Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-667/2021 от 05.02.2021

Дело № 5-667/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 17 марта 2021 года    

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Мугако Михаил Дмитриевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения «Дом кино», ОГРН 1022401952462, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

МАУ «Дом кино» обвиняется в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 05.01.2021 в период времени с 13 часов 35 минут до 14 часов в здании детского кинотеатра «Мечта» по ул. Мичурина, 30 в г. Красноярске МАУ «Дом кино» не обеспечило соблюдение социальной дистанции 1.5 метра в прикассовой зоне и в зоне кинобара, чем нарушило абз. 3 п. 1.8 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», п. 10 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в кинотеатрах. Методические рекомендации», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.05.2020.

В судебном заседании законный представитель МАУ «Дом кино» – Антропова Л.Ф. пояснила, что в действиях юридического лица отсутствует вина, поскольку были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований нормативных актов.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Ялунина Л.С. полагала, что МАУ «Дом кино» подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения.

Из подп. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ следует, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2 » пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее «Правила»). Исходя из п. п. «б» п. 6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п. 8 и п. 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Губернатором Красноярского края издан Указ № 71-уг от 27.03.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

Абз. 3 п. 18 вышеназванного Указа установлено, что театры, кинотеатры, концертные организации, а также учреждения культуры и искусства (дворцы и дома культуры, клубы (за исключением ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов), дома народного творчества, центры культурного развития) осуществляют деятельность при условии обеспечения заполнения зрительного зала не более чем на 75% от общей вместимости, а также обязательного соблюдения в соответствующей части методических рекомендаций «МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в кинотеатрах. Методические рекомендации», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.05.2020 г. (далее «МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1.»).

В соответствии с п. 10 МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1 кинотеатрам предписано обеспечить соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1,5 метра при нахождении зрителей и сотрудников в кинотеатре, в зоне кассового обслуживания, в фойе и зоне кинобаров кинотеатра, при входе в кинозалы и выходе из кинозалов, при расстановке столов кинобаров и сидячих мест в фойе (кресла, диваны, стулья).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Предписание, указанное в п. 10 МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1, во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривает, что руководители и работники кинотеатров должны принять все зависящие от них меры, направленные на обеспечение между лицами, находящимся в организации, социальной дистанции на расстоянии не менее 1,5 метра.

Принятие юридическим лицом, всех зависящих от него мер по выполнению указанного требования, исключает его вину в совершении административного правонарушения.

08.06.2020 директором МАУ «Дом кино» издан приказ № 26, которым предписано обеспечить соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1.5 метра при нахождении зрителей и сотрудников в кинотеатрах, в зоне кассового обслуживания, в фойе и зоне кинобаров кинотеатров, при входе в кинозалы и выходе из кинозалов, при расстановке столов в кафе и сидячих мест в фойе (кресла, диваны, стулья).

Законный представитель МАУ «Дом кино» – Антропова Л.Ф. в судебном заседании пояснила, что в целях исполнения требований законодательства о социальной дистанции на территории детского кинотеатра «Мечта» нанесена специальная разметка, сигнализирующая зрителям о необходимости соблюдения социальной дистанции на расстоянии не менее 1.5 метра. В здании кинотеатра размещена текстовая и визуальная информация о необходимости соблюдения превентивных мер, в том числе социальной дистанции.

Наличие разметки и визуальной информации о соблюдении социальной дистанции так же отражено в протоколе осмотра от 05.01.2021, проведенного должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Сам по себе факт несоблюдения гражданами социальной дистанции, выявленный Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения МАУ «Дом кино».

Таким образом, МАУ «Дом кино» приняло зависящие от него меры, направленные на выполнение требований законодательства, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения «Дом кино» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Д. Мугако