Решение по делу № 2-314/2021 (2-2940/2020;) ~ м-2761/2020 от 24.11.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.

при секретаре Егоровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бонцевой С.И. к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бонцева С.И. обратилась в Воскресенский городской суд с иском, с учетом уточнений, к Министерству жилищной политики Московской области и Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-7).

30.03.2021 года истец Бонцева С.И. уточнила исковые требования и просит признать за ней право собственности на жилой дом блокированной застройки с К№, площадью 91,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Бонцевой С.И. на объект незавершенного строительства – блока жилого дома блокированной застройки (степень готовности 78%), площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.155)

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г.о. Воскресенск Герасимова А.Г. и представитель ответчика Министерства жилищной политики МО, третье лицо ФИО17 не явились. О месте, времени и дате рассмотрения дела извещены. От представителя ответчика Администрация г.о. Воскресенск Герасимовой А.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д.153). Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

30 марта 2021 года определением Воскресенского городского суда МО прекращено производство по делу № г. по иску Бонцевой С.И. к Министерству жилищной политики Московской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки, в части исковых требований, заявленных к Министерству жилищной политики Московской области, в связи с отказом от иска в части (л.д.160).

В судебном заседании истец Бонцева С.И. поддержала исковые требования, с учетом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за ней право собственности на жилой дом блокированной застройки с К№, площадью 91,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Прекратить право собственности Бонцевой С.И. на объект незавершенного строительства – блока жилого дома блокированной застройки (степень готовности 78%), площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Воротильникова И.И.(заявление л.д.156) настаивала на уточненных исковых требованиях Бонцевой С.И. Просила удовлетворить уточненные исковые требования, поскольку все правила были соблюдены, начиная с разрешения на постройку. При разделе дома в судебном порядке была проведена экспертиза. В настоящее время часть дома достроена без отступления от проекта, с соблюдением градостроительных требований. Просила признать за Бонцевой С.И. право собственности на жилой дом блокированной застройки с К№, площадью 91,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, так как земельный участок находится в собственности у истца. Прекратить право собственности Бонцевой С.И. на объект незавершенного строительства – блока жилого дома блокированной застройки (степень готовности 78%), площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, так как они принимали меры к его легализации.

    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 ЖК жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособлением помещении.

Определение понятия "часть жилого дома" в ЖК отсутствует. Исходя из положений статей 15 и 16 ЖК, часть жилого дома является объектом жилищных прав. При этом согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) часть здания не является одним из видов объектов недвижимости (вещные права на которые подлежат государственной регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Учитывая, что в соответствии с пунктам 1.3, 1.4 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 (в редакции от 16.12.2019) № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области»

- органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по направлению уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа; направлению уведомлений о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа,

Истец Бонцева С.И. является собственником объекта незавершенного строительства – блока жилого дома блокированной застройки (степень готовности 78%), площадью 94,6 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Воскресенского городского суда Московской области, принятого 29 мая 2014 г. по делу № по иску Бонцевой С.И. к Борисову В.И. об изменении долей в праве собственности на жилой дом и о реальном разделе домовладения (л.д.28-30), что также подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.9-21а).

Изначально земельный участок общей площадью 1500 кв. метров, на котором расположен объект недвижимости, местоположением: <адрес>, примыкающий к участку №, постановлением главы Воскресенского муниципального района Московской области от 25.04.2008 № 696 «О предоставлении гр. РФ Бонцевой С.И. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, примыкающий к участку №» был предоставлен Бонцевой С.И. в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства (категория земель – земли населенных пунктов). Земельному участку при постановке на кадастр был присвоен № (л.д.33).

В августе 2008 г. Бонцевой С.И. была заказана в МУ «Архитектура» Воскресенского муниципального района Московской области проектная документация на строительство объекта недвижимости (жилого дома), который был изготовлен 19.08.2008 г. проектировщиков ФИО7 (лицензия: Б 435601 от 12.12.1995 г.) (л.д.47) и согласован главным архитектором Воскресенского района ФИО8 (копия прилагается).

19.08.2008 г. администрацией Воскресенского района Московской области Бонцевой С.И. было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома местоположением: <адрес>, примыкающий к участку №, сроком действия до 04.06.2018 г.(л.д.31)

На данном земельном участке истицей был построен незавершенный строительством объект - жилой дом. Постановлением главы городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района Московской области от 03.08.2009 № 89 «О присвоении адреса» объекту незавершенного строительства и земельному участку, предоставленному Бонцевой С.И., были присвоены адреса: <адрес> соответственно (л.д.32).

На основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 19.04.2010 г. № между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и Бонцевой С.И. 27 мая 2010 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка №, по которому истец выкупила указанный земельный участок под объектом недвижимости, оплатив в бюджет Воскресенского муниципального района его стоимость. Договор прошел государственную регистрацию. (л.д.40-41).

Истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО14 с 05.03.2005 г. по 23.05.2013 г. Решением Воскресенского городского суда Московской области, принятым 16.04.2013 г., за Бонцевой С.И. и ФИО15. было признано право собственности по 1/2 доле за каждым на незавершенный строительством объект – жилой дом готовностью 49%, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Воскресенского городского суда Московской области, принятым 29.05.2014 г. по делу №, право общей долевой собственности Бонцевой С.И. и ФИО18. на незавершенный строительством объект – жилой дом готовностью 49%, расположенный по адресу: <адрес>, было прекращено. Произведен реальный раздел объекта незавершенного строительства – жилого дома готовностью 78%, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому за Бонцевой С.И. признано право собственности на часть объекта незавершенного строительства – домовладения готовностью 78%, состоящую из помещений 1 – тамбур площадью 3,8 кв. метров, 2 - кухня-столовая площадью 18,5 кв. метров, 5 – комната площадью 19,0 кв. метров, 6 – холл площадью 14,2 кв. метров, 7 – санузел площадью 3,3 кв. метров, 8 – жилая площадью 18,7 кв. метров, 10 – жилая площадью 17,1 кв. метров, а также на служебные постройки и сооружения: ? часть гаража – Г, ? часть забора III.(л.д.28-30).

Решением Воскресенского городского суда Московской области, принятым 20.10.2015 г. по делу № по иску ФИО16 к Бонцевой С.И. о разделе земельного участка, был произведен реальный раздел земельного участка с кадастровым № площадью 1500 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> между сособственниками на две части – два земельных участка площадями по 750 кв. метров каждый с границами согласно контрольным точкам в каталогах координат, указанных в решении суда, право долевой собственности сторон на указанный земельный участок прекращено (л.д.34-39).

Образованному в результате раздела земельной участку, выделенному в собственность Бонцевой С.И. был присвоен кадастровый №, право собственности на который ею зарегистрировано, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.9-21а).

В суде установлен факт, что истцом завершено строительство принадлежащей ей части жилого дома, поэтому для оформления его ввода в эксплуатацию Бонцева С.И. в соответствии с административным регламентом 10.09.2020 г. направила через МФЦ уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в администрация городского округа Воскресенск Московской области (№ услуги №

Администрацией городского округа Воскресенск Московской области 14.09.2020 г. был дан ответ об отказе в приеме уведомления о построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Причиной отказа явилось отсутствие у администрации городского округа Воскресенск МО полномочий по оказанию услуги в отношении указанного объекта – блок жилого дома блокированной застройки). Для согласования уведомления об окончания строительства истице было предложено обратиться в Министерство жилищной политики в уполномоченный орган - Московской области.

