Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11672/2015 от 20.05.2015

Судья – Есипко С.Н. Дело № 33-11672/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Диденко И.А.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Лесных Е.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности Куля М.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 27 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Коваленко Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства Финансов Российской Федерации, выразившегося в не даче письменного ответа на заявление от 17 октября 2014 года.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Министерство Финансов Российской Федерации с заявлением о принятии к исполнению исполнительных листов Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делам <...> которыми были взысканы с Министерства Финансов РФ присужденные в ее пользу судом денежные средства. Деньги просила перечислить на расчетный счет согласно заявлению. Заявление и приложенные документы были направлены по почте в адрес Министерства с описью вложения, заявление получено – 27 октября 2014 года. В своем заявлении Коваленко Е.В. просила Министерство Финансов Российской Федерации сообщить ей о принятии к исполнению исполнительных листов, а также о принятом по ее заявлению решению. Ответ просила направить по адресу: <...> До момента обращения в суд Министерство так и не предоставило Коваленко Е.В. запрашиваемую информацию. Деньги не перечислило, то есть не исполнило судебные акты. Заявителю неизвестно принято ли к исполнению ее заявление, почему не исполнено. Считает действия Министерства противозаконными и нарушающими ее права, создающими препятствия в осуществлении гражданских прав. Просила суд обязать Министерство Финансов Российской Федерации направить письменный ответ на письменное заявление от 17 октября 2014 года по существу обращения в части предоставления информации, касающейся исполнения исполнительных листов Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делам <...>

В судебном заседании представитель Коваленко Е.В. по доверенности Перехрест Ю.Н. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности Куля М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Коваленко Е.В. требований.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 27 февраля 2015 года признано незаконным бездействия Министерства Финансов Российской Федерации в части не направления Коваленко Е.В. письменной информации по исполнению исполнительных листов.

Министерство Финансов Российской Федерации обязано направить в адрес Коваленко Е.В. письменную информацию по исполнению исполнительных листов Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делам <...>

В пользу Коваленко Е.В. с Министерства Финансов Российской Федерации взысканы судебные расходы в размере <...>.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности Куля М.Н. просит решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 27 февраля 2015 года отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности Тищенко И.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Коваленко Е.В. обратилась в Министерство Финансов Российской Федерации с заявлением о принятии к исполнению исполнительных листов Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делам <...> которыми были взысканы с Министерства Финансов РФ присужденные в ее пользу судом денежные средства. В своем заявлении, Коваленко Е.В. также просила Министерство Финансов Российской Федерации сообщить ей о принятии к исполнению исполнительных листов, а также о принятом по ее заявлению решении.

Заявление и приложенные документы были направлены по почте с описью вложения, в адрес Министерства заявление поступило – 27 октября 2014 года.

Обращаясь в суд, Коваленко Е.В. указала, что до настоящего времени ответ на ее обращение в Министерство Финансов Российской Федерации не получен, чем нарушаются ее права на получение ответа по существу ее обращения.

На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд первой инстанции обжалуемое решение мотивировал положениями Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет государственную функцию по исполнению судебных актов, предусматривающих взыскания за счет средств казны Российской Федерации, по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц в соответствии со следующими Федеральными законами:

Федеральный закон от 27июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Пунктом 10 статьи 11.2 указанного Закона установлено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ;

Порядком организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина РФ от 15.08.2006 №271.

Судебной коллегией установлено, что Коваленко Е.В. обратилась в Министерство финансов РФ в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии исполнительных документов к исполнению, т.е. правоотношения между Коваленко Е.В. и Министерством финансов Российской Федерации возникли в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно пунктов 5 и 6 «Порядка организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации», Правовой департамент Министерства Финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение документов, в течение 75 дней со дня поступления документов в Министерство.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, информирование взыскателя по исполнительному документу в течение 30 дней не представляется возможным, более того, не предусмотрено нормативными документами, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Кроме того, судебной коллегий установлено, что Министерством Финансов Российской Федерации 18 декабря 2015 года были исполнены исполнительные листы Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делам <...> и на расчетный счет Коваленко Е.В. переведены соответствующие денежные средства, что подтверждается копиями платежных поручений <...>

Таким образом, действия Министерством Финансов Российской Федерации произведены в соответствии с положениями и в сроки установленными действующим законодательством, в пределах полномочий и не нарушают права и законные интересы Коваленко Е.В.

На основании части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции без внимания.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Коваленко Е.В. требований, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Коваленко Е.В. требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 27 февраля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Коваленко Е.В. о признании незаконным бездействия Министерства Финансов Российской Федерации, выразившегося в не даче письменного ответа на заявление от 17 октября 2014 года, отказать.

Председательствующий:

Судьи: