Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2019 от 14.05.2019

Мировой судья Ю.С.Балашова                         дело № 12-60/2019

РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года                             г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу старшего инспектора ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Карелия Черепановой Т.А. на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 23 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьмина Романа Юрьевича,

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 23.04.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ в отношении Кузьмина Р.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Как следует из постановления от 23.04.2019, Кузьмину Р.Ю. вменялось в вину, что он, являясь должником по исполнительному производству, нарушил установленное в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, а именно 19.02.2019 в 10 часов 40 минут на автодороге Р 21 Кола 495 км управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. №. Мировым судьей установлено, что Кузьмин Р.Ю. постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 10.01.2019 привлечен к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 04 месяца, постановление вступило в законную силу 05.02.2019. Поскольку на момент вменяемого административного правонарушения 19.02.2019 Кузьмин Р.Ю. не обладал специальным правом, его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

С постановлением от 23.04.2019 не согласна старший инспектор ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Карелия Черепанова Т.А. В жалобе указывает, что законодатель предусматривает возможность лишения права управления транспортными средствами лица, которое уже лишено данного права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, ранее подвергнутому аналогичному наказанию, начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (ст. 32.7 КоАП РФ). Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством. Из буквального толкования положений ст. 17.17 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В судебное заседание заявитель жалобы не явилась, извещена, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Кузьмин Р.Ю. не явился, извещен.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 67.1 указанного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району в отношении Кузьмина Р.Ю. возбуждены исполнительные производства № 7269/18/10008-ИП от 03.07.2018 о взыскании госпошлины в пользу МРИ ФНС № 9 по РК, № 4942/18/10008-ИП от 05.03.2018 о взыскании государственной пошлины в пользу ИФНС № 1 по РК, № 5219/18/10008-ИП от 06.03.2018 о взыскании в пользу ООО УК «Жилищный трест» задолженности по коммунальным платежам, № 6398/18/10008-ИП от 19.03.2018 о взыскании в пользу Шульжик С.В. денежной суммы, № 6397/18/10008-ИП от 19.03.2018 о взыскании в пользу Шульжик С.В. компенсации морального вреда, № 6396/18/10008-ИП от 19.03.2018 о взыскании в пользу Шульжика М.В. возмещения вреда в связи со смертью кормильца. Исполнительные производства объединены в сводное, на 08.10.2018 задолженность составляет 3 256 898 руб. 92 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.10.2018 Кузьмин Р.Ю. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством. Указанное постановление Кузьминым Р.Ю. получено 08.10.2018.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя от 10.04.2019 следует, что временное ограничение на пользование Кузьминым Р.Ю. специальным правом не отменялось.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.02.2019, Кузьмин Р.Ю. 19.02.2019 в 10 часов 40 минут на 495 км автодороги Р 21 Кола в Кондопожском районе Республики Карелия управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. №, чем нарушил положения ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, то есть являясь должником по исполнительному производству совершил нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, наложенное постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.10.2018.

Постановлением мирового судьи Судебного участка Судебного участка № 1 Медвежьегорского района РК от 10.01.2019 Кузьмин Р.Ю. привлечен к ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 04 месяца. Указанное постановление вступило в законную силу 05.02.2019.

Таким образом на дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении Кузьмина Р.Ю. на пользование специальным правом, указанное право у должника имелось. На дату совершения вменяемого административного правонарушения такого права Кузьмин Р.Ю. был лишен.

Прекращая 23.04.2019 производство по делу, мировой судья в своем постановлении пришел к выводу об отсутствии в действиях Кузьмина Р.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, поскольку на момент правонарушения 19.02.2019 Кузьмин Р.Ю. не обладал специальным правом – правом на управление транспортными средствами, поскольку был лишен данного права постановлением от 10.01.2019.

Согласно ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.

     Исходя из указанных разъяснений, не исключается назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицу, которое уже лишено указанного права.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 КоАП РФ, составляет три месяца.

Вменяемое Кузьмину Р.Ю. правонарушение совершено и выявлено 19.02.2019, соответственно на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к ответственности истек.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В связи с изложенным, судья при рассмотрении жалобы не вправе давать оценку доводам жалобы, которые в данном случае сводятся к необходимости отмены постановления и привлечения Кузьмина Р.Ю. к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Кузьмина Романа Юрьевича, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

    Судья                                    Л.А. Ерохова