Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-729/2010 ~ М-725/2010 от 23.09.2010

Дело № 2-729/2010 г.                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2010 года                                         г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Ильютик М.В.,

с участием прокурора Архиповой А.А., представителя ответчика Шуньевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Беломорское городское поселение» о возложении обязанности построить мост,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорское городское поселение» по тем основаниям, что в ходе проверки по обращению жителей домов, расположенных на ул.Остров Сорокский г.Беломорска, по факту аварийного состояния моста с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский, было установлено, что из-за аварийного состояния моста жителям не возят газ, дрова, проезд пожарной машины и машины «скорой помощи» затруднен. ХХ.ХХ.ХХХХ г. между АМО «Беломорский муниципальный район» и АМО «Беломорское городское поселение» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, согласно которому АМО «Беломорское городское поселение» в безвозмездное пользование был передан мост с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорск. Мост на момент заключения договора находился и находится в настоящее время в аварийном состоянии. Согласно техническому паспорту данный мост построен в 1935-1936 г.г., год последнего капитального ремонта - 1970 и физический износ моста составляет 96,75%. На ул.Остров Сорокский г.Беломорска расположено 47 частных домов. В результате длительного непринятия мер по проведению капитального ремонта моста и длительного неисполнения ответчиком полномочий по дорожной деятельности нарушаются права пользователей автомобильными дорогами на свободное осуществление проезда транспортных средств, перевозки пассажиров и грузов по мосту, а также нарушаются права граждан проживающих в домах, расположенных на ул.Остров Сорокский г.Беломорска. На основании ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.3, 13, п.3 ст.15, п.1 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст.45 ГПК РФ, прокурор просил обязать ответчика провести капитальный ремонт моста с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорска.

11.11.2010 г. прокурор изменил свои требования, просил обязать ответчика построить мост для автомобильного транспорта с пешеходным движением с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорска в срок до 31.12.2012 г.

Прокурор Архипова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика АМО «Беломорское городское поселение» по доверенности Шуньева Л.Н. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что срок исполнения до 31.12.2012 г. является приемлемым.

Представитель третьего лица АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании 10.11.2010 г. представитель ответчика по доверенности Пискун Н.Н. пояснил, что износ моста с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский составляет 97%, у моста имеется разрушение опор и основных пролетов, поэтому проведение капитального ремонта моста нецелесообразно.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствие с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ст.2 и п.п.5 п.1 ст.8 Устава, Беломорское городское поселение является муниципальным образованием, образованным в составе МО «Беломорский муниципальный район». Территория поселения включает ряд населенных пунктов, в т.ч. г.Беломорск. К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ХХ.ХХ.ХХХХ и акта приема-передачи к нему, мост с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорск был передан АМО «Беломорский муниципальный район» в безвозмездное пользование АМО «Беломорское городское поселение».

Судом установлено, что существующий в настоящее время мост с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорска находится в аварийном состоянии и проведение капитального ремонта моста нецелесообразно. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, фототаблицей состояния моста и актом осмотра моста от 01.09.2010 г., согласно которым мост с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский является бревенчатым, 1936 г.постройки, с физическим износом более 96%, мост имеет следующие дефекты: ряжевые клетки разрушены полностью, прогоны провисли, на первом пролете лопнули первый и третий прогоны, поперечный и продольный дощатые настилы сгнили, тротуары разрушены, перила с левой стороны отсутствуют, в соответствии с разделом 13 ВСН 4-81 и ОДН 218.017-2003 состояние моста определено как аварийное, требуется перестройка моста.

Состояние имеющегося моста с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорска не может обеспечить бесперебойное движение транспорта, в том числе и спецтехники (пожарных машин, скорой медицинской помощи и др.), в связи с его аварийным состоянием. В связи с этим нарушаются права жителей ул.Остров Сорокский на надлежащее транспортное обеспечение. Проведение ремонта моста нецелесообразно, так как необходима полная замена всех конструкций моста. В связи с этим, для обеспечения бесперебойного движения транспорта необходима постройка нового моста. Таким образом, требование прокурора суд находит законным и обоснованным и, на основании абз.7 ст.12 ГК РФ, обязывает ответчика построить мост для автомобильного транспорта с пешеходным движением с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорска.

Принимая во внимание, что для строительства нового моста потребуется время для обеспечения финансирования и проведения необходимых работ, с учетом их сезонного характера (невозможность их проведения в зимнее время), суд считает возможным установить срок выполнения работ в срок указанный прокурором - до 31.12.2012 г.

В соответствии с п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Беломорское городское поселение» в срок до 31 декабря 2012 г. построить мост для автомобильного транспорта с пешеходным движением с ул.Банковская на ул.Остров Сорокский г.Беломорска Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий        Сидоров А.А.