При обращении истца в Министерство жилищной политики Московской области, как к уполномоченному органу на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, 30.09.2020 г. Министерством был дан ответ № 13ТГ-9131, согласно которому ей было предложено сначала оформить разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства – блока жилого дома блокированной застройки, для чего обратиться через портал государственных и муниципальных услуг Московской области с заявлением и необходимым комплектом документов, в который входит ГПЗУ и проектная документация, но дополнительно сообщили, что выдача разрешения на строительство на уже построенный (реконструированный) объект капитального строительства действующим градостроительным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Также и применение градостроительных и строительных норм и правил, земельного законодательства необходимо в редакции, действовавшей на время возведения жилого дома.

15 марта 2021 года Определением Воскресенского городского суда по гражданскому делу № была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.104-106).

Согласно заключению эксперта № по гражданскому делу №, что в целях проведения экспертизы был произведен выход на место расположения объекта экспертизы по адресу: <адрес> для осмотра и обследования объекта экспертизы. (л.д.113-150)

Обследование производилось 18 марта 2021 года с 10 час. 00 мин. до 10 час.10 мин. в присутствии истца. Произведены обмеры внешнего контура, а также помещений блока жилого дома блокированной застройки.

По результатам обследования результатов строительства, степень завершенности строительства блока здания жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертизы, составляет 100,0 %.

По результатам обследования блок здания жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> по площади соответствует части дома (блоку), выделенной в собственность Бонцевой С.И. решением Воскресенского городского суда МО, принятым 29 мая 2014 г. по делу №. Самовольных конструкций не выявлено.

Оборудование в результате осуществления реального раздела блок здания жилого дома блокированной застройки по адресу: Московская область, городское поселение Воскресенск, д.Перхурово, ул.Луговая, д.30а, соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных, норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Все постройки расположены в границах земельного участка, месторасположение построек соответствует требованиям СНиП 2.07.01.089* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Необходимые отступы от дорог и проездов в соответствии с градостроительными нормами соблюдены. Произведенные строительные работы по возведению жилого здания, не оказывают влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанные постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, требования СВОДа Правил дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35, который распространялся на разработку проектной документации для истицы в 2008 г. МУ «Архитектура», регулирует вопросы проектирования, строительства, реконструкции как жилых одноквартирных домов с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих так и блокированной застройки.

Согласно данному Своду Правил, если дом отвечает требованиям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, - количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, то хотя он и состоит из нескольких блоков, каждый из них может быть рассмотрен в качестве самостоятельного жилого дома, и в этом случае строение целиком не приобретает статус многоквартирного дома. Это позволяет в упрощенном порядке получать проектную и разрешительную документацию на строительство данного жилого строения.

Таким образом, истцом соблюдены все требования градостроительного законодательства, строительные и технические требования при строительстве жилого дома, после раздела – жилого дома блокированной застройки, объект недвижимости не относится к самовольной постройкам. При необходимости для подтверждения соблюдения всех строительных, технических, противопожарных требований при окончании строительства принадлежащего ей блока жилого дома блокированной застройки истицей суду будет представлено заключение специалиста.

Земельный участок с кадастровым № площадью 750 кв. метров, принадлежащий на праве собственности истице, согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 20.12.2019 г. №, расположен в зоне Ж-2. Согласно градостроительному регламенту данной зоны основным ВРИЗУ является блокированная жилая застройка (2.3).

Таким образом, требования градостроительного зонирования и регламента истцом не нарушены, что подтверждается полученным градостроительным планом земельного участка от 05.10.2020 г. № Р№ какие-либо обременения земельного участка отсутствуют.

Указанное жилое строение является единственно возможным для истца местом жительства.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что заявленные Бонцевой С.И. требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как данные требования не противоречат закону и материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные Бонцевой С.И. требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, с учетом уточнений, Бонцевой С.И. к Министерству жилищной политики Московской области и Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,– удовлетворить.

Признать за Бонцевой С.И. право собственности на жилой дом блокированной застройки с К№ площадью 91,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Бонцевой С.И. на объект незавершенного строительства – блока жилого дома блокированной застройки (степень готовности 78%), площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2021 года.

Судья Шиканова З.В.