельные: №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АТК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») и ООО «АТК» заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001042. В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АТК» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 2 933 138 рублей 44 копеек. ПАО «ДЭК» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ООО «АТК» направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельных. В настоящее время следующие котельные ООО «АТК» отключены от энергоснабжения: №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>.

Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады, школы, больницы. Котельные ООО «АТК» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) <адрес>. Отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному периоду 2021-2022 годов. Данная ситуация приведет к срыву отопительного периода в рабочем поселке (пгт) Архара, что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении ООО «АТК». Кроме того, в результате введенных ограничений в подаче энергоснабжения не будут проводиться обязательные мероприятия по проведению пробных топок на котельных рабочего поселка (пгт) Архара на отопительный период 2021-2022 годов. В результате этого также возникает угроза срыва отопительного периода в рабочем поселке (пгт) Архара и причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных рабочего поселка (пгт) Архара, находящихся в ведении ООО «АТК», а также к возникновению чрезвычайной ситуации.

Считает, что с учетом того, что нарушенные права граждан – жителей <адрес> на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного сезона 2021-2022 годов, необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

Просит запретить ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на следующие котельные:

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, в дополнении пояснил, что в ходе прокурорской проверки исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ по подготовке к отопительному сезону 2021-2022 годов на территории <адрес> установлено введение отключения режима потребления электрической энергии на муниципальных котельных в пгт Архара, находящихся в ведении ООО « Архаринская теплоснабжающая компания» на основании уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Основание для введения режима ограничения подачи электрической энергии на котельные послужило наличие задолженности ООО «АТК» перед ПАО «ДЭК» за потребленную электроэнергию. При этом считает, что отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2021-2022 годов. По мнению прокурора, данная ситуация приведет к срыву отопительного сезона в пгт. Архара 2021-2022 годов, что в свою очередь повлечёт причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих услугу отопления от котельных и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в том числе и услуги по отоплению.

Просит полностью удовлетворить заявленные прокурором <адрес> требования, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные отзыве на заявленные требования, в дополнении суду пояснила, что действия ПАО «ДЭК» соответствуют законодательству Российской Федерации и соглашению сторон. В отношении вышеуказанных котельных ПАО «ДЭК» и ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» заключён договор энергоснабжения № РАООЭ0001042 от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на согласованный сторонами порядок расчётов, ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» систематически нарушает условия по оплате фактически потреблённой электроэнергии и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объёма неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом ст. 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Считает, что законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных. Факт не отнесения ООО «АТК», эксплуатирующего котельные <адрес>, к потребителям ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям установлен также решением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Правила ограничения, в частности п.5 Правил, в действующей редакции разрешают вводить не только частичное, но и полное ограничение электропотребления абсолютно любых объектов, в том числе и объектов, ограничение электропотребления которых может привести к негативным социальным, экономическим или экологическим последствиям, при этом, не ограничиваясь уровнем аварийной или технологической брони (п. 6 Правил ограничения).

В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии в адрес ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указывалась сумма задолженности, а также сообщалось, что в случае ее неоплаты в установленный в уведомлениях срок потребителю необходимо будет произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии, путём отключения указанных в приложениях № к уведомлениям объектов. В противном случае, режим ограничения будет выполнен принудительно. Учитывая, что ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» не исполнило требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному полному ограничению поставки электрической энергии на котельные, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией - АО «ДРСК» режим ограничения был введён принудительно на основании пп. 1(1), 11 Правил ограничения. Оценивая в совокупности все обстоятельства сложившейся ситуации, а именно: наличие права гарантирующего поставщика на введение режима ограничения; требования закона и их полное соблюдение при введении режима ограничения; а также факт введения ограничения после завершения отопительного периода 2020-2021 годов и до наступления отопительного периода 2021-2022 годов ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления котельных, находящихся в пользовании ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» действовало в строгом соответствии с требованиями закона и условиями договора энергоснабжения. Также считает, что в обоснование исковых требований положены нормы права, не подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям, а именно, нормы ЖК РФ, регулирующие жилищные правоотношения, в частности, по предоставлению коммунальных услуг потребителям – физическим лицам, использующим данные услуги для обеспечения бытовых нужд. Между тем, ПАО «ДЭК» не оказывает услуги по теплоснабжению, в связи с чем, основания для их применения к правоотношениям по договору энергоснабжения, заключённого с ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» отсутствуют.

Вопреки доводам прокурора, к спорным правоотношениям не подлежат применению пп. 121,122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данный нормативно-правовой акт регулирует отношения между сторонами договора предоставления коммунальных услуг.

В обоснование незаконности ограничения энергоснабжения прокурором также приводится п.3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что Правила ограничения регулируют отношения, связанные с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (п.1), правовых оснований для распространения их норм на потребителей тепловой энергии не имеется.

Неприменимы к отношениям ПАО «ДЭК» - ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» и положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», где потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести товар (работы, услуги). В отношениях по электроснабжению участвуют два юридических лица, в связи с чем, действия закона на ПАО «ДЭК» не распространяется. Также прокурором безосновательно указывается на нарушение ПАО «ДЭК» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Кроме того считает, что прокурором не предоставлены доказательства в подтверждение заявленных требований.

Исковое заявление прокурора <адрес> обоснованно в целом единственным доводом - угроза срыва отопительного периода 2020-2021 годов. На основании этого, прокурор приходит к выводу, что действия ПАО «ДЭК» являются неправомерными.

Вместе с тем, на момент обращения прокурора в суд с иском и на момент рассмотрения искового заявления, отопительный сезон в <адрес> не начался. В связи с чем, приведённые доводы не обоснованы.

