Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2168/2016 ~ М-25/2016 от 12.01.2016

Дело №2-2168/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2016 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Назаровой И.А.,

с участием истца Кузнецова А.А., представителя ответчика Григоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова А.А. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

    Кузнецов А.А. обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» (далее КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа», в котором просил обязать ответчика предоставить ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 09.11.2015 года.

    В обоснование заявленных исковых требований Кузнецов А.А. указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2001 года (№).

09.11.2015 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, предоставив все необходимые документы.

Решением (№) КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» отказало Кузнецову А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.14 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Основанием для отказа послужило отсутствие у Кузнецова А.А. регистрации по адресу: <адрес>.

Не согласившись с решением (№) КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа», Кузнецов А.А. обратился в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании Кузнецов А.А. поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» Григорова Е.А., действующая на основании доверенности (№) от 11.01.2016 года, возражала против удовлетворения искового заявления Кузнецова А.А., представила суду письменные возражения на иск Кузнецова А.А., которые приобщены к материалам гражданского дела. Суть письменных возражений ответчика сводиться к тому, что регистрация по месту жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается, является обязательным условием для получения субсидии. Непредоставление заявителем сведений, подтверждающих регистрацию по месту постоянного жительства, согласно п.14 Правил является основанием для отказа в предоставлении субсидии (предоставление заявителем неполных сведений).

Департамент социальной защиты Воронежской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пункту 6 указанных Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кузнецов А.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.11.2001 года, является собственником квартиры <адрес>, в которой постоянно проживает без регистрации.

09.11.2015 года Кузнецов А.А. обратился в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив все необходимые документы.

Решением (№) КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» Кузнецову А.А. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.14 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Основанием для отказа послужило отсутствие у Кузнецова А.А. регистрации по адресу: <адрес>.

Проанализировав обстоятельства, с которыми ответчик связывал невозможность предоставления субсидии Кузнецову А.А., суд пришел к выводу о том, что отсутствие регистрации по месту жительства не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на получение мер социальной поддержки.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - собственникам жилых помещений, не имеющим регистрации в таком жилом помещении по месту жительства.

Установив, что Кузнецов А.А. постоянно проживает по указанному адресу в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, доказательств обратного суду не предоставлено, суд полагает требования Кузнецова А.А. подлежащими удовлетворению.

Данных о том, что истец не отвечает критериям, приведенным в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поэтому доводы ответчика об отсутствии у истца регистрации по месту жительства не могут быть основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку данный факт не является обстоятельством, влияющим на право получения субсидии.

Правовое значение при решении вопроса о праве на указанную льготу имеют факты постоянного проживания и пользования жилым помещением.

Данных о том, что Кузнецов А.А. относится к иным категориям граждан, которым субсидии не предоставляются, судом не установлено.

При таких обстоятельства, исковое заявление Кузнецова А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кузнецова А.А. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Обязать казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» предоставить Кузнецову А.А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 09.11.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        В.В. Ятленко