Решение по делу № 2-72/2016 ~ М-53/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-72/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха                             14 марта 2016 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием помощника прокурора Новичихинского района Семенихиной Л.А., истца Шевченко А.С., представителя истца Олешевич В.М., представителя ответчика КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» Медведевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района в интересах Шевченко А.С. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новичихинская Центральная районная больница» о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации и возложении обязанности совершить действия по перерасчету заработной платы работнику за ноябрь 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Шевченко А.С. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новичихинская Центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ») о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации и возложении обязанности совершить действия по перерасчету заработной платы работнику за ноябрь 2015 года.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Новичихинского района проверки соблюдения норм трудового законодательства в КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» по заявлению Шевченко А.С., работающей в ЦРБ ***, установлено, что за ноябрь 2015 года указанному работнику заработная плата работодателем начислялась и выплачивалась с нарушением требований трудового законодательства Российской Федерации.

В частности проверкой установлено, что между Шевченко А.С. и ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ, был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истица принята на должность *** в КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктами 14,15 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ были определены размеры основных частей заработной платы по основной должности. В соответствии с соглашением работнику установлен должностной оклад в размере ** руб. и районный коэффициент в 25 %.

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника В.Е.В. истец Шевченко А.С. была принята на 0,25 ставки *** с доплатой к заработной плате 681 рубля 56 копеек.

По результатам проверки прокурор пришел к выводу, что работодателем при начислении зарплаты были нарушены требования действующего трудового законодательства, так как районный коэффициент и заработная плата по совместительству должны были начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, потому как в противном случае, без учета особых условий труда, работодателем нарушается принцип справедливого вознаграждения за труд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года минимальный размер труда установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

Размер районного коэффициента в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» в Новичихинском районе составляет 25%.

Следовательно, работнику Шевченко А.С., с учетом вышеперечисленных положений закона в ноябре 2015 года заработная плата должна быть начислена путем начисления районного коэффициента 25% и доплаты за совместительство, в размере не менее 8137 рублей 81 копейки, из расчета: 5965 рублей (МРОТ) + 1491,25 рублей (размер районного коэффициента 25%) + 681,56 рубль (доплата за совместительство).

Между тем, в ноябре 2015 года Шевченко А.С., работодателем была начислена заработная плата лишь в размере 6548 рублей 99 копеек.

Количество отработанных работником Шевченко А.С. основных часов и часов по совместительству в 157 часов в обозначенном периоде подтверждается сведениями из расчетных листков.

На основании изложенного, полагая, что в рассматриваемый период времени районный коэффициент и заработная плата по совместительству должны были быть начислены на МРОТ, прокурор обратился с исковыми требованиями, в которых попросил суд признать незаконными действия КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» по начислению и выплате заработной платы работнику Шевченко А.С. за ноябрь 2015 года в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации и обязать ответчика произвести материальному истцу перерасчет заработной платы за ноябрь 2015 года путем начисления районного коэффициента и заработной платы по совместительству на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истица Шевченко А.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и на вопрос суда пояснила, что заработная плата выплачивается в КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ежемесячно, при этом она ежемесячно получала расчетные листки, свидетельствующие о порядке начисления заработной платы. Из текста трудового договора и дополнительных соглашений ей было известно о применяемом работодателем районном коэффициенте.

Представитель истца Олешевич В.М. сообщил, что заявленные прокурором в интересах Шевченко А.С. исковые требования правомерны, обоснованны, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Участвующая в ходе судебного заседания представитель ответчика КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» Медведева Л.А. сообщила, что ответчик исковые требования признает в части неправильного начисления работнику районного коэффициента в 25 % при включении его в МРОТ. При этом считает, что начисление доплаты за совместительство работодателем производилось верно. Просит учесть, что норма рабочего времени по занимаемой работником по совместительству должности (0,25) Шевченко А.С. в ноябре 2015 года полностью не выполнена.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края и ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, письменные отзывы по делу не направили. С учетом мнения участников судебного заседания судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края и ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Выслушав требования прокурора, материального истца и его представителя, изучив доводы ответчика и материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению. При этом суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.

В силу положений ст. 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В ходе судебного рассмотрения иска установлено, что между Шевченко А.С. и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истица принята на должность *** КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к указанному выше трудовому договору. При этом пунктами 14-15 соглашения были определены размеры основных частей заработной платы по основной должности. В соответствии с соглашением работнику установлен должностной оклад в размере ** руб., районный коэффициент в 25 %, а так же возможность получения качестве поощрения стимулирующей выплаты за эффективность труда.

Кроме того, приказом главного врача ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ на период временного отсутствия основного работника В.Е.В. *** Шевченко А.С. была принята по совместительству на 0,25 ставки *** с доплатой к заработной плате при условии полной выработки нормы рабочего времени суммы в 681 рубль 56 копеек, включающей в себя 25 % от должностного оклада *** в сумме 545 рублей 25 копеек, а так же районный коэффициент 25 % в размере 136 рублей 31 копейки. Основанием для начисления и получения заработной платы за совместительство в полном объеме является выработка работником в полном объеме нормы рабочего времени.

Из приложенного к исковому заявлению расчетного листка за ноябрь 2015 года следует, что заработная плата Шевченко А.С. начислялась с применением районного коэффициента в размере 25 %. При этом факт ежемесячного получения заработной платы и расчетных листков материальным истцом не оспаривается.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 ст.133 ТК РФ).