Считает, что не находят подтверждение и доводы прокурора относительно невозможности выполнения мероприятий, связанных с проведением гидравлических испытаний котлов и тепловых сетей. Действительно, как указано прокурором, проведение данных мероприятий определяются графиком теплоснабжающей организации, согласованным с ОМСУ и доведенным до сведения потребителей тепловой энергии. Следовательно, основополагающим доказательством обоснованности довода прокурора является именно данный график. Однако таковой, в подтверждение заявленных требований истцом представлен не был.

Обращает внимание, что согласно решению заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанную дату рабочими резервными источниками энергоснабжения обеспечены 98,6%, котельных области, в которые входят и котельные <адрес>.

Законом закреплено, что резервные источники должны быть задействованы потребителем в случае введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно имеющимся в распоряжении ПАО «ДЭК» актам технологического присоединения все рассматриваемые котельные ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» оснащены резервными источниками питания.

Таким образом, в условиях наличия автономных источников питания, утверждения прокурора о невозможности проведения обязательных мероприятий по проведению пробных топок на котельных <адрес> на отопительный сезон несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Факт нахождения ПАО «ДЭК» в единой технологической цепочке процесса теплоснабжения не означает его обязанность обеспечивать электроэнергией злостного неплательщика – теплоснабжающую организацию.

Также считает, что само по себе требование о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии в принципе незаконно, поскольку предполагает защиту прав на будущее. Чем обоснована подача энергии в другие периоды времени – в исковом заявлении не указывается.

Полагает, что заявленные требования и приведённые в их обоснование доводы не подтверждены нормами права и доказательственной базой, при этом противоречат положениям Правил ограничения, так как действиями ПАО «ДЭК» никак не были нарушены права граждан на получение услуги теплоснабжения.

Просит суд прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований к ПАО «ДЭК» отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные исковые требования прокурора <адрес> считает обоснованными и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлен факт полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельных общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» («АТК»), в связи с чем, инициирован настоящий иск.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45).

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Статья 1 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») и обществом с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания (ООО «АТК») заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001042.

В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаем, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АТК» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 2 933 138 рублей 44 копеек.

В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии ПАО «ДЭК» в адрес ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указывалась сумма задолженности, а также сообщалось, что в случае ее неоплаты в установленный в уведомлениях срок потребителю необходимо будет произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии, путём отключения указанных в приложениях № к уведомлениям объектов. В противном случае, режим ограничения будет выполнен принудительно.

Учитывая, что ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» не исполнило требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному полному ограничению поставки электрической энергии на котельные, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией - АО «ДРСК» режим ограничения был введён принудительно.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, в частности ст. 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № так, и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Согласно п. 48 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Порядок введения режима ограничения урегулирован разделом II Правил ограничения.

Кроме того, в п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате.

В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. Договора энергоснабжения, стороны предусмотрели порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии (раздел 7 договора).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельных.

Согласно материалам дела, в настоящее время следующие котельные ООО «АТК» отключены от энергоснабжения:

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

По концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АТК» передано во владение и пользование, следующее муниципальное имущество - котельные:

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АТК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности ООО «Архаринская транспортная компания» передана ООО « АТК» по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады, школы, больницы.

Котельные ООО «АТК» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) <адрес>.

Абзац 9 п. 1(1) Правил ограничения дает понятие «потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям» - это потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам ограничения.

Приложением к Правилам ограничения установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, всего 8 пунктов. Список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Котельные теплоснабжающих предприятий, как объекты, участвующие в процессе выработки тепла, не относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку котельные в указанном перечне не значатся.

Не содержит в себе рассматриваемые объекты и перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утверждённый распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с п. 15 Правил ограничения, утверждённых Постановлением Правительства РФ №.

Законодатель, действительно, не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных.

Тем не менее, согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты, электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзац 1).

Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» через котельные <адрес> получают от него услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.

В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения.

Напротив, пунктом 121 названных выше Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (под них случай по настоящему делу не подпадает).

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действия ответчика по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, суд расценивает как влекущие нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Суд не может принять во внимание возражения ответчика о наличии правовых оснований для принятия ПАО «ДЭК» решения об ограничении режима потребления электрической энергии на котельные, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки тепловою ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также ставят под угрозу подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду, что также ведет к нарушению теплоснабжения.

Доводы ответчика на отсутствие со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение судом также отклоняются.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан-потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недопустимости ограничения электроснабжения котельных, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Доказательств того, что имеющиеся на котельных резервные источники питания могут обеспечить полноценное функционирование котельных, ответчиком не представлено.

Кроме того, резервные источники электроэнергии должны использоваться при аварийном отключении электроэнергии.

Доводы ответчика о том, что требование о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии в принципе незаконно, поскольку предполагает защиту прав на будущее, являются также несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку запрещение ответчику вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на котельных <адрес>, который уже введен на основании актов о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельных, что подтверждается материалами дела, а также пояснениями сторон, а не вытекает из будущего. В связи с чем, отключение котельных от энергоснабжения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и социальных учреждений, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных в настоящее время.

Разрешая заявленные требования, учитывая все юридически значимые обстоятельства по делу, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд исходит из того, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, в целях защиты интересов соответствующих потребителей, отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2021-2022 годов. Данная ситуация приведет к срыву отопительного сезона в рабочем поселке (пгт) Архара, что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении ООО «АТК».

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом того, что нарушенные права граждан – жителей <адрес> на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного сезона 2021-2022 годов, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о запрете вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на котельные <адрес> удовлетворить.

Запретить публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на следующие котельные:

- №, расположенную по <адрес>;

- №, расположенную по <адрес>;

- №, расположенную по <адрес>;

- №, расположенную по <адрес>;

-№, расположенную по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

- №, расположенную по <адрес>;

- №, расположенную по <адрес>;

- №, расположенную по <адрес>.

    Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.