Решение по делу № 12-59/2018 от 03.07.2018

Дело № 12 – 59/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный                                  27 июля 2018 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Нестеров П.А.,

рассмотрев жалобу Махонина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.06.2018, вынесенным мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края, Махонин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что в судебном заседании не доказано само событие правонарушения и вина «Общества», ссылаясь по мнению автора жалобы на преюдициальнось решения Солнечного районного суда Хабаровского края от 25.05.2018. Кроме того, автор жалобы ссылается на факт недопустимости привлечения по итогам одной проверки разными контролирующими органами за одно деяние, а именно 19.03.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края генеральный директор АО «Харпи» Махонин А.В. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Также, по мнению автора жалобы, мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края не рассмотрен вопрос в конкретном деле применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Генеральный директор АО «Харпи» Махонин А.В., а также контролирующий орган, составивший протокол об административном правонарушении, уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет административное наказание.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.06.2018, вынесенным мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края, должностное лицо – генеральный директор АО «Харпи» Махонин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела на момент проведения внеплановой проверки АО «Харпи» 11.05.2018, должностным лицом генеральным директором АО «Харпи» Махониным А.В. не были исполнены требования предписания по устранению нарушений земельного законодательства от 08.11.2017 №165.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в бездействии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует признать правильным.

В соответствии с общими принципами закрепленными ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых доказательств указывающих о невозможности исполнения требования предписания по устранению нарушений земельного законодательства от 08.11.2017 №165 со стороны генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В. суду не предоставлено.

Довод генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В. в части того, что решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 25.05.2018 является преюдициальным для настоящего дела об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку, указанным решением суда установлено, что действия АО «Харпи» не образует состав административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, обстоятельств подтверждающих факт отсутствия в действиях Махонина А.В. как должностного лица, правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанное решение Солнечного районного суда не содержит.Рассматривая довод жалобы в части недопустимости привлечения к административной ответственности по итогам одной проверки разными контролирующими органами за одно деяние генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В., суд исходит из следующего.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.03.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края, должностное лицо – генеральный директор АО «Харпи» Махонин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности, явилось неисполнение предписания государственного инспектора по использованию и охране земель от 17.08.2017 об устранении нарушения земельного законодательства, в срок до 17.01.2018 небыли оформлены правоустанавливающие документы на занимаемый и используемый АО «Харпи» земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 30 000 кв.м., а в случае не оформления правоустанавливающих документов, данный используемый земельный участок не освобожден.

Вместе с тем, в соответствии с предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 08.11.2017 № 165 начальника отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, должностному лицу – генеральному директору АО «Харпи» Махонину А.В. предписано оформить в установленном законодательством РФ право на занимаемый и используемый земельный участок площадью 5,89 Га (58 900 кв.м.) или освободить его в срок до 08.05.2018.

Таким образом, в вышеприведенных предписаниях контролирующих органов идет речь об устранении нарушений земельного законодательства генеральным директором АО «Харпи» Махониным А.В. на разных земельных участках, в связи с чем, доводы последнего на нарушение его прав в данной части являются не состоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, законодателем презюмируется право суда, а не обязанность признавать совершенное лицом правонарушение малозначительным и освобождать такое лицо от административной ответственности.

Ввиду того, что привлекаемое лицо к административной ответственности в судебном заседании не реализовало свое право заявить ходатайство о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края правомерно не реализовал правовой механизм возможности применения указанного положения Закона.

Принимая во внимание общественную опасность совершенного административного правонарушения, учитывая факт того, что в настоящем судебном разбирательстве генеральным директором АО «Харпи» Махониным А.В. не предоставлено допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленного правонарушения, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае оснований для применения положения, предусмотренного ст.ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административным правонарушении от 13 июня 2018 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края, которым должностное лицо - генеральный директор АО «Харпи» Махонин А.В., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу должностного лица - генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В.– без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                      П.А. Нестеров