Решение по делу № 12-85/2018 от 13.03.2018

Дело № 12 – 85/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 марта 2018 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием прокурора Ёлкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Белорецкого межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... о привлечении Кусковой Анастасии Андреевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... Кускова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Не согласившись с данным постановлением, Белорецким межрайонным прокурором подан протест на указанное постановление, ссылаясь на то, что в отношении Кусковой А.А. необоснованны было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ по факту хищения её малолетним сыном Л.А.А. ... час. двух телефонов в раздевалке спортзала МОБУ СОШ №... г. Белорецк. При этом, комиссией в полной мере не установлена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно, в протоколах указано одно и то же время, одна и та же дата совершения общественно – опасного деяния несовершеннолетним Л.А.А. что не позволяет установить в какой именно момент Кускова А.А. ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности. В постановлении о назначении административного наказания данные обстоятельства также не раскрыты. Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района Белорецкий район №... от ... о привлечении Кусковой А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Ёлкин А.В. протест поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Кускова А.А., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района Белорецкий район, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ПДН ОМВД России по Белорецкому району Юсупова М.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ... старшим инспектором ПДН ОМВД России по Белорецкому району Юсуповой М.М. в отношении матери несовершеннолетнего Л.А.А. – Кусковой А.А., составлен протокол об административном правонарушении №... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что ... час. по адресу: ..., в МОБУ СОШ №... г.Белорецк несовершеннолетний Лыгин А.А., ... года рождения, в раздевалке спортзала похитил сотовый телефон «...» стоимостью 1970 руб., принадлежащий К,Е.В. Данное деяние Л.А.А. совершил из-за бесконтрольности со стороны матери Кусковой А.А.

Так же, ... старшим инспектором ПДН ОМВД России по Белорецкому району Юсуповой М.М. в отношении матери несовершеннолетнего Л.А.А. – Кусковой А.А., составлен протокол об административном правонарушении №... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что ... час. по адресу: ..., в МОБУ СОШ №... г.Белорецк несовершеннолетний Л.А.А.., ... года рождения, в раздевалке спортзала похитил сотовый телефон «Микромакс» стоимостью 4940 руб., принадлежащий П.А.О. Данное общественно-опасное деяние несовершеннолетний Л.А.А. совершил из-за бесконтрольности со стороны матери Кусковой А.А.

Указанные выше два административных материала были направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Белорецкий район РБ для принятия решения.

Протокол об административном правонарушении №... послужил основанием для вынесения комиссией по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав ... постановления №... о привлечении Кусковой А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Протокол об административном правонарушении №... послужил основанием для вынесения комиссией по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав ... постановления №... о привлечении Кусковой А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Из протоколов об административном правонарушении видно, что несовершеннолетний Л.А.А. ... года рождения, ... ч. похитил сотовые телефоны, принадлежащие К.Е.В.. и П.А.О..

Административные дела возникли после вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, действия несовершеннолетнего Л.А.А.. были объединены одним умыслом.

Следовательно, за совершенные несовершеннолетним Лыгиным А.А. действия, объединенных одним умыслом, в отношении законного представителя Кусковой А.А. подлежал составлению один протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, при наличии двух протоколов об административном правонарушении в отношении одного и того же лица, по одному и тому же факту, охваченному одним умыслом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении данные протоколы подлежали возвращению должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанные недостатки постановления о назначении административного наказания носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления по протесту на постановление.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Кусковой А.А., имело место ....

Таким образом, на момент рассмотрения протеста, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь ст. 30.4-30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... о привлечении Кусковой Анастасии Андреевны к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей – отменить, материал направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Белорецкий район РБ

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: Абсалямова Д.Р.