Решения по делу № 12-295/2018 от 11.05.2018

Дело № 12 - 295 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                             7 августа 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием Скипиной Л.М., представителя ПМТУ Росстандарта по доверенности Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инженера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 2» Скипиной Л.М. на постановление начальника отдела в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ГБУЗ ПК «ГКП № 2» Скипина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в действиях Скипиной Л.М. были выявлены нарушения законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, Скипина Л.М. допустила использование не прошедших в установленном статьями 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» порядке поверку средств измерений, в том числе:

- весы напольные медицинские электронные, <данные изъяты>, сведения о первичной или периодической поверке не предоставлены, место установки - отделение медицинской профилактики - ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- прибор для измерения артериального давления, <данные изъяты>, межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной поверке - ДД.ММ.ГГГГ., место установки - кабинет заведующего отделением терапевта - ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- прибор для измерения артериального давления, <данные изъяты>, межповерочный интервал - 2 года, сведения о первичной или периодической поверке не предоставлены, место установки - кабинет многофункциональный - ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- весы напольные медицинские электронные, <данные изъяты> (3 единицы), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной или периодической поверке не предоставлены, место установки - кабинет платных медицинских услуг - ГБУЗ ПК «ГКП №2», расположенного по адресу: <адрес>;

- трансформаторы тока, <данные изъяты> (6 единиц), межповерочный интервал 4 года, сведения о первичной поверке - ДД.ММ.ГГГГ, место установки - электрощитовая ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- трансформаторы тока, <данные изъяты> (6 единиц), межповерочный интервал 4 года, сведения о первичной поверке - ДД.ММ.ГГГГ, место установки - электрощитовая ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- трансформаторы тока, <данные изъяты> (3 единицы), межповерочный интервал 4 года, сведения о первичной поверке ДД.ММ.ГГГГ, место установки - электрощитовая ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- ростомеры медицинские, <данные изъяты> (2 единицы), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной поверке не представлены, место установки - кабинеты № 22, 23 ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- приборы для измерения артериального давления, <данные изъяты> (2 единицы), межповерочный интервал 2 года, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - женская консультация ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- приборы для измерения артериального давления, <данные изъяты> (3 единицы), межповерочный интервал 2 года, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - женская консультация - кабинеты № 26, 19, 20 ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- ростомеры медицинские, <данные изъяты> (3 единицы), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной поверке не представлены, место установки - женская консультация кабинеты № 26, 20, 19 ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- измерители артериального давления механические, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - женская консультация - кабинет № т34 ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- измерители артериального давления механические, <данные изъяты> (1единица), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - женская консультация - малая операционная ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- измерители артериального давления механические, <данные изъяты> (1единица), межповерочный интервал 2 года, сведения о первичной или периодической поверке не предоставлены, место установки - женская консультация ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- ростомеры медицинские, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной поверке не предоставлены, место установки - женская консультация ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>

- анализаторы гематологические, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал - 1 год, сведения о первичной поверке не представлены, место установки - клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- анализаторы автоматические биохимические, тип СИ - Сапфир 400 (1 единица), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной поверке не представлены, место установки - клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- анализатор свертывания крови, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной поверке не представлены, место установки - клинико - диагностическая лаборатория ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- измерители артериального давления, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал 2 года, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - дневной стационар ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- манометры показывающие сигнализирующие, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал 2 года, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - автоклав ГБУЗ ПК «ГКП №2», расположенного по адресу: <адрес>;

- манометры показывающие, <данные изъяты> (2 единицы), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - автоклав ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>;

- манометр, <данные изъяты> (1 единица), межповерочный интервал 1 год, сведения о первичной или периодической поверке не представлены, место установки - автоклав ГБУЗ ПК «ГКП № 2», расположенного по адресу: <адрес>.

    В жалобе Скипина Л.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что часть медицинского оборудования была списана, опечатана и не применялась при обследовании пациентов, измерители артериального давления принадлежат сотрудникам больницы и использовались ими в личных целях, трансформаторы тока, весы напольные медицинские электронные, измерители артериального давления, манометры были поверены.

В судебном заседании Скипина Л.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель ПМТУ Росстандарта по доверенности Иванова Т.А. пояснила, что в ходе проведения проверки ей были представлены измерители давления, которые находились на рабочих местах врачей, в кабинетах, никто не пояснял о том, что данное оборудование является их личным, либо списано и запрещено к применению, оно использовалось при приеме пациентов, руководитель лаборатории также не говорил о том, что какое – либо оборудование списано и не используется в деятельности учреждения. Руководством учреждения ей был выделен сотрудник больницы, присутствовавший при проверке, которая проводилась в рабочее время.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Приказом заместителя руководителя ПМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «ГКП № 2» на предмет соблюдения обязательных требований национальных стандартов Российской Федерации и технических регламентов.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности учреждения выявлены нарушения, указанные в описательно-мотивировочной части постановления.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений в отношении инженера ГБУЗ ПК «ГКП № 2» Скипиной Л.М. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ инженер ГБУЗ ПК «ГКП № 2» Скипина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

    Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

    Вместе с тем, в ходе поведения плановой выездной проверки в деятельности ГБУЗ ПК «ГКП № 2» были выявлены нарушения вышеуказанных положений законодательства.

Согласно приказа главного врача ГБУЗ ПК «ГКП № 2» Мелехова О.Б. от ДД.ММ.ГГГГ на инженера Скипину Л.М. возложена обязанность обеспечить своевременную поверку средств измерения в учреждении, вести учет и контроль проверяемых средств измерений в подразделениях учреждения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы Скипиной Л.М. о том, что часть медицинского оборудования была списана, а часть являлась собственностью сотрудников больницы и не использовалась при обследовании пациентов, объективно ничем не подтверждены, напротив, как пояснила представитель административного органа, непосредственно проводившая проверку, в ходе ее проведения были представлены измерители давления, которые находились на рабочих местах врачей, в кабинетах, никто не говорил, что измерители давления являются их личными, либо списаны, они использовались при приеме пациентов в рабочее время. Сведения о том, что проверяемые средства не использовались в деятельности учреждения, до нее не доводились, сама Скипина Л.М. об этом также ничего не говорила.

Представленные Скипиной Л.М. документы о поверке трансформаторов тока не могут быть приняты во внимание, поскольку заводские серийные номера поверенных трансформаторов не совпадают с серийными заводскими номерами трансформаторов тока, перечисленных в описательно-мотивировочной части постановления.

При указанных обстоятельствах, действия Скипиной Л.М. были обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.     

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, порядок и процедура привлечения Скипиной Л.М. к ответственности не нарушены.

Вместе с тем, Скипиной Л.М. были представлены документы, свидетельствующие о проведении поверки весов напольных медицинских электронных, <данные изъяты> (3 единицы), анализатора гематологического, <данные изъяты> (1 единица), приборов для измерения артериального давления, тип <данные изъяты> (2 единицы), приборов для измерения артериального давления, <данные изъяты> (3 единицы), в связи с чем данные нарушения подлежат исключению из постановления.

Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, а также данные о личности Скипиной Л.М., ее имущественное положение, назначено минимально возможное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении инженера ГБУЗ ПК «ГКП № 2» Скипиной Л.М. оставить без изменения, жалобу Скипиной Л.М. без удовлетворения.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления нарушение Скипиной Л.М. законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при использовании не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений: весов напольных медицинских электронных, <данные изъяты> (3 единицы), анализатора гематологического, тип <данные изъяты> (1 единица), приборов для измерения артериального давления, <данные изъяты> (2 единицы), приборов для измерения артериального давления, <данные изъяты> (3 единицы).

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин