Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2578/2021 ~ М-2271/2021 от 01.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Журавлевой Д.Д.,

с участием: представителя истцов Мишениной О.М., Мишенина В.П., Митрофановой Н.П.– Магдиевой И.А. (по доверенности);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2578/2021 по исковому заявлению Мишениной Ольги Михайловны, Мишенина Владимира Петровича, Митрофановой Надежды Петровны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, с учетом уточнения которого просят сохранить квартиру в жилом доме, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту ГУП ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право общей долевой собственности на 1/2 доли за Мишениной О.М., на 1/4 доли за Митрофановой Н.П., на 1/2 доли за Мишениным В.П. на самовольно реконструированную квартиру жилом доме, общей площадью 91,6 кв.м., по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, истец Мишенина О.М. является собственником земельного участка, площадью 733 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> Истцы также являются собственниками в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Истцом Мишениной О.М. и ее супругом Мишениным П.М. был осуществлен пристрой – жилой комнаты, площадью 10,7 кв.м., туалета площадью 1,8 кв.м., веранды литера а1, площадью 12,3 кв.м. Разрешения на реконструкцию получено не было, в настоящее время произведенная реконструкция не зарегистрирована в установленном законом порядке. Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию объекта, в связи отсутствием полномочий по предоставлению данной услуги, т.к. земельный участок на котором расположен реконструированный объект входит в границы особо охраняемой природной территории Национальный парк «Самарская Лука» и полномочия по выдаче разрешения отнесены к Минприроды России.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Минприроды России, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», администрация сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение просил принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Минприроды России, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явились, представлено отзыв на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец Мишенина О.М. является собственником земельного участка, площадью 733 кв.м., с кадастровым номером: №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположено жилое помещение – квартира, площадью 66,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения являются истцы в праве общей долевой собственности, Митрофановой Н.П. принадлежит 1/4 доли в праве, Мишенину В.П. и Мишениной О.М. по 1/2 доли каждому. Право собственности также подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Части 1, 3 ст.222 ГК РФ устанавливают, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абз. 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Истцами с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого помещения: осуществлен пристрой жилой комнаты площадью 10,7 кв.м., туалета, площадью 1,8 кв.м., построена веранда литера а1, площадью 12,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным ГУП СО «ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ» от 28.01.2021 года.

Истец Мишенина О.М. обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в связи с отсутствием полномочий по предоставлению данной услуги. Также указано, что земельный участок на котором расположен реконструированный объект входит в границы особо охраняемой природной территории Национальный парк «Самарская Лука» и полномочия по выдаче разрешения отнесены к Минприроды России.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное жилое помещение соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается представленным в суд заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти» № от ДД.ММ.ГГГГ и обратного ходе рассмотрения дела не доказано.

Из представленного в суд экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» следует, что здание жилого дома одноэтажное, блокированное из двух жилых блоков, обследуемая часть – жилое помещение в составе 1 этаж, поз.№

В результате произведенной реконструкции жилого помещения (реконструкция пристроя лит.А2) не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное. Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31 - 02-2001».

Здание расположено на огороженном земельном участке, в границах земельного участка, в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной стороне находятся в пределах допустимых п.2 ст.40 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018 года) отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные сети обследуемого жилого дома находятся в рабочем состоянии, работа инженерных систем здания в результате произведенной реконструкции не ухудшена. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требований норм безопасности.

Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст. 8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Обследуемое жилое помещение в здании жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> составе: 1 этаж поз. №№ и №№ в здании жилого дома лит.А,А2, а1 площадью 79,3 (51,3) кв.м. представляет собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом.

Обследуемый жилой блока соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм, в том числе № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

В соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка; для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок на котором расположено спорное строение расположен на территории сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, которое в свою очередь входит в границы НП «Самарская Лука».

НП «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука»,

В соответствии с п. 1 указанною постановления в пользование Национальному парку предоставлено 69 тыс. га. земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га. земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га. земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк) поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984 № 333 произведено уточнение и приведено описание границ НП «Самарская Лука», которое согласованно с Минлесхозом РСФСР (письмо от 05.11.1985№8- 17/665).

Решениями Куйбышевского облисполкома от 28.03.1989 № 94 и от 21.06.1989 был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР в 1988г.

Следовательно, границы НП «Самарская Лука» были окончательно установлены в 1989 году и остаются неизменными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Следовательно, к государственной собственности относятся земельные участки, находящиеся в федеральной собственности (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации), находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (статья 18 Земельного кодекса Российской Федерации), а также земельные участки, на которые установлена государственная собственность, но она не разграничена между федеральной и собственностью субъекта Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон об ООПТ) и пункта 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,

В зависимости от статуса и ведомственной принадлежности особо охраняемых природных территории земли данных территории могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Следовательно, возможность нахождения в границах национальных парков земель, государственная собственность на которые не разграничена, действующим законодательством не предусмотрена.

Истец Мишенина О.М. обратилась в Минприроды России с уведомлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения.

Уведомлением Минприроды России №-Г от ДД.ММ.ГГГГ требование истца было согласовано.

В соответствии с п.4 ст.95 ЗК РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Как следует из представленного в суд решения ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> расположенных на его территории жилого строения и хозяйственных построек, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

Каких-либо обременений (ограничений) в отношении земельного участка истца не имеется.

Доказательств того, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что истец Мишенина О.М. является собственником земельного участка, на котором расположен перепланированный жилой дом, а также принимая во внимание, что данный жилой дом законных интересов третьих лиц не нарушает, жизни и здоровью граждан не угрожает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мишениной Ольги Михайловны, Мишенина Владимира Петровича, Митрофановой Надежды Петровны – удовлетворить.

Сохранить квартиру в жилом доме, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту ГУП ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право общей долевой собственности на 1/2 доли за Мишениной Ольгой Михайловной, на 1/4 доли за Митрофановой Надеждой Петровной, на 1/2 доли за Мишениным Владимиром Петровичем на самовольно реконструированную квартиру жилом доме, общей площадью 91,6 кв.м., по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2021 года.

Председательствующий