Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3908/2012 ~ М-3442/2012 от 04.05.2012

                                                                                                           Дела № 2 -3908/12

РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

07 июня 2012 года                                                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Ковтун А.В.,

С участием представителя ответчиков Богдаева К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленчевская Р.Ф. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования ***, Ленчевский А.В., Ленчевская Т.А.,Ленчевскому Сергею Александровичу, Ленчевская Н.А о расторжениидоговора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан,

у с т а н о в и л:

Ленчевская Р.Ф. обратилась в Благовещенский городской суд *** с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом муниципального образования ***, Ленчевская Н.А, Ленчевская Т.А., Ленчевский А.В., Ленчевский С.А. о расторжениидоговора на безвозмездную передачу *** в собственность граждан *** от ***. В обоснование заявленных требований истец указала, что *** Комитетом по управлению имуществом муниципального образования *** заключен договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ***, с Ленчевская Р.Ф.. В договоре социального найма указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Ленчевский А.В. - сын, Ленчевская Т.А. - невестка, Ленчевский С.А. - внук, Ленчевская Н.А - внучка. *** Комитетом по управлению имуществом муниципального образования *** заключен договор *** на безвозмездную передачу квартиры в долевую собственность следующих лиц: Ленчевская Р.Ф., Ленчевская Н.А, Ленчевская Т.А., Ленчевский А.В., Ленчевский С.А.. Вместе с тем, указанный договор в установленном порядке зарегистрирован не был. Согласно ответу Управления Росреестра по *** от *** ***, данному по обращению Ленчевская Р.Ф., регистрация указанного договора была приостановлена ввиду отсутствия заявления о его регистрации от Ленчевская Р.Ф. До настоящего времени собственником квартиры по *** по управлению имуществом МО ***. В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ от *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность гражданам на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести помещение в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ договор может быть расторгнут ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенными, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Договор приватизации ею был формально подписан, без намерения приобрести *** квартиры в собственность, поскольку процедура приватизации муниципального жилья была лишь *** и дальнейшая судьба квартиры была не определена. Кроме того, отношения в семье ухудшились настолько, что семья сына «выживает» истца из квартиры. Полагает, что регистрация за ней права собственности на *** в квартире лишит ее конституционного права на жилье, поскольку сын воспользуется правом, предусмотренным ст. 252 ГК РФ и через суд понудит истца передать свою долю за компенсацию, на которую истец другое жилье приобрести не сможет.

          На основании изложенного, истец просила расторгнуть договор *** от *** о передаче в безвозмездную собственность граждан квартиры, расположенной по адресу: ***, заключенный между Комитетом по управлению муниципального образования *** и Ленчевская Р.Ф., Ленчевский А.В., Ленчевская Т.А., Ленчевская Н.А, Ленчевский С.А.

Определением Благовещенского городского суда от *** в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика привлечена Администрация ***.

В судебное заседание не явились истец Ленчевская Р.Ф., представители ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования ***, ответчики Ленчевская Н.А, Ленчевская Т.А., Ленчевский А.В., Ленчевский С.А., обеспечившие явку своего представителя - Богдаева К.А., представитель третьего лица Администрации ***. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица извещены надлежаще. От представителя Администрации *** поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Доказательства уважительности причин неявки иных лиц суду не представлено, ходатайств об отложении дела не поступало. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчиков Ленчевский А.В., Ленчевская Т.А., Ленчевская Н.А, Ленчевский С.А. - Богдаев К.А. в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование на то, что документы, приложенные к исковому заявлению, не являются доказательством того, что после заключения договора приватизации произошло существенное изменение обстоятельств. Доказательств того, что ответчики пытаются истца выжить из квартиры, также не представлено. Из ответа, подготовленного Комитетом по управлению имуществом муниципального образования *** в адрес адвоката Адвокат1, следует, что Ленчевская Р.Ф. вправе отказаться от государственной регистрации права собственности, не имея желания в настоящее время приобретать в собственность *** в праве собственности на данную квартиру, являющуюся муниципальной собственностью. Нежелание регистрировать право истец выражает в ненадлежащей форме, чем злоупотребляет правами, нарушая при этом права иных собственников квартиры. Истец препятствует регистрации права собственности. Права истца никаким образом не нарушены. Ответчики считают, что истец злоупотребляет своими правами, нарушая права ответчиков на регистрацию данного договора. В *** был отказ Управления Росреестра по *** в регистрации договора. Речь о выселении истца из жилого помещения не идет, Ленчевская Р.Ф. пользуется этим жилым помещением, проживает в нем. На основании изложенного, представитель ответчиков просил в удовлетворении исковых требований Ленчевская Р.Ф. отказать.

Правовая позиция Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** следует из представленных суду возражений, согласно которым в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов, однако в настоящем случае жилищные права истца не нарушены и не нарушаются, поскольку ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» установлено, что лицо, отказавшееся от приватизации жилого помещения, но постоянно проживающее в нем, не может быть выселено из него или лишено права проживания в нем. Из искового заявления не видно и истцом не представлено достаточных доказательств нарушения его жилищных прав ответчиком. На основании изложенного, ответчик полагает, что отсутствует предмет судебной защиты. Пунктом 7 Положения «О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрен перечень документов, необходимых для приватизации. Ленчевская Р.Ф. в Комитет был представлен полный пакет документов, необходимых для заключения договора приватизации, в том числе договор социального найма, являющийся основанием для приватизации, поскольку приватизации подлежит жилой фонд исключительно социального использования. Таким образом, оснований для отказа в заключении договора приватизации у ответчика не было, его действия являются законными. На основании изложенного, Комитет по управлению имуществом просит в удовлетворении исковых требований Ленчевская Р.Ф. отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в отзыве представителя Администрации *** от *** б/н.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчиков Ленчевский А.В., Ленчевская Т.А., Ленчевская Н.А, Ленчевский С.А. - Богдаева К.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация права каждого на жилище в Российской Федерации, в том числе осуществляется посредствам приватизации жилищного фонда на основании положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-I. Преамбула правового акта отражает его правовую и социальную значимость в системе жилищных правоотношений, указывается, что настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-I приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 7 того же закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

           Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного заседания установлено, что *** между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования *** и Ленчевская Р.Ф. заключен договор социального найма жилого помещения ***, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передавалось жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись члены семьи Ленчевская Р.Ф.: Ленчевский А.В. - ***, Ленчевская Т.А. - ***, Ленчевский С.А. - ***, Ленчевская Н.А - ***.

*** между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования *** и Ленчевская Р.Ф., Ленчевская Н.А, Ленчевская Т.А., Ленчевский А.В., Ленчевский С.А. заключен договор *** на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан, в соответствии с условиями которого Комитет передал безвозмездно в долевую в равных долях собственность перечисленным выше гражданам жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Указанный договор подписан всеми сторонами, содержит оттиск печати Комитета по управлению имуществом муниципального образования ***.

Между тем, как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации от *** и последующем сообщении об отказе в государственной регистрации от ***, право собственности на основании договора от *** зарегистрировано не было по причине отсутствия заявления от имени Ленчевская Р.Ф. о регистрации за ней права собственности.

Кроме того, в материалы дела представлен ответ Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** от *** *** на заявление представителя истца Ленчевская Р.Ф. - Адвокат1, в котором было разъяснено, что на основании ст. 450 ГК РФ для заключения соглашения о расторжении договора на безвозмездную передачу жилого помещения, расположенного по адресу: ***, необходимо волеизъявление и согласие всех лиц, подписавших указанный договор. В соответствии с положениями, предусмотренными ст. ст. 1, 7 Закона РФ от *** «О приватизации жилищного фонда в РФ», устанавливается принцип добровольности передачи жилья в собственность граждан, исходя из которого гражданин вправе на любой стадии (вплоть до государственной регистрации и перехода права собственности на жилое помещение) отказаться от получения регистрации договора передачи помещения в собственность в порядке приватизации в установленном порядке. В связи с эти, Ленчевская Р.Ф. вправе отказаться от государственной регистрации права собственности, не имея желания в настоящее время приобретать в собственность *** в праве собственности на данную квартиру, являющуюся муниципальной собственностью.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ч.1, 3 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, договор по общему правилу является заключенным с момента достижения сторонами согласия по его существенным условиям. Требование о регистрации сделки как условие ее заключения является исключением из общего правила в случаях, предусмотренных законом. При этом в отношении сделок с недвижимым имуществом как общее правило предусмотрена регистрация перехода права, но не самой сделки.

