Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1653/2012 ~ М-1208/2012 от 05.06.2012

<данные изъяты>

Дело № 2-1653/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2012 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах администрации г. Канска к Раевской С.П., Раевской К.В., отделу УФМС по г. Канску и Канскому району о признании договора ничтожной сделкой, признании лиц неприобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и встречному исковому заявлению Раевской С.П., действующей в своих интересах и в интересах Раевской К.В., к администрации г. Канска, ООО «КЖС» о признании права пользования по договору социального найма,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации г. Канска к Раевской С.П., Раевской К.В., отделу УФМС по г. Канску и Канскому району о признании договора ничтожной сделкой, признании лиц неприобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Канский жилищный сервис» и Раевской С.П. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Раевской С.П. было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу <адрес>. На основании данного договора Раевская С.П. была зарегистрирована по указанному адресу. Вместе с тем, в администрации г. Канска Раевская С.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, за период с 2005 г. по 2006 г. жилищной комиссией администрации г. Канска также не принималось решения о предоставлении ответчику жилого помещения. Кроме того, администрацией г. Канска была выдана доверенность ООО «Канский жилищный сервис» на заключение договоров социального найма жилого помещения с гражданами, чье право возникло до ДД.ММ.ГГГГ Раевская С.П. до ДД.ММ.ГГГГ правом пользования жилым помещением по указанному адресу не обладала, также и после ДД.ММ.ГГГГ ей не предоставлялось в установленном порядке жилое помещение. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор полагает, что ООО «Канский жилищный сервис» не имело право на принятие решения о предоставлении жилого помещения Раевской и заключение договора найма, который противоречит нормам Жилищного кодекса РФ, а поэтому просит признать договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Канский жилищный сервис» и Раевской С.П. ничтожной сделкой, признать Раевскую С.П. и Раевскую К.В. неприобретшими право пользовании жилым помещением по адресу <адрес>208 и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Кожакин Д.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным основаниям, пояснив, что в установленный период времени ООО «Канский жилищный сервис» не имело полномочий на заключение договора социального найма с Раевской С.П., которая на учете в администрации не состояла.

Представитель администрации г. Канска Авраменко Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что ООО «Канский жилищный сервис» не имело полномочий на предоставление спорного жилого помещения Раевской С.П., на учете в администрации г. Канска ответчица не состояла. Встречные исковые требования полагала необоснованными, поскольку в ноябре 2007 г. Овчинников (директор ООО «КЖС») не имел полномочий на заключение договора социального найма, доверенность была выдана в декабре 2007 г. После обращения в 2012 г. было установлено существование данного договора от ДД.ММ.ГГГГ, просит отказать в удовлетворении встречных заявленных требований.

Ответчик Раевская С.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Раевской К.В., не признала предъявленные к ней исковые требования, пояснив, что, в 2007 г. с ООО «КЖС» был заключен договор найма указанного жилого помещения, другого жилья у нее (Раевской С.П.) не было. В 2009 г. после обращения в ООО «КЖС» для регистрации дочери Раевской Киры Валерьевны, с ней был заключен новый договор социального найма. Самовольно она не вселялась в квартиру. В администрацию г. Канска с вопросом о предоставлении жилья не обращалась, на учет не вставала. Поддержала заявленные встречные исковые требования о признании права пользования за ней и Раевской К.В. квартирой 208 в <адрес>, мотивируя свои требования тем, что указанная комната ей была выделена в 2007 г., ДД.ММ.ГГГГ она получила постоянную регистрацию по месту жительства, ордер не выдавался, старый договор не сохранился. В спорное жилое помещение она вселилась законно, добросовестно оплачивает коммунальные услуги. В связи с чем, просит признать за ней и её дочерью право пользования на указанное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ОУФМС по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика ООО «Канский жилищный сервис» в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Третьи лица Овчинников В.А., Тихонов О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не известили об уважительных причинах неявки в судебное заседание.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются 1). не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.Как установлено ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его в ведения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с которыми наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен ч. 1 ст. 70 ЖК РФ. Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены ст. 70 ЖК РФ.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 174 ГК РФ если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска в лице ООО «Канский жилищный сервис» Овчинниковым В.А. и Раевской С.П. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. Согласно условиям данного договора Раевской С.П. было предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Канска, состоящее из одной комнаты, общей площадью 9,03 кв.м. по адресу <адрес>, комната 208 для проживания в нем (л.д. 5-7).

По адресу <адрес>, комната 208 зарегистрированы Раевская С.П., Раевская К.В., что подтверждается справкой ООО «Канский жилищный сервис» (л.д. 11).

Согласно договора о взаимодействии при заключении договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «Канский жилищный сервис» в лице директора Овчинникова В.А. были установлены обязанности ООО «Канский жилищный сервис» заключать от имени и на условиях более выгодных для доверителя (администрации г. Канска) договора найма жилых помещений с гражданами, право проживания которых возникло до ДД.ММ.ГГГГ, проживающими в домах, находящихся на обслуживании поверенного (ООО «Канский жилищный сервис»), на основании информации, подтверждающей законность вселения граждан в жилое помещение, в частности данных паспортного стола, финансового лицевого счета квартиросъемщика, ордера на квартиру, договора найма и других документов, а также проверять законность вселения гражданина в жилое помещение (л.д. 69-70). На совершение указанных действий была выдана доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 72).

В соответствии с письмом Главы города Канска от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Канска на основании п. 2 ст. 188 ГК РФ отменила доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на представление интересов администрации г. Канска при заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Овчинников В.А. не является руководителем ООО «Канский жилищный сервис» (л.д. 73).

Согласно сообщению администрации г. Канска на имя Раевской С.П. от ДД.ММ.ГГГГ №-р в ответ на заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по месту жительства, решения о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> Раевской С.П. не выносилось, заключить договор социального найма на вышеуказанное помещение невозможно (л.д. 8).

Факт принадлежности указанного спорного помещения к муниципальном имуществу подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Канск (л.д. 13).

По сведениям администрации г. Канска Раевская С.П. не состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации г. Канска (л.д. 44, 74).

В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Договор социального найма жилья заключается на основании решения органа местного самоуправления, которое должно быть принято с соблюдением требований ЖК РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент заключения договор найма от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Канский жилищный сервис» в лице Овчинникова В.А. отсутствовали полномочия на заключения указанного договора, поскольку доверенность на тот момент была признана недействительной, Раевская же никогда не обращалась с заявлением о постановке её на учет в администрацию г. Канска и право пользования указанным жилым помещением по адресу <адрес> не приобрела.

Факт наличия указанного договора стал известен администрации г. Канска после обращения Раевской С.П. с заявлением о приватизации, что также подтверждается и пояснениями Раевской, согласно которым, после того, как она обратился в администрацию г. Канска с целью решить вопрос о приватизации данного спорного помещения было установлено, что договор заключен без согласия администрации г. Канска.

Кроме того, на момент вселения в спорное жилое помещение Раевской в ноябре 2007 г. у Овчинникова В.А., как руководителя ООО «Канский жилищный сервис», отсутствовали полномочия, переданные администрацией г. Канска, на заключение договора найма, что подтверждается журналом регистрации учета выдачи доверенностей, согласно которому доверенность на заключение договора найма была выдана Овчинникову В.А. ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год.

Поскольку Раевская не состояла в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являлась малоимущей, то у неё и у ее дочери Раевской К.В. не могло возникнуть право пользования жилым помещением, принадлежащим муниципальному жилищному фонду, следовательно, в отношении спорного жилого помещения Раевскую С.П. и Раевскую К.В. следует признать не приобретшими право пользования и снять их с регистрационного учета.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Канского межрайонного прокурора о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Раевской С.П. суд полагает необоснованными, поскольку регистрация либо отсутствие таковой в жилом помещении не является безусловным основанием для признания права пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах администрации г. Канска к Раевской С.П., Раевской К.В., отделу УФМС по г. Канску и Канскому району – удовлетворить.

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> недействительным.

Признать Раевскую С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Раевскую К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Обязать ОУФМС РФ по <адрес> снять Раевскую С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Раевскую К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                Теплякова К.Г.