Решение по делу № 2-2406/2015 ~ М-2001/2015 от 24.08.2015

Дело № 2-2406/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                            22 сентября 2015 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи    Проводовой И.В.,

при секретаре    Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов обучения и службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов обучения и службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, посчитав, что его специальный стаж на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 22 года 11 месяцев 21 день. При исчислении специального стажа в стаж ответчик не включил период его обучения в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка (далее - ПТУ №...) с .. .. ....г. по .. .. ....г., а также период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Считает не включение ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов незаконным.

.. .. ....г. работодателем - шахта «Новокузнецкая» п/о «Южкузбассуголь» ему была выдана трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. он проходил обучение в ПТУ №....

.. .. ....г. ПТУ №... он был выдан диплом по профессии «электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин».

.. .. ....г. он был принят на предприятие угольной промышленности СССР п/о «.......» шахта «.......» на участок ШТ электрослесарем подземным III разряда.

.. .. ....г. был уволен с шахты «.......» в связи с призывом в ряды Советской Армии. Службу в составе Вооруженных Сил СССР он проходил в период с .. .. ....г. по .. .. ....г.. После прохождения военной службы .. .. ....г. был принят на работу по профессии подземный электрослесарь III разряда шахты «.......» МУП СССР Концерна «.......».

Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж его работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на день обращения в УПФР составлял более 25 лет.

Просит признать незаконным решение УПФР от .. .. ....г. №... об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФР включить в его трудовой стаж период его обучения в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка с .. .. ....г. по .. .. ....г. и период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г., для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013        № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать УПФР назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента его обращения в УПФР, то есть с .. .. ....г..

Григорьев В.В. в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя (л.д.42).

В судебном заседании представитель Григорьева В.В. - Шаров А.В., действующий на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.7), уточнил исковые требования просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе Григорьеву В.В., ......., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж Григорьева В.В., ....... период его обучения в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка с .. .. ....г. по .. .. ....г. и период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г., для назначения Григорьеву В.В. досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Григорьеву В.В., ......., досрочно страховую пенсию по старости, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, то есть с .. .. ....г., суду дал аналогичные иску пояснения.

Представитель ответчика - Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.43), уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что решением УПФР Григорьеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж Григорьева В.В., дающий право на пенсию на льготных условиях, на момент обращения в пенсионный фонд составил 22 года 11 месяцев 21 дней. Период его обучения в ПТУ №... и службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготный стаж не включен, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Так же пояснила, что в специальный стаж, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии Григорьеву В.В. включен период работы учеником электрослесаря подземного с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что .. .. ....г. истец Григорьев В.В. обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. (Протокол заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. года    №...), ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Специальный стаж работы истца согласно расчету ответчика на дату обращения составил 22 года 11 месяцев 21 день (при необходимом специальном стаже 25 лет) (л.д.35).

При этом в специальный стаж истца не включены: период обучения истца в СПТУ №... с .. .. ....г. по .. .. ....г., и с .. .. ....г. по .. .. ....г., период прохождения истцом военной службы в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (л.д.32-33).

В период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Григорьев В.В. проходил обучение в ПТУ №... по профессии электрослесарь подземный (с умением выполнять работу машиниста горных выемочных работ), что подтверждается дипломом (л.д.30), а также записью №... в трудовой книжке (л.д.9оборот).

После окончания обучения Григорьев В.В. приступил к трудовой деятельности в угольной отрасли, .. .. ....г. принят на работу электрослесарем подземным на Шахту «.......» Производственного объединения «.......», то есть после окончания обучения приступил к работе по приобретенной профессии (л.д.9оборот).

.. .. ....г. Григорьев В.В. уволен по призыву на военную службу, в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР (л.д.21).

После службы в армии .. .. ....г. он принят на должность электрослесарь подземный на Шахту «Новокузнецкая», то есть продолжил работать по прежней профессии, занятый полный рабочий день на подземных работах. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.9-20), а также военным билетом №... (л.д.21-25).

По обращению .. .. ....г. Григорьев В.В. в УПФР (л.д.31), .. .. ....г. принято решение №... об отказе ему в установлении пенсии в связи с отсутствием у него на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа (л.д.36).

Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Григорьев В.В. имеет 22 года 11 месяцев 21 день специального стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Григорьеву В.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.32-35).

Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Григорьев В.В. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Григорьеву В.В. Комиссией не был учтен период обучения истца в              ПТУ №..., с .. .. ....г. по .. .. ....г., а также период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г..

При этом из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №..., а так же согласно данных о стаже Григорьева В.В., представленных ответчиком (л.д.50) в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии Григорьеву В.В. включен период работы Григорьева В.В. учеником электрослесаря подземного с .. .. ....г. по .. .. ....г., данный факт был подтвержден представителем ответчика и не оспаривался представителем истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований включать данный период, а именно .. .. ....г. по .. .. ....г., в период обучения истца в ПТУ №..., и считает необходимым в этой части заявленных требований истцу отказать.

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее Положение о пенсии), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о пенсии, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Григорьев В.В. без учета периода учебы и службы в Вооруженных силах СССР, работал 22 года 11 месяцев 21 день на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля.

Периоды работы Григорьева В.В. после окончания обучения с .. .. ....г., а так же период работы учеником электрослесаря подземного с .. .. ....г. по .. .. ....г., и после прохождения военной службы с .. .. ....г. в должности электрослесарь подземный на Шахту «.......» зачтены УПФР в специальный стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку периоды работы Григорьева В.В., следовавшие за его учебой и службы в составе Вооруженных Сил СССР, были включены ответчиком в специальный стаж, то период обучения Григорьева В.В. в ПТУ №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г., и период военной службы Григорьева В.В. с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в ПТУ №... суд считает несостоятельными, так как периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в ПТУ №... относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в училищах системы государственного профессионально-технического образования, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях специальный стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002.

На основании изложенного, суд частично удовлетворяет требования Григорьева В.В. о признании незаконным решения УПФР №... от .. .. ....г., обязании ответчика включить в специальный страховой стаж период учебы и службы в армии и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. При этом в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, то есть с .. .. ....г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Григорьева В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов обучения и службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе Григорьеву В.В., ......., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж Григорьева В.В., ....... период его обучения в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г. и период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г., для назначения Григорьеву В.В. досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Григорьеву В.В., ......., досрочно страховую пенсию по старости, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, то есть с .. .. ....г..

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований Григорьеву В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2015 года.

Судья:                                    И.В. Проводова

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......