Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4291/2017 ~ М-2935/2017 от 20.06.2017

Дело № 2-201/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Мусатовой Н.В.,

с участием:

представителя истца по ордеру адвоката Куляевой Е.Н.

представителя ответчика по доверенности Литвиновой Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лучкина В.И. к ФГУП «Почта России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

     УСТАНОВИЛ:

Лучкин В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв.м.

Иск мотивирован следующим.

По ходатайству Воронежской городской телефонной сети, отцу истца на состав семьи из трех человек Управлением почтовой связи 28.05.1998 года была предоставлена для проживания комната 355 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. С 1998 года истец проживает по указанному адресу по настоящее время, что подтверждается копией лицевого счета, квитанциями по оплате коммунальных услуг.

В настоящее время жилой дом <адрес> является собственностью Российской Федерации и передан ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

В целях реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения Лучкин В.И. и члены его семьи, проживающие совместно с ним, неоднократно в период с 2009 года по 2015 год обращались в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения. В удовлетворении заявлений им было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества. Летом 2012 года Лучкин В.И. обратился в ФГУП «Почта России» с заявлением о передаче ему в порядке приватизации комнаты (№) в <адрес> или о передаче самого здания в муниципальную собственность г.Воронежа. В ответ на обращение истца было сообщено, что в ФГУП «Почта России» осуществляет действия по передаче здания общежития в муниципальную собственность, однако права на приобретение занимаемой Лучкиным В.И. в порядке приватизации комнаты он не имеет, поскольку жилые помещения, находящиеся в специализированном фонде приватизации не подлежат. Полагая, что отказ в реализации права на получение в собственность комнаты (№) в <адрес> противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, Лучкин В.И. обратилась в суд с настоящим иском (л.д.6-9).

В судебное заседание истец Лучкин В.И. не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 160).

Представитель истца адвокат Куляева Е.Н., действующая по ордеру от 22.08.2017 года, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» возражала против исковых требований, представлены письменные возражения (л.д. 89-90, 144-146). Суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку здание, расположенное по адресу: <адрес>, было выделено под общежитие, свой статус не утратило, используется в качестве такового до настоящего времени в соответствии с его целевым назначением, а в силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитии, приватизации не подлежат.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве и третье лицо управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие данных участников процесса.

Третье лицо Лучкина Л.Н. исковые требования поддержала.

Третье лицо, Лучкин И.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 161).

Выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо Лучкину Л.Н., изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года №1541-1 установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений (ст.1).

В соответствии со ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что по ходатайству Воронежской городской телефонной сети, отцу истца на состав семьи из трех человек Управлением почтовой связи 28.05.1998 года была предоставлена для проживания комната 355 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении истец проживает с 14.08.1998 года и постоянно зарегистрирован с 07.12.2000 года по настоящее время, что подтверждается копиями выписки из домовой книги, копией лицевого счета №274-355, открытого на имя на его матери Лучкиной Л.Н. Истец исправно исполняет обязанности по внесению платы за содержание занимаемого им жилого помещения и коммунальные услуги (л.д. 14, 129, 145).

Здание общежития по адресу: <адрес> значится в реестре федерального имущества, собственником является Российская Федерация, и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 31.12.2003 года №7485-р передано в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России» (л.д.28-88, 101, 102). Статус общежития для проживания малосемейных и одиноких граждан присвоен <адрес> в соответствии с постановлением Исполнительного комитета администрации г.Воронежа от 23.06.2000 года №461(л.д.100).

Как следует из пояснений стороны истца, в настоящее время <адрес> в действительности утратило статус общежития и фактически представляет собой жилой дом с коммунальными квартирами. Указанное подтверждается данными технического паспорта по состоянию на 29.10.2015 года, согласно которому данное здание учтено как жилой дом, а спорное жилое помещение как комната, жилая площадь которой составляет 17,5 кв.м. Аналогичные сведения имели место и по состоянию на 03.11.2009 года согласно справки БТИ Коминтерновского района г.Воронежа (л.д.140), а также содержатся в справке БТИ по состоянию на 17.03.2015 года (л.д. 162)

В целях реализации права на получение занимаемого жилого помещения в порядке приватизации летом 2012 года и 12.02.2015 года Лучкин В.И. и члены его семьи обратились к генеральному директору ФГУП «Почта России» с заявлением о согласовании приватизации <адрес> или решения вопроса о передаче данного здания в муниципальную собственность (л.д.14).

Из ответов ФГУП «Почта России» от 22.08.2012 года и 27.02.2015 года, адресованных Лучкиным, усматривается, что правовых оснований для проведения процедуры приватизации занимаемой ими жилого помещения не имеется, вопрос о передаче общежития в муниципальную собственность прорабатывается ФГУП «Почта России» с органами местного самоуправления г. Воронежа, однако, для осуществления указанных действий необходимо соответствующее волеизъявление со стороны органов местного самоуправления (л.д.15, 17).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФГУП «Почта России», возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что занимаемое истцом жилое помещение входит в состав общежития, относящегося к специализированному жилому фонду, приватизация которого не допускается. Статус здания общежития, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул.9 Января, д.274, до настоящего времени не изменялся, оно используется в соответствии с его целевым предназначением для проживания малосемейных и одиноких граждан, входит в структуру обособленного структурного подразделения Воронежский почтамт УФПС Воронежской области, являющегося филиалом ФГУП «Почта России». Кроме того, согласно имеющейся технической документации спорная комната расположена в общежитии секционного типа с наличием на этажах общих кухонь, туалетов, блоков душевых, которое не является индивидуальным или многоквартирным домом.

Проанализировав доводы ответчика, и сопоставив их с установленными по делу обстоятельствами, суд не может с ними согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года №1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст.2 названного Закона).

По смыслу данной правовой нормы одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживания в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу ст.4 названного Закона приватизация жилых помещений в общежитии не допускается.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В сентябре 2014 года ФГУП «Почта России» обращалось к главе городского округа г. Воронеж по вопросу согласования приема в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: <адрес>: заявителю было разъяснено, что процедура передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства, соответствующее решение о приеме общежития в муниципальную собственность принимается Воронежской городской Думой при условии снятия статуса общежития (л.д.124, 125).

На момент рассмотрения дела от собственника общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном порядке с обязательным приложением соответствующего перечня документов в администрацию городского округа г.Воронеж не поступало, доказательств обратного или иного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также тот факт, что еще по состоянию на июль 2012 года ФГУП «Почта России» осуществлялись необходимые действия по подготовке документов для передачи жилой части здания из федеральной собственности в муниципальную собственность (л.д.122, 123), однако, до настоящего времени каких-либо конкретных мер в данном направлении не предпринято, суд расценивает действия ответчика как недобросовестные, нарушающие права и законные интересы истца по реализации им возможности получить в собственность в порядке приватизации занимаемое жилого помещения.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что начиная с 2009 года и до настоящего времени, спорное жилое помещение органами технической инвентаризации учтено как комната, расположенная в жилом доме, представляющая собой самостоятельный объект права.

Доводы ФГУП «Почта России» о том, что здание по адресу: <адрес> является общежитием, в связи с чем, находящееся в нем помещение не подлежит приватизации, не подтверждены достаточными доказательствами. Из пояснений представителя Лучкина В.И. следует, что он, проживая в спорном жилом помещении, пользуется собственной мебелью, осуществляет его содержание и ремонт, при этом, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии штата сотрудников общежития (коменданта, вахтеров и.т.д.), что также свидетельствует о фактическом прекращении данного статуса.

Таким образом, исходя из вышеуказанных обстоятельств, а также того, что Лучкин В.И. вселен в комнату (№) <адрес> на законных основаниях, его проживание в ней осуществляется на условиях договора социального найма и им ранее право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не было использовано (л.д.121), суд находит заявленные требования правомерными и обоснованными, поскольку проявленное на протяжении значительного времени со стороны ответчика ФГУП «Почта России» бездействие, выразившееся в длительной не передаче в муниципальную собственность здания, расположенного по адресу: <адрес>, не может ограничивать права истца на участие в приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лучкина В.И. удовлетворить.

Признать за Лучкиным В.И. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> площадью 17,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и исключения из записи о регистрации права собственности Российской Федерации на жилое здание (общежитие) по адресу: <адрес>, площадью 7105 кв.м., инв. (№), Литер: (№) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), указания на комнату (№) площадью 17,5 кв.м. на (№) этаже Литер (№)

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский райсуд г.Воронежа.

Судья С.А. Колтакова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2017 года