Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3095/2011 ~ М-2673/2011 от 25.05.2011

Дело №2-3095/10-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2011 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Еременко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибова № к Администрации города Курска, Комитету строительства и архитектуры Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, о включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, обязании подготовить проект распоряжения Правительства Курской области об утверждении списка получателей денежной выплаты на 3 квартал 2011 года, обязании оформить свидетельство о предоставлении Грибову А.П. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить соответствующую единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указал, что по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит однокомнатная <адрес> общей площадью 35,1 кв.м.. В указанной квартире он проживает с семьей внука Васильева А.В.. В декабре 2009 года было зарегистрировано проживание в квартире его правнука ФИО9. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Несмотря на то, что он имеет безусловное право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах», ему был дан ответ, что по заключению ОКУ «Дирекция по реализации в Курской <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» он намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в квартира своего правнука. С данным отказом он не согласен, т.к. никаких действий, направленных на ухудшение жилищных условий, он не совершал. Его малолетний правнук был вселен в квартиру его отцом Васильевым А.В., также зарегистрированным в квартире истца. Отдельно малолетний проживать не может. В связи с этим считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением путем предоставления единовременной денежной выплаты.

В судебном заседании представители истца по доверенности Васильев А.В. и адвокат Бобовникова Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Комитета строительства и архитектуры Курской <адрес> по доверенности Шеплякова С.Д. в удовлетворении иска просила отказать, поскольку в 2009 году истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, соответственно не мог быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение 5 лет. Ухудшение жилищных условий имело место сразу после того, как был издан Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», а также приняты изменения в законодательство о ветеранах в части обеспечения их жилыми помещениями, т.е. регистрация правнука ФИО9 преследовала исключительную цель – искусственно создать нуждаемость истца в жилых помещений.

В судебном заседании представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по реализации в Курской <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», будучи надлежаще уведомленным, не явился. Представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать по тем же основаниям, что и привел представитель комитета строительства и стройиндустрии Курской <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации <адрес> по доверенности Горохова М.Е., будучи надлежаще уведомленной, не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, поскольку Грибов А.П. является нуждающимися в жилых помещениях. Ухудшения своих жилищных условий он не производил, т.к. самостоятельно своего правнука ФИО9 не регистрировал.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 года №36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения.

Пунктом 2-9 указанных Правил предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются комитетом строительства и архитектуры Курской области инвалидам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Законом Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании списков, указанных в пункте 3 настоящих Правил. Для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее – Дирекция) утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению №1 с настоящим Правилам и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетные дела ветеранов должны содержать следующие документы: заявление ветерана на получение денежной выплаты по форме согласно приложению №2 к настоящим Правилам; выписка из решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и заверенные органом местного самоуправления копии документов, указанные в пункте 5 статьи 3 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом последней перерегистрации, проведенной в соответствии со статьей 6 указанного Закона. Дирекция проводит проверку документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил. В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней рассматривает замечания дирекции, уведомляет ветерана об имеющихся замечаниях, проводит работу по их устранению или принимает решение о снятии ветерана с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней информирует Дирекцию.

На основании представленных органами местного самоуправления списков и учетных дел ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Дирекция формирует список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на соответствующий месяц по утвержденной форме (приложение N 3 к Правилам) и направляет его до 25-го числа каждого месяца в комитет строительства и архитектуры Курской области.

Комитет строительства и архитектуры Курской области на основании списка получателей денежной выплаты, представленного Дирекцией, готовит проект распоряжения Правительства Курской области об утверждении списка получателей денежной выплаты на соответствующий квартал, рассчитанной с указанием размера денежной выплаты, исходя из общей площади жилого помещения 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Курской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и направляет его до 28-го числа последнего месяца каждого квартала на утверждение в Правительство Курской области.

Список получателей денежной выплаты на соответствующий квартал утверждается распоряжением Правительства Курской области. Списки получателей денежной выплаты на соответствующий квартал формируются и утверждаются в пределах средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов.

Дирекция в течение 10 рабочих дней оформляет свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по утвержденной форме (приложение N 4 к Правилам), которое передается представителям органов местного самоуправления по акту приема-передачи и подлежит дальнейшему вручению ветеранам (п. 9 Правил).

На основании пункта 2 ч.1 и ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членом его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Курского Городского Собрания от 4 мая 2005 года №108-3-РС учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истец является инвалидом Великой Отечественной Войны первой группы, что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако согласно заключению ОГУ «Дирекция по реализации в Курской <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» оснований для обеспечения истца жилым помещением в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» не усматривается, поскольку он, проживая в квартире общей площадью 35,1 кв.м., составом семьи 2 человека, соответственно, будучи обеспеченным жилым помещением, в 2009 году вселил в квартиру правнука ФИО9, тем самым ухудшил жилищные условия.

В соответствии с ст.ст. 53 и п.3 части 1 ст. 54 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом также установлено, что на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Грибов А.П. является собственником <адрес> общей (жилой) площадью 35,1 (19,2) кв.м.. В указанной квартире до 2009 года были зарегистрированы проживающими истец и его внук Васильев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире в качестве члена семьи был зарегистрирован правнук Грибова А.П. и сын Васильева А.В. – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее малолетний ФИО9 был зарегистрирован проживающим вместе со своими матерью ФИО10 и бабушкой ФИО11 в двухкомнатном жилом помещении № <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании пп. 1 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем доказательств, объективно свидетельствующих о необходимости регистрации в квартире истца малолетнего ФИО9, который ранее значился проживающим со своим законным представителем – матерью ФИО10 по другому месту жительства, представителями истца не приведено. Материалы жилищного дела, представленные Администрацией <адрес>, таких сведений не содержат.

Кроме того, являются бездоказательными доводы представителя истца о том, что в квартире Грибова А.П. с 2004 года и по настоящее время фактически проживают четыре человека (истец, его внук Васильев А.В. с супругой ФИО10, малолетний ФИО9).

Показания допрошенных в качестве свидетелей соседей Грибова А.П. – ФИО12, ФИО14, ФИО13, не свидетельствуют о том, что Васильев А.В. с супругой ФИО10 и сыном ФИО9 постоянно проживают в квартире Грибова А.П. на протяжении длительного времени, в том числе с рождения ФИО9. Свои выводы о том, что Васильевы постоянно проживают всей семьей у Грибова А.П., свидетели делают на том основании, что постоянно видят как малолетний ФИО9 гуляет возле дома, а Васильевы А.В. и И.В. постоянно носят продукты Грибову, возле дома стоит машина Васильева А.В.. Однако данные обстоятельства могут свидетельствовать лишь о том, что Васильевы заботятся о пожилом Грибове, а не об их проживании в квартире. О том, что Васильев А.В. часто бывает у Грибова А.П., свидетельствует то обстоятельство, что он осуществляет постоянный уход за престарелым дедом, получает на это соответствующую социальную выплату.

Кроме того, свидетель ФИО12 и ФИО13 указали, что никогда в квартире Грибова А.П. не были, а свидетель ФИО14 указала, что в квартире бывала не чаще одного раза в месяц. В связи с чем не понятно, на каком основании свидетели делали однозначный вывод, что семья ФИО15 проживает в квартире Грибова А.П..

Не свидетельствуют о проживании малолетнего ФИО16 в квартире Грибова А.П. и данные его амбулаторной карты, в которой имеются сведения о направлении ребенка для сдачи анализов с указанием адреса «<адрес>». Указанные сведения о проживании малолетнего внесены со слов заинтересованных лиц по делу – родителей ФИО16. Кроме того, в материалах той же амбулаторной карты имеются два медицинских полиса на малолетнего с указанием адреса его проживания: «<адрес>».

Более того, оценивая в совокупности жилищные условия Грибова А.П., а также, принимая во внимание сведения о регистрации до 2009 года малолетнего ФИО9, у суда имеются объективные сомнения в возможности проживания в жилом неизолированном помещении площадью 19,2 кв.м. пожилого человека и молодой семьи с малолетним ребенком и, соответственно, в достоверности указанных доводов представителя истца.

Суд также не может принять во внимание доводы представителя истца о том, что регистрация малолетнего ФИО9 в квартире Грибова А.П. была произведена с целью необходимости обеспечить возможность малолетнему посещать МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО17».

Как следует из Устава указанного образовательного учреждения, на обучение в школу принимаются дети, проживающие на территории <адрес> и имеющие право на получение образования соответствующего уровня (п.4.6). Требования к регистрации ребенка по определенному месту жительства на территории <адрес> для поступления в школу Уставом не предъявляются.

Кроме того, само по себе устройство ребенка в выбранное родителями учебное учреждение не может решаться за счет жилищных условий Грибова А.П. и приводить к их ухудшению. В противном случае истец, ухудшая, таким образом, жилищные условия, действует не по необходимости, а исключительно в своем интересе.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, а также учитывая согласованность действий истца, Васильевых А.В. и И.В., суд приходит к выводу, что регистрация малолетнего в квартире Грибова А.П. была произведена в целях искусственного создания условий, позволяющих истцу быть признанным нуждающимся в жилых помещениях для получения соответствующей социальной выплаты.

Учитывая, что с момента ухудшения Грибовым А.П. жилищных условий не прошло пяти лет, оснований для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О ветеранах» у истца не возникло.

В связи с этим оснований для удовлетворения данного иска, а также производных требований о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, о включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, обязании подготовить проект распоряжения Правительства Курской <адрес> об утверждении списка получателей денежной выплаты на 3 квартал 2011 года, обязании оформить свидетельство о предоставлении Грибову А.П. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить соответствующую единовременную денежную выплату суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ 17 ░░░░░.

░░░░░