Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/38/2015 ~ М-41/2015 от 15.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
24 июня 2015 г.	город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Субботиной И.М., с участием представителя заявителя Галюченко Ю.В. – Галюченко Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (...) подполковника запаса Галюченко Юрия Валентиновича об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) и начальника отдела № 3 федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3), связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях и отказом в выдаче государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС),

установил:

Галюченко Ю.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учётом последующих уточнений заявленных требований просит:

- признать действия начальника отдела № 3, связанные со снятием его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, незаконными и обязать должностное лицо восстановить его на данном учёте с составом семьи 4 человека;

- признать действия руководителя ДЖО МО РФ, связанные с исключением из списка кандидатов на получение ГЖС, незаконными и обязать должностное лицо восстановить его в указанных списках с составом семьи 4 человека;

- признать действия отдела № 3 и ДЖО МО РФ, связанные с расходованием выделенных в 2012 г. для обеспечения его ГЖС денежных средств и неоформлением в отношении него документов на обеспечение ГЖС, незаконными, обязать ДЖО МО РФ выделить соответствующие денежные средства и обеспечить его ГЖС с составом семьи 4 человека;

- обязать отдел № 3 представить в ДЖО МО РФ сведения о способе его извещения о поступившем в 2012 г. ГЖС и причине неполучения им данного документа.

В судебном заседании Галюченко Ю.В., представляющая интересы Галюченко Г.Ю., поддержала заявленные требования и пояснила, что заявитель с 2001 года состоял на учёте военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения месте жительства, а в последующем включен в списки на получение ГЖС в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» с составом семьи 4 человека. Между тем, по поступившей из ДЖО МО РФ информации, он был исключён из этих списков якобы в связи с неявкой в территориальный отдел данного органа для получения оформленного на него ГЖС, и затем снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях. При этом сведения о поступлении в ГЖС до Галюченко Ю.В. не доводилась, от получения ГЖС он не отказывался, а с учёта нуждающихся в жилых помещениях он был снят без объяснения каких-либо причин.

Заявитель, представители ДЖО МО РФ и отдела № 3, а также представитель федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», привлечённого к участию в деле в качестве соответчика для решения вопроса о распределении судебных расходов, извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не прибыли и сведения о причинах своей неявки не представили.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командующего Северным флотом от (...) г. № (...), копий личной карточки очередника, вступившего в законную силу решения Североморского городского суда Мурманской области от (...) г., сообщений отдела № 4 федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – отдел № 3) от (...) г., от (...) г. и от (...) г., сообщения муниципального казённого учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» от (...) г., Галюченко Ю.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, проходивший военную службу в воинской части Северного флота и уволенный в 2001 году по возрасту, в период прохождения военной службы принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включен в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» с составом семьи 4 человека, при этом он не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильём при органе местного самоуправления.

Согласно сообщению ДЖО МО РФ от (...) г. и копии личной карточки очередника заявитель снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой права состоять на данном учёте.

Основания для снятия граждан с учёта нуждающихся в жилье, которые были приняты на такой учёт до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из содержания указанной правовой нормы следует, что граждане, поставленные на учёт до 1 марта 2005 г. могут быть сняты с такого учёта только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Применительно к рассматриваемому делу, заявитель поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., в связи с чем мог быть снят с данного учёта только по установленным законом основаниям.

Между тем доказательств наличия таких оснований в отношении Галюченко Ю.В. ответчиками не представлено, следовательно, он подлежит восстановлению на учёте нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека.

Разрешая требования заявителя, связанные с исключением его из списка кандидатов на получение ГЖС, суд исходит из следующего.

Согласно сообщению начальника 8 отдела ДЖО МО РФ, направленному (...) г. Галюченко Ю.В. по почте, он исключён из списка граждан, обеспечиваемых ГЖС в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации», о чём заявителю, как это усматривается из штампа на почтовом конверте, стало известно не ранее 25 марта 2015 г.

Заявление, в котором ставится вопрос о признании незаконными действий ДЖО МО РФ, связанных с таким исключением, подано Галюченко Ю.В. в суд 15 июня 2015 г.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку Галюченко Ю.В. обратился в суд до истечения установленного законом срока, следует прийти к выводу о том, что процессуальных препятствий для рассмотрения его заявления по существу в указанной части не имеется.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ во взаимосвязи с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» гражданам, уволенным с военной службы и проживающим в Мурманской области, в целях реализации их права на жильё, государством гарантировано предоставление субсидии для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, при наличии у них общей продолжительности военной службы 10 лет и более, увольнении до 1 января 2005 г. с военной службы из воинских частей Северного флота по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и если они приняты в период прохождения военной службы в воинских частях и организациях Северного флота на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоят на учёте в муниципальных образованиях по постоянному месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Порядок учёт названных лиц и выдачи им ГЖС определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 января 2012 г. № 66, согласно п. 4 – 6 которого лица, обладающие правом на получение ГЖС, по результатам обработки данных о них включаются ДЖО МО РФ в список граждан – получателей ГЖС (сводный список) в соответствии с вышеупомянутым Указом, на основании которого в дальнейшем производятся оформление и выдача им ГЖС.

Согласно п. 7 этого же Порядка выдачу ГЖС осуществляет структурное подразделение жилищного органа, для чего до граждан в течение пяти рабочих дней доводятся (под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате получения информации) сведения о сроках, месте и времени выдачи сертификата, а в случае их неявки в двухнедельный срок со дня получения ими перечисленных сведений они информируются об этом командующего войсками Северного флота в целях организации получения ими сертификатов.

Как усматривается из материалов дела, Галюченко Г.Ю. с составом семьи 4 человека состоял в сводном списке, но был из него исключён ДЖО МО РФ ввиду неявки для вручения ГЖС и отказа от его получения.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение заявителя о сроке, месте и времени выдачи оформленного на его имя ГЖС, а также его отказ в получении сертификата, как это предусматривает рекомендуемый образец уведомления в приложении № 3 к приведённому выше Порядку, ответчиками не представлено.

Изложенное позволяет утверждать о том, что Галюченко Ю.В., относящийся к категории граждан, имеющих право на обеспечение ГЖС в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации», исключён из списка граждан – получателей ГЖС неправомерно.

При таких обстоятельствах заявитель с семьей подлежит восстановлению в указанном списке в целях последующего обеспечения субсидией для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, удостоверяемое ГЖС, в установленном порядке.

Поскольку этим устраняются допущенные в отношении Галюченко Ю.В. нарушения, то оснований для удовлетворения его требований, касающихся представления в ДЖО МО РФ сведений о способе его извещения о поступившем в 2012 г. ГЖС и причине неполучения им сертификата, не имеется.

Разрешая требование Галюченко Ю.В. о возложении на ДЖО МО РФ обязанности по обеспечению его с семьёй ГЖС, суд исходит из того, что в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» функции по выпуску и реализации ГЖС непосредственно на ДЖО МО РФ, равно как и его структурные подразделения, не возложены, в связи с чем также не находит оснований для удовлетворения данного требования.

Поскольку заявление Галюченко Ю.В. подлежит частичному удовлетворению, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ему пропорционально удовлетворённой части требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ,

решил:

заявление бывшего военнослужащего войсковой части (...) подполковника запаса Галюченко Юрия Валентиновича об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальника отдела № 3 федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях и отказом в выдаче государственного жилищного сертификата, удовлетворить частично.

Обязать начальника отдела № 3 федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Галюченко Юрия Валентиновича на учёте нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить Галюченко Юрия Валентиновича в списке граждан – получателей ГЖС в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» с составом семьи 4 человека.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу в пользу Галюченко Юрия Валентиновича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований заявителя о возложении обязанностей на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и отдел № 3 федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по выделению денежных средств на государственный жилищный сертификат и обеспечению им, представлению в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведений о способе его извещения о поступившем в 2012 г. государственном жилищном сертификате и причине неполучения им данного документа, а также во взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.Ю. Попов