Решение по делу № 12-67/2014 от 03.02.2014

.....

Дело № 12-67/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                          21 февраля 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Чупина Ю.В.,

при секретаре Мельничук Л.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Козловой С.Н.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда по адресу: ул. Преображенского, 17 г. Березники жалобу

Козловой С.Н., .....

у с т а н о в и л:

Постановлением № ..... заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники Управления ФССП России по Пермскому краю гр.С.Ю. от 10.01.2014 года Козлова С.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, выразившегося в том, что Козлова С.Н., являясь должностным лицом, начальником отделения почтовой связи г.Березники, ....., не осуществила надлежащий контроль за подчиненным ей работником - почтальоном гр.З.Н., которая с 20.11.2013 года по адресу: ул.№ 1 г.Березники Пермского края доставляла заказное письмо с уведомлением гр.О.Т., отправленное мировым судьей судебного участка № Березниковского городского округа Пермского края. Повестка не была вручена, обратное заказное письмо возвращено 24.12.2013 года мировому судье судебного участка № 52 Березниковского городского округа Пермского края с отметкой «истек срок хранения». Зная о порядке и сроках доставки судебных извещений, Козлова С.Н., не осуществила надлежащий контроль за подчиненным ей работником, почтальоном гр.З.Н., которая нарушила порядок доставки (вручения) адресату судебного извещения, своевременно не известила мирового судью судебного участка № 52 Березниковского городского суда Пермского края о невозможности доставки адресату судебного извещения, что привело к отложению судебного заседания, продлению сроков рассмотрения дела.

На постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники Управления ФССП России по Пермскому краю гр.С.Ю. от 10.01.2013 года Козлова С.Н. подала жалобу, в которой просит признать его незаконным и отменить. Жалоба обосновывается тем, что в соответствии с п.2.10 Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края от 12.02.2008 года № 13 судебные повестки и копии процессуальных документов направляются судебным участком в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи. На лицевой стороне письма делается отметка «Судебное». В нарушение данного требования штамп «Cудебное» на почтовое отправление нанесен не был, что не позволило оператору связи отнести данное почтовое отправление к разряду «Судебное».

Кроме того, приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года введены в действие «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправитель должен нанести штамп «Судебное». В нарушение указанного требования на регистрируемом почтовом отправлении отсутствовал штамп «Судебное», что не позволило оператору почтовой связи отнести данное почтовое отправление к разряду «Судебное», в связи с чем срок хранения данного почтового отправления в отделении связи в соответствии с п.35 ПОУПС составляет 1 месяц.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Козлова С.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что по внутреннему распорядку, который она обязана соблюдать, почтовая корреспонденция без отметки судебное храниться 30 дней. Она не знает, что содержится в конверте, так как этом возможно не только извещения, но и решения суда. Штампа об отправителе – мировой судья не достаточно для определения и отнесения данной корреспонденции как «судебной».

Заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники Управления ФССП России по Пермскому краю гр.С.Ю. с жалобой Козловой С.Н. не согласна, в судебном заседании отсутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, обозрев подлинные документа административного дела № ..... в отношении Козловой С.Н., судья не находит оснований для отмены постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники Управления ФССП России по Пермскому краю гр.С.Ю. № ..... от 10.01.2014 года.

В соответствии со ст.13.26 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» почтовое отправление из разряда «Судебное» вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Как следует из материалов дела, судебное отправление на имя гр.О.Т. проживающей по ул.№ 1 г.Березники Пермского края поступило в почтовое отделение ..... для доставки 20.11.2013 года, однако адресату доставлено не было и 24.12.2013 года возвращено мировому судье судебного участка № 52 Березниковского городского округа Пермского края с отметкой «истек срок хранения».

Начальник отделения почтовой связи ..... г.Березники Козлова С.Н., являющаяся должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником Березниковского почтамта УФПС Пермского края должна осуществлять общее управление и контроль за деятельностью отделения почтовой связи, в том числе обеспечивать организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовых правил и других нормативных актов; обеспечивает качественное оказание всех видов услуг.

При вышеуказанных обстоятельствах, Козлова С.Н., не осуществившая надлежащий контроль за подчиненным ей работником – почтальоном гр.З.Н., в результате чего были нарушены правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков вручения адресату судебных извещений, совершила административное правонарушение? предусмотренное ст.13.26 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в постановлении заместителя старшего судебного пристава № ..... от 10.01.2014 года.

Доводы Козловой С.Н. о том, что на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправителем в соответствии с п.2.10 Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края от 12.02.2008 года № 13 и с п.1.3 Приложения № 1 к приказу ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не был нанесен штамп «Судебное», а, следовательно, оно не относится к разряду «Судебное», суд признает несостоятельными, поскольку разряд почтового отправления может быть определен оператором почтовой связи не только из специального штампа «Судебное», но и из данных об отправителе, которые отражены в штампе на лицевой стороне почтового отправления – «мировой судья судебного участка № 52 Березниковского городского округа Пермского края». Кроме того, согласно п.1.2 вышеуказанного Приложения № 1 под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями. Отсутствие на почтовом отправлении штампа «Судебное» не освобождало оператора почтовой связи от обязанности доставки почтового отправления из судебного участка № 52 г.Березники в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

Довод жалобы о том, что операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи, в том числе и Агентству по обеспечению деятельности мировых судей, на условиях договора, поэтому корреспонденция отправляемая мировыми судьями должная соответствовать условию договора о том, что отправитель должен нанести штамп, что не соблюдается мировыми судьями, не состоятелен и не может служить основанием для освобождения от ответственности. Поскольку оператор почтовой связи должен руководствоваться нормативно- правовыми актами, регулирующими его деятельность, а именно, как указано выше п.1.2 вышеуказанного Приложения № 1к приказу ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года.

При таких обстоятельствах, выводы заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники Управления ФССП России по Пермскому краю гр.С.Ю. о наличии в действиях Козловой С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ подтверждаются исследованным при рассмотрении дела доказательствам, которые должным образом мотивированы, являются относимыми и допустимыми, им дана надлежащая оценка.

Данное дело рассмотрено старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г.Березники УФССП по Пермскому краю в срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание Козловой С.Н. назначено минимальное, в рамках санкции статьи, предусматривающей административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники Управления ФССП России по Пермскому краю гр.С.Ю. № ..... от 10.01.2014 года о привлечении Козловой С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст.13.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Козловой С.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья                 .....

..... Чупина Ю.В.