В то же время частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. При этом условия труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из пункта 1.7 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», утвержденного 01 января 2012 года и согласованного с профсоюзной организацией учреждения здравоохранения, заработная плата включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Согласно п.5.1 Коллективного договора КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» от 14 апреля 2015 года, размер заработной платы работников определяется в соответствии с Положением об оплате труда.

Содержание указанных выше локальных актов КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» соответствует требованиям трудового законодательства, в частности содержанию перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 818, в силу пункта 1 которого, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.

Таким образом, трудовым законодательством Российской Федерации допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда включает в себя все составные части заработной платы, в том числе компенсационные и стимулирующие доплаты, надбавки, в том числе выплату за стаж непрерывной работы. Исключением является районный коэффициент, который не входит в объем понятия минимального размера оплаты труда.

В ходе рассмотрения иска судом установлено, что при начислении заработной платы Шевченко А.С., отработавшей норму рабочего времени, в рассматриваемый период времени районный коэффициент действительно начислялся не на минимальный размер оплаты труда, до которого должна была быть до этого увеличена заработная плата работника, а указанная выплата была включена в размер МРОТ.

Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 146 ТК РФ, установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статьей 148 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размер районного коэффициента в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» в Новичихинском районе составляет 25%.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года минимальный размер труда был установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

Следовательно, работнику Шевченко А.С., отработавшей по основной должности норму рабочего времени (в 143 часа), с учетом вышеперечисленных положений закона и дополнительного соглашения к трудовому договору в ноябре 2015 года должна быть начислена заработная плата с учетом районного коэффициента не менее 7456 рублей 25 копеек (из расчета: 5965 рублей (МРОТ) + 1491,25 рублей (размер районного коэффициента 25%)).

В связи с указанным выше обстоятельством суд приходит к выводу о том, что требования о признании действий работодателя по начислению и выплате заработной платы работнику Шевченко А.С. за ноябрь 2015 года в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации и о возложении обязанности на ответчика произвести Шевченко А.С. перерасчет заработной платы за период за ноябрь 2015 года путем начисления районного коэффициента, на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» являются обоснованными.

Установленное в ходе судебного рассмотрения иска нарушение работодателем КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» требований трудового законодательства при начислении заработной платы работнику Шевченко А.С. за ноябрь 2015 года суд признает существенным, недопустимым, а нарушенное трудовое право работника подлежащим восстановлению.

Принимая решение об удовлетворении требований в указанной части иска суд принимает во внимание и учитывает, что ответчиком КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» данные требования признаны правомерными.

Рассматривая требования о необходимости производства перерасчета заработной платы Шевченко А.С. за ноябрь 2015 года путем начисления заработной платы по совместительству на минимальный размер оплаты труда, суд исходит из ниже следующего…

В силу положений ст. 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Прием на работу по совместительству осуществляется по общеустановленным правилам.

Согласно ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников, т.е. обязательным условием совместительства является регулярность исполняемой работы и наполовину меньшее количество отработанных часов, чем количество часов на основной работе. Во всем остальном совместитель точно такой же работник, как и остальные, и его труд оплачивается, так же как и труд остальных работников.

Согласно ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки, либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда должна производиться с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Необходимо учитывать, что при совместительстве оплата труда осуществляется отдельно по каждой должности, по каждому из трудовых договоров. При этом при определении месячной заработной платы по совместительству в полной мере применяются требования ч.3 ст. 133 ТК РФ.

Исходя из изложенного выше, суд принимает во внимание, что согласно расчетного листка Шевченко А.С. отработала в ноябре 2015 года 157 часов, при норме рабочего времени по основной должности (по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №) в 143 часа, оставшаяся часть отработанного рабочего времени в 14 часов приходится на работу по совместительству на 0,25 ставки в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в тексте указанного приказа, при установлении заработной платы по совместительству, наряду с установлением работнику ставки в 0,25 % процентов от должностного оклада *** работнику, был установлен районный коэффициент в 25 % входящий в минимальный размер оплаты труда, что как уже указано выше является недопустимым.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым отметить, что в рассматриваемый период времени работодатель при начислении заработной платы Шевченко А.С. был обязан произвести его по основному трудовому договору путем начисления районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и действующий в 2015 году, исходя из фактически отработанного работником рабочего времени в ноябре 2015 года, а по совместительству – путем начисления районного коэффициента исходя из ставки по совместительству и фактически отработанного работником по совместительству рабочего времени.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы, зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты госпошлины.

Так как судом исковые требования удовлетворены, то с ответчика – КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в пользу МО «Новичихинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новичихинского района в интересах Шевченко А.С. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации и возложении обязанности совершить действия по перерасчету заработной платы работнику за ноябрь 2015 года удовлетворить.

Признать незаконными действия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» по начислению и выплате заработной платы работнику Шевченко А.С. за ноябрь 2015 года в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» произвести Шевченко А.С., перерасчет заработной платы за ноябрь 2015 года путем начисления районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом фактически отработанного за указанный период Шевченко А.С. рабочего времени по основному трудовому договору и по трудовому договору внутреннего совместительства, а так же ставки, установленной договором о совместительстве.

Взыскать с КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а именно с 21 марта 2016 года.

Судья Новичихинского районного суда                    

Алтайского края Томаровский А.А.