Решение по делу № 2-39/2015 (2-1352/2014;) ~ M-1302/2014 от 24.11.2014

Дело №2-39/2015

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

с участием прокурора П.Е.А.,

при секретаре Аргиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дубны Московской области к К.Н.П., К.В.Н., К.Р.Н., И.С.Н. о выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Дубны обратилась в суд с иском к К.Н.П., несовершеннолетнему К.В.Н., К.Р.Н. и И.С.Н., просит выселить ответчиков из жилого помещения – четырехкомнатной квартиры, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указала, что жилой дом по <адрес> на основании Постановлений Мэрии г. Дубны Московской области № П-1028 от 07.07.1999 года и № П-298 от 17.03.1999 года относится к специализированному жилищному фонду и является маневренным фондом. Ответчики вселились и проживают в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 17.03.2014 года, заключенного с К.Н.П.. Срок действия договора был установлен до 01.11.2014 года. Распоряжением Главы города Дубна № Р-929 от 11.07.2006 года принято решение о сносе дома и расселении проживающих в нем лиц, в связи с чем, у Администрации г. Дубны отсутствуют основания для продления договора. Ответчики были уведомлены об истечении срока действия краткосрочного договора и освобождении жилого помещения. Поскольку законные основания для проживания ответчиков в помещениях маневренного фонда по указанному адресу отсутствуют, просит выселить их без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Дубны – Б.И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что решение о предоставлении ответчикам указанных жилых помещений органом местного самоуправления не принималось, правовых оснований, предусмотренных жилищным законодательством для предоставления К.Н.П. и несовершеннолетним членам ее семьи жилого помещения, относящегося к маневренному фонду не имелось. Указанная квартира была предоставлена К.Н.П. и ее детям временно в связи со сложившимися у нее крайне неблагоприятными семейными обстоятельствами, а именно наличием у нее несовершеннолетних детей и отсутствием какого-либо жилья на территории г. Дубны. В настоящее время ее старший сын К.Р.Н. и дочь И.С.Н. достигли совершеннолетия; К.Р.Н. обучается по очной форме в Рязанском военном училище; несовершеннолетний сын К.В.Н. также обучается в кадетском корпусе в г. Москва, за ним сохранено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, где он постоянно зарегистрирован. К.Н.П. также не проживает в квартире, поскольку работает в г. Москве. Однако ответчики не освобождают жилое помещение, что препятствует его сносу. Просит выселить ответчиков из жилого помещения дома маневренного фонда без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики К.Р.Н. и И.С.Н. в судебное заседание не явились, представитель ответчиков по доверенности К.Н.П., также действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.В.Н., исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на основании состоявшегося судебного решения ответчики зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства; квартира была предоставлена Администрацией г. Дубны при отсутствии оснований для предоставления данного жилого помещения, как маневренного без учета положений ст. 95 ЖК РФ, поскольку ответчики не относятся к перечисленной в законе категории лиц, которым предоставляются жилые помещения маневренного фонда. Считает, что фактически квартира предоставлялась ее семье для проживания как состоящим на учете и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. К.Н.П. является пенсионером по старости, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, в силу положений ст. 13 Вводного закона ответчики не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Квартира была предоставлена Администрацией г. Дубны семье ответчицы до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, в ранее действующем законодательстве понятие маневренного фонда, а также основания его предоставления отсутствовали, поэтому считает, что указанная квартира была предоставлена ей и ее семье не как маневренная. Кроме того, квартира не может быть отнесена к маневренному фонду, поскольку истцом не соблюдены требования и порядок отнесения жилого помещения к маневренному фонду, предусмотренный Правилами отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, а именно: жилое помещение в качестве маневренного фонда не зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости. В связи с чем, просит в иске Администрации г. Дубны отказать.

Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Дубна Р.А.И. с учетом интересов несовершеннолетнего К.В.Н., просила в иске Администрации отказать.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции отделения полиции ОМВД России по г.о.Дубна К.Д.Н. пояснил, что обслуживает участок, на котором находится спорный дом, с 2007 года. В связи с тем, что дом подлежит сносу, то правая его часть, в которой находится квартира К., в ноябре 2014 года управляющей компанией была заколочена в целях недопущения нахождения посторонних лиц.

Выслушав стороны, третье лицо, заключение прокурора, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как разъяснено в пп. "г" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются по правилам ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается в простой письменной форме на основании решения о предоставлении соответствующего жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Временный характер проживания граждан в домах (помещениях) маневренного фонда был предусмотрен также жилищным законодательством, действующим на момент вселения ответчика в жилое помещение в 2000 году (ст. 82 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В силу ст. 108.1 ЖК РСФСР к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся: жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа.

Жилые помещения из фондов жилья для временного поселения относятся к специализированным жилым помещениям. Указанные помещения должны отвечать санитарным и техническим требованиям и, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, предоставляются в размере не ниже нормы жилой площади, установленной для общежитий.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном ст. ст. 47 - 71, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР при вселении его нанимателем в качестве члена семьи.

Как установлено в судебном заседании, с 17.03. 1999 года и 07.07.1999 года четырехкомнатная <адрес> на основании Постановлений Мэра города Дубны отнесена к маневренному жилищному фонду города Дубны (л.д. 6,7). Указанное Постановление никем не оспорено и не отменено.

Начиная с 27 июня 2003 года МУП ЖКУ № 2, а затем Администрацией г. Дубны с ответчицей заключались договора краткосрочного найма спорного жилого помещения. Срок действия договора истек 01 ноября 2014 года.

Ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение. Ответчица в ходе судебного разбирательства подтвердила, что к категории граждан, указанных в законе, которым предоставляется жилье для временного поселения, она на момент предоставления ей квартиры не относилась. Не относится к указанным гражданам она и в настоящее время.

Утверждение ответчицы о том, что она и члены ее семьи не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, основано на неверном толковании норм материального права, поскольку спорная квартира к разряду служебного жилья не относится, в связи с чем, нормы, регулирующие правоотношения по пользованию служебными жилыми помещениями, в данном случае применению не подлежат. Наличие у ответчиков регистрации в спорной квартире, права по ее дальнейшему использованию не порождает.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу приведенной нормы негаторным иском именуется иск о прекращении действий, не связанных с лишением собственника владения, но создающих для него помехи в осуществлении хозяйственного господства над вещью. Ответчиком в негаторном правонарушении выступает лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками не представлено доказательств тому, что имелись предусмотренные законом основания для вселения их в маневренный жилой фонд, квартира была предоставлена К.Н.П. в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, правом занимать жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду - маневренному фонду она и члены ее семьи не обладают, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением Администрации города Дубны от 28.03.2011 г. N 147-пг утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания.

Распоряжением Главы города от 11.01.2006 г. N Р-929 утвержден поэтапный снос и переселение граждан из жилых домов, расположенных, в том числе по ул. Тверская, г. Дубны.

С учетом истечения срока действия договора, отсутствия правовых оснований для проживания ответчиков в спорной квартире, ответчики подлежат выселению и снятию с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Дубны Московской области к К.Н.П., К.В.Н., К.Р.Н., И.С.Н. о выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Выселить К.Н.П., К.В.Н., К.Р.Н., И.С.Н. из маневренного жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Отделение УФМС России по Московской области по городскому округу Дубна снять К.Н.П., К.Р.Н., И.С.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

.

Решение в окончательной форме изготовлено: «10» апреля 2015 года

Судья