Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2518/2020 от 25.06.2020

Дело № 2-2518/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2020 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к Пепеляеву А.А. о взыскании пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился к мировому судье судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска с иском к ответчику о взыскании пособия по безработице, полученное обманным путем за период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в размере 53 774 руб. 87 коп., поскольку при повторном обращении в центр занятости был установлен факт занятости ответчика в спорный период. В период скрытой занятости с -Дата- по -Дата- органами службы занятости осуществлена переплата пособия по безработице в размере 30992 рублей 52 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска от -Дата- дело передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

В судебном заседании представитель истца Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики и третьего лица Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании ответчик Пепеляев А.А. против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, не оспаривал факт получения пособия по безработице за период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в размере 53 774 руб. 87 коп. Однако считает, что поскольку в спорные периоды являясь руководителя организаций ООО «Торговый дом «Антарис», ООО «Главное управление монолитного домостроения», ООО «Ижклининг», ООО «Тибет» заработную плату не получал, соответственно не нарушил условий статуса безработного.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» выполняет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, в частности:

- регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан;

- реализует полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными (пп. 2.2, 2.3.2 Устава Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска»).

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице относится к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032-1).

В Удмуртской Республике таким органом государственной власти является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. В соответствии, с положением о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.12.2017 года № 506, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, главного администратора (администратора) доходов бюджета Удмуртской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных ему организаций, в частности государственных казенных учреждений.

В судебном заседании установлено, что -Дата- в адрес Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» поступило заявление Пепеляева А.А. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

На основании ст. 3, 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Пепеляев А.А. в установленном порядке признан с -Дата- в качестве безработного. Данное обстоятельство подтверждается Приказом № от -Дата-.

С -Дата- по -Дата- Пепеляеву А.А. назначено пособие по безработице. Данное обстоятельство подтверждается Приказом № от -Дата-.

Безработные граждане обязаны посещать Государственные учреждения службы занятости населения, согласно п. 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №, для подбора им подходящей работы не более 2 раз в месяц.

Уведомляются безработные граждане о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы письменно (под роспись) (п. 18 Правил регистрации безработных граждан).

Пепеляев А.А. под роспись был ознакомлен с датой очередного посещения Центра занятости населения города Ижевска для подбора подходящей работы - -Дата- в 09 час. 00 мин. В назначенное время Пепеляев А.А. на перерегистрацию не явился.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В связи с чем, Пепеляеву А.А. была приостановлена выплата пособия по безработице с -Дата- по -Дата-, на основании Приказа № от -Дата-.

Пепеляев А.А. был снят с учета с прекращением выплаты пособия по безработице с -Дата-, на основании признание гражданина занятым (трудоустройство при содействии СЗ в пределах места жительства), предусмотренным п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ. Данное обстоятельство подтверждается приказом № и приказом № от -Дата-.

При постановке на учет в качестве безработного Пепеляев А.А. был предупрежден под личную подпись в обязательстве от -Дата- и в карточке персонального учета гражданина, ищущего работу № об обязанности сообщить в органы службы занятости о возможной занятости и получения дополнительного дохода, а также ознакомлен с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе с категориями граждан, которые считаются занятыми и не могут быть признаны в установленном порядке безработными.

-Дата- при повторном обращении в центр занятости, на основании трудовой книжки №, был установлен факт занятости Пепеляева А.А. с -Дата- в производственном кооперативе «Авангард», принят в членство кооператива.

В соответствии ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от -Дата-г. №, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договор, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели), являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организации, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Пепеляев А.А. с -Дата- являлся занятым в силу ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от -Дата-г. №, о чём своевременно не уведомил Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», для того, чтобы иметь основание для признания в качестве безработного, начисления и выплаты пособия по безработице, в нарушение требований вышеуказанного закона.

В период скрытой занятости с -Дата- по -Дата- органами службы занятости осуществлена переплата пособия по безработице в размере 30 992 рублей 52 копеек.

Таким образом, в период с -Дата- по -Дата- органами службы занятости осуществлена переплата пособия по безработице, в размере 30 992 рублей 52 копеек.

-Дата- Пепеляев А.А. написал заявление на имя директора Государственного казённого учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» о добровольном возврате пособия по безработице, выплаченного ему за период с -Дата- по -Дата- в размере 30 992 рублей 52 копеек, в срок до -Дата-.

-Дата- Пепеляев А.А. вновь обратился с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» с целью получения государственной услуги.

Пепеляев А.А. с -Дата- признан в качестве безработного. Данное обстоятельство подтверждается Приказом № от -Дата-

С -Дата- по -Дата- Пепеляеву А.А. назначено пособие по безработице. Данное обстоятельство подтверждается Приказом № от -Дата-.

