Решение по делу № 2-1602/2017 от 23.03.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 год                                                                               <адрес>

<адрес> в составе судьи Мутаева М.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО8, ФИО9, по ордеру и по доверенности адвоката ФИО4, представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Махачкала» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО8, ФИО9 к АО «Газпром газораспределение Махачкала» о признании незаконными действий, связанных по демонтажу газового оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-д,

признании незаконным бездействия АО «Газпром газораспределение Махачкала», связанные с уклонением от выдачи технических условий на газификацию и заключения договора на присоединение объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу:                     <адрес>-д к сетям газораспределения,

обязании АО «Газпром газораспределение Махачкала» восстановить соединение внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-д,

обязании не препятствовать в пользовании внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-д,

обязании АО «Газпром газораспределение Махачкала» выдать технические условия на газификацию и заключению договора на присоединение объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>-д к сетям газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Махачкала» (НГО ОАО «Махачкалагаз») о признании незаконными действий, связанных с демонтажом газового оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>-д, признании незаконным бездействия АО «Газпром газораспределение Махачкала», связанные с уклонением от выдачи технических условий на газификацию и заключению договора на присоединение объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома, обязании АО «Газпром газораспределение Махачкала» восстановить соединение внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>-д, обязании АО «Газпром газораспределение Махачкала» не препятствовать в пользовании внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>-д, обазании АО «Газпром газораспределение Махачкала» выдать технические условия на газификацию и заключить договор на присоединение объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>-д к сетям газораспределения.

В обосновании исковых требований истцы указали, что проживают в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-д с 2010 года. В принадлежащих им жилых помещениях в 2013 году были установлены индивидуальные приборы учета газа (счетчики). Все индивидуальные приборы учета потребленного газа прошли государственную поверку, о чем, выданы соответствующие свидетельства. Согласно сведениям, указанных в свидетельствах, индивидуальные приборы учета соответствует установленным техническим требованиям, метрологическим нормам и правилам. Между истцами, абонентами ФИО3, ФИО8, ФИО9 и НГО ОАО «Махачкалагаз» (ныне АО «Газпром газораспределение Махачкала») заключены договора №, № на обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которым ответчик взял на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода по адресу <адрес>-д. Филиалом                             ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в РД проведена инвентаризация газифицированного домовладения, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Заключен договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. На имя истцов открыты лицевые счета на оплату постановленного газа №,                                 №, №. С указанного периода истцы являются пользователями поставляемого газа. Своевременно вносят оплату за поставленный газ. Таким образом, выполняют обязанности, возложенные на абонента в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время сотрудники АО «Газпром газораспределение Махачкала» произвели отключение, т.е. отрезали газовую трубу. Действия ответчика по воспрепятствованию в пользовании жильцами дома газовым оборудованием считают незаконными. Кроме того, в установленном порядке обратились в АО «Газпром газораспределение Махачкала» на заключение договора и выдачу технических условий на подключение объекта капитального строительства многоквартирного дома к газовым сетям, представив рабочий проект газификации, но обращение осталось без ответа.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Махачкала» по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, представил в суд письменные возражения, в удовлетворении иска просил отказать. Он пояснил, что указанный дом не получил в установленном порядке технические условия для подключения к газовым сетям, с указанным домом не заключен договор на присоединение объекта капитального строительства к газовым сетям, поэтому пользование газом жильцами является пожароопасным, с заявлением о получении технических условий должны обращаться не отдельные граждане, а весь дом, например в качестве ТСЖ.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

         В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        Судом установлено, между истцами, абонентами ФИО3, ФИО8, ФИО9 и НГО ОАО «Махачкалагаз» (ныне                  АО «Газпром газораспределение Махачкала») заключены договора №, № на обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которого ответчик взял на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода по адресу: <адрес>-д.

Филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в РД проведена инвентаризация газифицированного домовладения, акт от ДД.ММ.ГГГГ. Заключен договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. На имя истцов открыт лицевой счет на оплату постановленного газа №. С указанного периода являются пользователями поставляемого газа. Своевременно вносят оплату за поставленный газ.

В соответствии со ст. 426 Гражданского Кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с условиями подписанного сторонами договора обслуживания внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ «Исполнитель» обязуется выполнять работы по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода по адресу: <адрес>.

       В силу п.1Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Пункт 12 Правил определяет, в случае предоставления заявителем сведений и документов не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

        Пунктом 13 Правил предусмотрено, при представлении заявителем сведений и документов в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В силу пункта 14 Правил, Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Пункт 25 Правил предусматривает, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно Решения №-а от ДД.ММ.ГГГГ Даг.геологоразведочной экспедиции разрешено строительство 85-квартирного жилого дома в МКР завода им М.ФИО8 по <адрес> в <адрес>.

Согласно Акта об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением схематического чертежа), земельный участок находится в <адрес>, под строительство 85-квартирного жилого дома.

На строительство многоквартирного дома выдано разрешение инспекцией Госархстройконтроля <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, товарищество собственников жилья «Строитель-5» купил у                                 ОАО «Дагестангеология» объект незавершенного строительства 5-этажный 85-квартирный жилой дом по <адрес> МКР завода им.М.ФИО8.

Истцы, что подтверждалось и ответчиком, обращались в АО «Газпром газораспределение Махачкала» с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу технических условий с приложением документов, рабочего проекта газификации объекта. Однако, мотивированного ответа на свое обращение не получили.

В то же время, в 2013 году ответчик заключил с жильцами дома договора на обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которого ответчик взял на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования и фасадного газопровода по адресу: <адрес>-д. Из указанных договоров и иных материалов дела не усматривается, что дому, расположенному по адресу:

При этом из материалов дела следует, что многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>-д уполномоченным органом не предоставлены технические условия для присоединения многоквартирного дома к газовым сетям, в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

        В соответствии со ст. 539 ГК РФ договор на поставку газа является договором энергоснабжения. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

         Согласно п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В силу п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83 и утверждены «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

        С учетом изложенного, суд находит обоснованным доводы ответчика в необходимости приостановления подачи газа на основании пункта 77 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае несанкционированного подключения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

В связи с тем, что ответчиком не представлены письменные доказательства, подтверждающие направление ответа истцом на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствием доказательств получения в установленном порядке многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>-д технических условий на присоединение дома к газовым сетям и отсутствием договора на присоединение объекта к сетям, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО8,               ФИО9 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Махачкала» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО «Газпром газораспределение Махачкала», связанное с уклонением от выдачи технических условий на газификацию и заключению договора на присоединение объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу:                  <адрес>-д.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья                                                                               М.А.Мутаев