Однако в настоящее время ни Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ни иные нормативные акты не предусматривают регистрации договора приватизации. Законом установлена лишь регистрация перехода права собственности в порядке исполнения договора, но не самого договора.

Тем самым данный договор является заключенным по общим правилам с момента достижения сторонами согласия по всем существенным условиям договора.

Как следует из спорного договора, все существенные условия в нем, в том числе его предмет, согласованы, имеются все необходимые реквизиты - подписи сторон, дата, место составления, печати муниципального органа.

Следовательно, данный договор является заключенным. При этом в силу указанных выше положений отсутствие его регистрации правового значения не имеет, поскольку это не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, договор может быть расторгнут судом ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

В обоснование своих требований о расторжении договора приватизации истцом указано на то, что отношения в семье ухудшились настолько, что семья сына готова любыми средствами «выжить» её из квартиры, истец полагает, что регистрация за ней права собственности на долю в квартире лишит её конституционного права на жилище, и ответчики воспользуются ст. 252 Г РФ и через суд понудят истца передать свою долю за компенсацию, на которую иное жилье истец не приобретет.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК ПФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако Ленчевская Р.Ф. доказательств неприязненных отношений с ответчиками, совершений ответчиками каких-либо противоправных действий, направленных на лишение истца жилья, не приведено. Выше изложенные истцом доводы в обоснование своих требований признаются судом надуманными, являющимися лишь предположением истца, относимыми и допустимыми доказательствами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не подтвержденными. Также не представлено доказательств того, что дальнейшее исполнение договора нарушит права и интересы истца.

При этом судом обращено внимание на то, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на жилище охраняется государством, в связи с чем Ленчевская Р.Ф. не может быть лишена данного права в результате действий ответчиков.

Также при рассмотрении настоящего спора судом учтено следующее.

Статья 3 ГПК РФ предоставляет право всякому заинтересованному лицу в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав или законных интересов. Побудительным мотивом возбуждения дела является юридический материально-правовой интерес.

    Положения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-I содержат указание на возможность приватизации жилого помещения только на добровольной основе и только при наличии согласия всех заинтересованных лиц. Целью упомянутого Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Принимая во внимание, что приватизация представляет собой бесплатную передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, учитывая, что само право собственности возникает с момента государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что реализация принципа добровольности производится в течение всего процесса приватизации, то есть вплоть до регистрации права собственности как такового. В этой связи, до окончания процесса приватизации, то есть до регистрации права собственности, гражданин вправе отказаться от приватизации им занимаемого жилого помещении.

Федеральным законом № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что лицо, отказавшееся от приватизации жилого помещения, но постоянно проживающее в нем, не может быть выселено из него или лишено права проживания в нем.

Анализ изложенного законодательства в совокупности с имеющимися материалами дела показывает на отсутствие материально-правового интереса истца в настоящее время, нарушения её жилищных прав или законных интересов заключением оспариваемого договора приватизации.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Условия заключенного договора становятся обязательными для каждого участвующего в договоре лица. Каждая из сторон сделки несет бремя ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

          Учитывая, что Ленчевская Р.Ф. не приведено достаточных допустимых доказательств, с достаточной степенью достоверности свидетельствующих о наличии оснований для расторжении договора приватизации, существенного изменения обстоятельств после заключения данного договора, из которых стороны исходили при заключении договора, установив отсутствие материально-правового интереса истца, принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора договор являлся действующим, сторонами не оспорен и не признан судом в установленном законом порядке недействительным, либо незаключенным оснований для расторжения договора *** от *** в соответствии с положениями ч. 1 ст. 451 ГК РФ не имеется, в связи с чем Ленчевская Р.Ф. в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Ленчевская Р.Ф. в удовлетворении иска к Комитету по управлению имуществом муниципального образования ***, Ленчевский А.В., Ленчевская Т.А., Ленчевский С.А., Ленчевская Н.А о расторжении договора *** от *** на безвозмездную передачу в собственность граждан квартиры, расположенной по адресу: ***, заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования *** и Ленчевский А.В., Ленчевская Т.А., Ленчевский С.А., Ленчевская Н.А, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий                                                           Е.А. Фирсова