Пепеляев А.А. под роспись был ознакомлен с датой очередного посещения Центра занятости населения города Ижевска для подбора подходящей работы - -Дата- в 13 час. 30 мин. В назначенное время ответчик на перерегистрацию не явился.Пепеляеву А.А. была приостановлена выплата пособия по безработице с -Дата- по -Дата-, на основании Приказа № от -Дата-.

Пепеляев А.А. под роспись был ознакомлен с датой очередного посещения Центра занятости населения города Ижевска для подбора подходящей работы - -Дата- в 13 час. 40 мин. В назначенное время ответчик на перерегистрацию не явился.

Пепеляеву А.А. была приостановлена выплата пособия по безработице с -Дата- по -Дата- на основании Приказа № от -Дата-.

Пепеляев А.А. под роспись был ознакомлен с датой очередного посещения Центра занятости населения города Ижевска для подбора подходящей работы - -Дата- в 08 час. 30 мин. В назначенное время ответчик на перерегистрацию не явился.

Пепеляеву А.А. была приостановлена выплата пособия по безработице с -Дата- по -Дата-, на основании Приказа № от -Дата-.

При постановке на учет в качестве безработного Пепеляев А.А. был предупрежден, под личную подпись в обязательстве от -Дата- и карточке персонального учета гражданина, ищущего работу № об обязанности сообщить в органы службы занятости о возможной занятости и получения дополнительного дохода, а также ознакомлен с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе с категориями граждан, которые считаются занятыми и не могут быть признаны в установленном порядке безработными.

Согласно справки ФНС России от -Дата- Пепеляев А.А. с -Дата- по -Дата- являлся руководителем ООО «Торговый дом «Антарис» (ИНН: №), с -Дата- по -Дата- являлся руководителем ООО «Главное управление монолитного домостроения» (ИНН: №), с -Дата- по сегодняшний день является учредителем Потребительского кооператива «Держава» (ИНН: № 172378), с -Дата- по -Дата- являлся учредителем ООО «Ростехнострой» (ИНН: №), с -Дата- по -Дата- являлся руководителем ООО «Ижклининг» (ИНН: №), с -Дата- по сегодняшний день является руководителем и учредителем ООО «Тибет» (ИНН: №).

Согласно ст. 273 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положение настоящей главы 43 ТК РФ распространяется на руководителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником её имущества;

- управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В соответствии со ст. 274 Трудового Кодекса Российской Федерации, права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются действующим законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (организации), локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, деятельность руководителя юридического лица регулируется положениями ТК РФ. Являясь руководителем ООО «Торговый дом «Антарис», ООО «Главное управление монолитного домостроения», ООО «Ижклининг», ООО «Тибет» Ответчик исполнял    трудовую функцию - осуществление текущим руководством деятельностью юридического лица, что свидетельствует о наличии трудовых отношений между Пепелевым А.А. и ООО «Торговый дом «Антарис», ООО «Главное управление монолитного домостроения», ООО «Ижклининг», ООО «Тибет».

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Статьей 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данные обстоятельства свидетельствуют о работе Пепеляева А.А. в ООО «Торговый дом «Антарис», ООО «Главное управление монолитного домостроения», ООО «Ижклининг», ООО «Тибет» по трудовому договору.

В соответствии с ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от -Дата-г. № занятыми считаются:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели), являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Пепеляев А.А. был снят с учета с одновременным прекращение выплаты пособия по безработице с -Дата-, на основание получение пособия по безработице обманным путем. Данное обстоятельство подтверждается Приказом № и Приказом № от -Дата-.

Судом установлено, что Пепеляев А.А. с -Дата- являлся занятым в силу ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от -Дата-г. №, о чём своевременно не уведомил Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», для того, чтобы иметь основание для признания в качестве безработного, начисления и выплаты пособия по безработице, в нарушение требований вышеуказанного закона.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Применительно к вышеприведенной норме обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые и составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения. Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть произошло неосновательно.

В ходе рассмотрения дела судом совокупность указанных фактов установлена.

Поскольку ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований получил пособие по безработице в периоды с -Дата- по -Дата- в размере 30 992 рубля 52 копейки, с -Дата- по -Дата- в размере 22 782 рубля 35 копейки, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 813 руб. 00 коп., от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к Пепеляеву А.А. о взыскании пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Пепеляева А.А. в доход бюджета Российской Федерации пособие по безработице, полученное обманным путем за период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в размере 53 774 руб. 87 коп.

Взыскать с Пепеляева А.А. в доход муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 1813 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья                        Сентякова Н.А.