Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1327/2015 ~ М-4388/2014 от 31.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Дудусова Д.А.,

При секретаре Коротковой В.В.,

С участием представителей заявителей Балабановой Е.Н. (доверенность от 22.07.15г.) и

Пальцева С.Т. (доверенность от 19.11.13г.),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Пальцевой ФИО10 и Пальцева ФИО11 о признании незаконными действий Администрации Минусинского района и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Главы администрации Минусинского района и обязании совершить действия; требования уточнили, просят признать незаконными действия Администрации Минусинского района и обязать совершить действия

Определением судьи от 12 января 2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация Минусинского района.

В своем заявлении и в судебном заседании через своих представителей по доверенностям Балабанову Е.Н. и Пальцева С.Т. заявители свои требования мотивировали следующим.

Заявители ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировали свое право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, <адрес>, общей площадью 138,8 кв.м., по 1/2 доле в праве собственности каждый; право собственности возникло на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ..

На первом этаже дома располагалась летняя кухня; собственники решили произвести реконструкцию летней кухни, в целях размещения в ней торгового помещения; данное помещение они реконструировали, оборудовали стеллажами в целях использования для осуществления торговой деятельности. Заявители предоставили данное помещение ИП Пальцевой И.Д. для ведения торговой деятельности; ИП Пальцева И.Д. имеет лицензионный паспорт на объект торговли, в котором имеется запись архитектора Минусинского района о том, что данное помещение соответствует архитектурно- строительным требованиям для осуществления торговой деятельности.

По их заявлению кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ. были составлены технические планы на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, улица <адрес>, <адрес>, общей площадью 92,1 кв.м. и на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, улица <адрес>, <адрес> общей площадью 46,7 кв.м.. На основании технических планов межрайонным отделом № 12 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 18.02.14г. были выданы кадастровые паспорта на указанные помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. они обратились с заявлением к Главе администрации Минусинского района о выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, в связи с намерением открыть торговую точку в помещении площадью 46,7 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ. заявители получили ответ Главы администрации Минусинского района на их заявление о выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, в котором указано, что действия по выдаче разрешения приостановлены в связи с обжалованием заявителями в судебном порядке действий Росреестра по отказу в государственной регистрации их права собственности на указанные помещения, до вступления в силу судебного решения. Полагают, что действия Администрации Минусинского района, выразившиеся в приостановлении выдачи и в невыдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое незаконными, поскольку, орган местного самоуправления не вправе принимать такие решения в ходе рассмотрения заявлений о переводе жилого помещения в нежилое.

Полагают, что данными действиями Администрации Минусинского района были нарушены их права как собственников помещения, установленные статьей 209 ГК РФ и статьей 30 ЖК РФ и, был нарушен порядок принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, установленный главами 3-4 ЖК РФ. Статьей 27 ЖК РФ предусмотрена возможность отказа в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения; возможность приостановления совершения таких действий не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Минусинского района было вынесено постановление № № о переводе указанного помещения из жилого в нежилое.

С учетом изложенного, заявители просят: признать незаконными действия Администрации Минусинского района, выразившиеся в приостановлении выдачи и в невыдаче в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, путем непринятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, в отношении помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, улица <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м. и обязать Администрацию Минусинского района выдать Пальцеву Д.С. и Пальцевой С.С. разрешение о переводе жилого помещения в нежилое в отношении помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, улица <адрес> общей площадью 46,7 кв.м..

Представитель заинтересованного лица- Администрации Минусинского района по доверенности Валиулина Р.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в своем отзыве требования полагал не подлежащими удовлетворению, свою позицию мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Минусинского района было вынесено постановление № 27-п о переводе указанного помещения из жилого в нежилое, основания в удовлетворении заявления отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица- Главы администрации Минусинского района в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителей заявителей и исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу требований статьи 23 ЖК РФ: «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).»; «Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.»; «Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.»; «Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.».

Судом установлено, что рассмотрение заявления Пальцева Д.С. и Пальцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ., в связи с обжалованием заявителями в судебном порядке действий Росреестра по отказу в государственной регистрации их права собственности на указанные помещения, до вступления в силу судебного решения.

Из Устава Минусинского района и Административного регламента по предоставлению данной муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что органом, осуществляющим принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое в Минусинского районе является Администрация Минусинского района.

Суд полагает, что приостановление процедуры рассмотрения заявления о выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое является незаконным, поскольку, возможность такого приостановления главой 3 ЖК РФ не предусмотрена; статьей 24 ЖК РФ предусмотрена лишь возможность принятия решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, наряду с принятием решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Таким образом, суд полагает, что действия Администрации Минусинского района, выразившиеся в приостановлении выдачи разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в отношении помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, <адрес> общей площадью 46,7 кв.м. являются незаконными и нарушающими права заявителей.

Вместе с тем, требования заявителей о признании незаконными действий Администрации Минусинского района, выразившихся в невыдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое путем непринятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, в отношении помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м. и обязании Администрации Минусинского района выдать Пальцеву Д.С. и Пальцевой С.С. разрешение о переводе жилого помещения в нежилое в отношении помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, улица <адрес> общей площадью 46,7 кв.м. удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что <адрес> Администрацией Минусинского района было вынесено постановление № 27-п о переводе указанного помещения из жилого в нежилое, таким образом, заинтересованное лицо устранило допущенное нарушение и у суда отсутствуют основания для обязания его совершить данное действие.

Требование о признании незаконными действий Администрации Минусинского района, выразившихся в невыдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое путем непринятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, не может быть удовлетворено, как отдельное требование, поскольку, в данном конкретном случае непринятие решения в период приостановления выдачи разрешения признается незаконным судом, как действие по приостановлению выдачи разрешения в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и включает в себя дальнейшее бездействие заинтересованного лица.

Даже в случае непринятия заинтересованным лицом к моменту рассмотрения дела судом решения по заявлению заявителей, суд не был бы вправе подменять административный орган и принимать решение об обязании выдать разрешение о переводе жилого помещения в нежилое, поскольку это компетенция иного органа. В таком случае, суд, обязывая устранить допущенное нарушение прав заявителей должен был обязать рассмотреть заявление Пальцева Д.С. и Пальцевой С.С. и принять в установленном законом порядке решение по данному заявлению, которое заявители вправе будут обжаловать. В данном случае такой необходимости не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Пальцевой ФИО12 и Пальцева ФИО13 о признании незаконными действий Администрации Минусинского района и обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации Минусинского района, выразившиеся в приостановлении в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выдачи разрешения о переводе жилого помещения в нежилое в отношении помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, село Городок, <адрес> общей площадью 46,7 кв.м..

В удовлетворении остальной части требований Пальцевой ФИО14 и Пальцева ФИО15 о признании незаконными действий Администрации Минусинского района- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: