Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2018 ~ М-438/2018 от 13.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2018 года                                                                                                 с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Адамчуке А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Шаталова Максима Владимировича к ОМВД России по Ивановскому району о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Шаталов Максим Владимирович обратился в суд с иском к ОМВД России по Ивановскому району о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени и морального вреда, мотивируя его следующим.

    Он проходил службу в должности <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району с ДД.ММ.ГГГГ. В круг его служебных обязанностей, помимо служебного времени, входили суточные дежурства в составе дежурной следственно-оперативной группы (далее - СОГ). Деятельность СОГ осуществлялась на основании приказа МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», согласно которого СОГ формируется из числа сотрудников внутренних дел, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел в соответствии с графиком, утверждаемым начальником органа внутренних дел. В соответствии с данными требованиями дежурства в составе СОГ в ОМВД России по Ивановскому району осуществлялись на основании графиков дежурств, составляемых ежемесячно руководителями <данные изъяты> и <данные изъяты>, утвержденными начальником ОМВД России по Ивановскому району. Оригиналы данных графиков располагались в дежурной части ОМВД России по Ивановскому району. Копии графиков дежурств для сведения выдавались личному составу <данные изъяты> и <данные изъяты>. Таким образом, приказ МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ регламентирует привлечение <данные изъяты> к дежурству в составе СОГ, следовательно, на <данные изъяты> также распространяются нормы приказа от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «<данные изъяты>», где сказано, что кроме дежурной смены в суточный наряд включается следственно-оперативная группа, соответственно, по окончании суточного дежурства предоставляется отдых 48 часов либо 72 часа, однако отдых членам СОГ в ОМВД России по Ивановскому району не предоставлялся.

    Федеральным законом № 342-Ф3 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел, которая не может превышать 40 часов в неделю. Кроме того, для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

     Согласно Федеральному закону № 342-ФЗ от 30.11.2011 служебным временем является период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени, а временем отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Дежурство в составе СОГ не является отдыхом, так как на время дежурства на сотрудников распространяются дополнительные обязанности: получение табельного оружия, несение службы в СОГ, ограничения в передвижении (выезд за пределы пункта дислокации ОВД), присутствие на разводах и т.д. В случае отсутствия происшествий, исполнение данных обязанностей не отменяется, в связи с чем, это является лишь вынужденным бездействием.

     Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

    Таким образом, время дежурств в составе СОГ, включающее в себя помимо служебного времени, время нахождения на дежурстве в ночное время, в выходные и праздничные дни, превышает установленную законодательством РФ нормальную продолжительность рабочего времени и согласно федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 подлежит компенсации.

    В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» ему, как сотруднику <данные изъяты>, установлен ненормированный служебный день, в связи с чем, ему ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска соответствующей продолжительности. Ссылаясь на требования данного приказа руководством ОМВД России по Ивановскому району, дополнительные дни отпуска за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не предоставлялись, так как, по мнению руководства ОМВД, дежурства в составе СОГ входили в рамки ненормированного служебного времени, согласно п. 11 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>».

    Однако, исходя из смысла данного приказа, привлечение <данные изъяты> в СОГ согласно заранее утвержденному и согласованному графику дежурств не является эпизодическим привлечением, а образуют системность, в связи с чем, нормы данного пункта приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть применены к дежурствам в составе СОГ. К членам СОГ надлежит применить требования п. 12 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (п.п.9, 10,18 Порядка).

     На основании приказа <данные изъяты> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел. Таким образом, предоставление компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности невозможно, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им на имя руководителя ОМВД России по Ивановскому району направлен рапорт о выплате денежной компенсации за суточные дежурства в составе СОГ, с предоставлением копий графиков дежурств.

     Согласно ответа врио начальника ОМВД России по Ивановскому району подполковника полиции ККК от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ему денежной выплаты отказано на основании положений приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.      В связи с не предоставлением указанных табелей учета служебного времени сотрудников ОВД РФ в OPЛC ОМВД России по Ивановскому району, то оснований для предоставления компенсации не имеется. Для выплаты компенсации рекомендовано обратиться к непосредственному руководителю, с запросом предоставления табелей учета служебного времени за указанный период, для последующего предоставления их в OPЛC для принятия решения по существу.

     В то же время, согласно требований приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники, ответственные за ведения табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

     Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода.

     Таким образом, по смыслу ответа ОМВД России по Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ табели учета служебного времени в OPЛC ОМВД России по Ивановскому району отсутствуют, из чего следует, что табели учета служебного времени в ОМВД России по Ивановскому району не велись, в связи с чем, не могут быть использованы для учета его служебного времени.

     Из понятия суточного дежурства следует, что каждое дежурство имеет продолжительность 24 часа.

     Им добросовестно осуществлялись суточные дежурства в составе СОГ на основании графиков дежурств, что превышало установленную нормальную продолжительность служебного времени, при этом компенсации в виде дополнительных дней отдыха ему не предоставлялись, денежные компенсации за работу в ночное время, работу в выходные и праздничные дни ему не выплачивались и не начислялись. В связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел Российской Федерации, предоставление ему дополнительного времени отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни невозможно.

    Он был привлечен к дежурству в составе СОГ в следующие дни: в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в праздничный нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в выходной нерабочий день - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ, в праздничный нерабочий - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной день ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной день - ДД.ММ.ГГГГ числа, в праздничные нерабочие дни -ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в праздничный нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни -ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни -ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной день - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной день - ДД.ММ.ГГГГ числа, в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной день - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной праздничный день - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходной день - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни -ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни -ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни -ДД.ММ.ГГГГ числа, в нерабочий праздничный день - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в праздничные нерабочие дни -ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа; в ДД.ММ.ГГГГ года в будние дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в выходные дни - ДД.ММ.ГГГГ числа, в праздничный выходной день - ДД.ММ.ГГГГ числа.

     Таким образом, на суточных дежурствах в составе СОГ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он находился 57 выходных и нерабочих праздничных дней, а так же 114 рабочих дней.

    Компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 1 354 607,28 рублей, которая рассчитана им следующим образом.

    В ДД.ММ.ГГГГ году 14 суток выходных и нерабочих праздничных дней: 228,51 х 24 х 2 х14 = 153 558,72 рубля (где 228,51 - часовая ставка, 24 - количество часов (сутки), 2 - двойной размер оплаты, 14 - количество отработанных суток); в ДД.ММ.ГГГГ году - 16 суток выходных и нерабочих праздничных дней: 228,51 х24 х2х 16 = 175 495,68рублей; в ДД.ММ.ГГГГ году - 21 сутки выходных и нерабочих праздничных дней: 228,51 х 24 х 2 х 21 = 230 338,08 рублей; в ДД.ММ.ГГГГ году - 6 суток выходных и нерабочих праздничных дней: 228,51 x24 х 2 х 6 = 65 810,88 рублей.

    Итого: 153 558,72 + 175 495,68 + 230 338,08 + 65 810,88 = 625 203,36 рубля.

Компенсация за работу в будние дни в ночное время (с 22.00 часов до 06.00 часов, всего 8 часов в сутки):

    - в ДД.ММ.ГГГГ году - 39 суток: 228,51 х 8 х 2 х 39 = 142 590,24 рублей;

    - в ДД.ММ.ГГГГ году - 33 дня: 228,51 х 8 х 2 х 33 =120 653,28 рубля;

    - в ДД.ММ.ГГГГ году - 32 дня: 228,51 х 8x2x32= 116 997,12 рубля;

        - в ДД.ММ.ГГГГ году - 10 дней: 228, 51x8x2x 10 = 36 561,6 рубля.

     Итого: 142 590,24 + 120 653,28 + 116 997,12 + 36 561,6 = 416 802, 24 рубля.

    Компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного дня (с 18.00 часов до 22.00 часов и с 06.00 часов до 08.30 часов, где первые два часа оплачиваются в полуторном размере, а остальное время в двойном размере).

    - в ДД.ММ.ГГГГ году - 39 суток: 228,51 х 2 х 1,5 х 39 + 228,51 х 4,5 х 2 х 39 = 26 735,67 + 80 207,01 = 106 942,68 рублей;

    - в ДД.ММ.ГГГГ году - 33 дня: 228,51 х 2 х 1,5 х 33 + 228,51 х 4,5 х 2 х 33 = 22 622,49 + 67 867,47 = 90 489,96 рубля;

    - в ДД.ММ.ГГГГ году - 32 дня: 228,51 х 2 х 1,5 х 32 + 228,51 х 4,5 х 2 х 32 = 21 936,96 + 65 810,88 = 87 747,84 рубля;

- в ДД.ММ.ГГГГ году - 10 дней: 228,51 х 2 х 1,5 х 10 +228,51 х4,5х2х 10 = 6 855,3 + 20 565,9 = 27 421,2 рубля.

       Итого: 106 942,68 + 90 489,96+87 747,84 + 27 421,2 =312 601,68 рублей.

    Общая сумма компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни составляет 1 354 607,28 рублей (625 203,36 + 416 802,24 + 312 601,68).

    На основании обстоятельств, указанных в иске, с учетом увеличения размера исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд:

- признать за ним право на компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 1 354 607,28 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель ответчика ОМВД России по Ивановскому району – БББ, действующая на основании доверенности, в отзыве выразила не согласие с заявленными требованиями, обосновав его следующим.

Истец проходил службу в ОМВД России по Ивановскому району в должности <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Шаталов М.В. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011              № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в оплачиваемом отпуске с учетом неиспользованных дней основного и дополнительного отпусков за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Шаталов М.В., исполняя обязанности <данные изъяты>, осуществлял дежурство в составе следственно-оперативной группы на основании графиков дежурств, утвержденных начальником ОМВД России по Ивановскому району, и в соответствии с Должностным регламентом (Должностной инструкцией) и, по мнению истца, дежурство в составе СОГ являлось для него за пределами нормальной продолжительности служебного времени, что влечет за собой выплату заработной платы за сверх урочную работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

    Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О Полиции», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>» (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № утратил силу).

    Выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел осуществляется в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>».

    Шаталов М.В. занимал должность среднего начальствующего состава. За работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему был установлен ненормированный служебный день (п.5 ст. 53 Федерального закона № 342-Ф3, приказы ОМВД России по Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

     В соответствии с <данные изъяты>, утвержденного приказом ОМВД России по Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, в ОМВД России по Ивановскому району время начала и окончания служебного дня для сотрудников установлено с 8 часов 30 минут до 18 часов. Перерыв на обед с 12 часов 30 минут до 14 часов. Работа в условиях ненормированного служебного дня означает эпизодическое привлечение с 6 часов до 8-30 часа и с 18 часов до 22 часов. За эпизодическое привлечение сотрудников в указанное время к выполнению служебных обязанностей какие-либо компенсации ему не предоставляются, а предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона № 342 – ФЗ. В случае привлечения сотрудника в выходной или нерабочий праздничный день либо с 22 до 6 часов сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха либо дополнительное время отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, либо по желанию сотрудника могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п. 285 глава 13 <данные изъяты>, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Согласно пункта 56 <данные изъяты>, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    Пункт 57 <данные изъяты> предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. В соответствии с п. 58 <данные изъяты> количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, что в силу ст. 99 ТК составляет 120 часов в год (за 15 дней). Поэтому законодательно в первую очередь сотруднику за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются дополнительные дни отдыха.

    Обращение о предоставлении компенсации носит заявительный характер. Иных оснований выплаты указанной компенсации, кроме рапорта сотрудника, табеля учета служебного времени и приказа руководителя законом не предусмотрено. В ДД.ММ.ГГГГ годах истец с рапортом о предоставлении денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, а также за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, не обращался. Таким образом, истцом нарушен досудебный порядок урегулирования служебного спора (упущен срок исковой давности – более 1 года). В рапорте истца от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за суточные дежурства в составе СОГ в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год указано количество дней - 9, однако дни и время фактически отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не указаны. Истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что для выплаты компенсации за дежурство в составе СОГ в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо предоставить табели учета служебного времени. В связи с чем, компенсация сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год истцу не производилась. С данными требованиями истец обратился в суд лишь только после его увольнения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

     Кроме того, табели учета служебного времени следственного отделения ОМВД России по Ивановскому району, где проходил службу истец, за ДД.ММ.ГГГГ года в кадровом подразделении ОМВД России по Ивановскому району отсутствуют.

     Представленные истцом копии графиков дежурств в составе СОГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются недопустимым доказательством, так как не подписаны начальником <данные изъяты> и <данные изъяты> и не утверждены руководителем ОМВД России по Ивановскому району. Поскольку в силу Положения об ОМВД России по Ивановскому району, а также Правил внутреннего служебного (рабочего) распорядка ОМВД России по Ивановскому району вопросы организации и руководства органа внутренних дел возложены исключительно на его руководителя, что в силу ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ исключает возможность принятия представленных истцом доказательств как допустимыми.

    Кроме того, обращение истца с рапортом о причитающихся, по его мнению, выплат одновременно с увольнением, свидетельствует о его недобросовестном поведении, злоупотреблении им своими служебными правами. Являясь в период спорных отношений сотрудником органа внутренних дел, имеющим специальный статус, обусловленный выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, истец в силу Должностного регламента, согласно которому правовую основу деятельности следователя составляют Конституция РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативно-правовые акты МВД, УМВД России по Амурской области должен был знать о своих служебных правах, в частности оплаты за работу сверх установленного служебного времени, за работу в ночное время и выходные и праздничные дни.

    Истцом пропущен срок на обращение в суд, так как в соответствии с п. 4 ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для решения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Истец ежемесячно получал заработную плату и расчетные листки, знал, что компенсационные выплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни ему не выплачиваются.

    Истцом не представлено доказательств обращения к начальнику ОМВД России по Ивановскому району для предоставления ему дополнительных дней отдыха или выплаты указанной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни, перечисленные в исковом заявлении.

    Также истцом не представлено доказательств причинения ему работодателем нравственных страданий вследствие невыплаты указанных компенсаций.

    На основании изложенного, представитель ОМВД России по Ивановскому району просит полностью отказать Шаталову М.В. в удовлетворении заявленных исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ БББ дополнительно к отзыву направлены письменные пояснения, в которых указано, что согласно п.п. 15 и 16 <данные изъяты>, утв. приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, именно сотрудник ОВД, полагающий о переработке служебного времени, обращается к начальнику ОВД с рапортом о предоставлении ему времени отдыха или дополнительных дней отдыха после такой переработки. Решение начальника доводится до сведения такого сотрудника и передается ответственному лицу за ведение табелей учета служебного времени, соответственно ведение табелей будет осуществляться ежемесячно.

    Пунктом 58 <данные изъяты>, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено количество часов, подлежащих оплате за работу сверхурочно за прошедший год, что в силу статьи 99 ТК РФ составляет 120 часов. Отсюда следует вывод именно о годовом учете времени сверх установленного.

    Обращение истца к начальнику ОВД с рапортом (его волеизъявление) о предоставлении дополнительного времени отдыха, либо дополнительных дней отдыха должно иметь место непосредственно после осуществления обязанностей за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. В случае неиспользования этих дней отдыха, на основании рапорта истца за отчетный период, могла быть произведена денежная компенсация именно за отработанный годовой период при уходе в отпуск. С такими рапортами истец в период своей службы непосредственно после дежурства в составе СОГ (выезд в ночное время, дежурство в выходные и нерабочие праздничные дни) не обращался. Уходя в отпуска за отработанный годовой период, истец свое волеизъявление о предоставлении ему дополнительного времени отдыха, либо дополнительных дней отдыха (п.п. 9-12 Порядка, утв. приказом МВД РФ №), либо выплате денежной компенсации (п.58 Порядка, утв. приказом МВД РФ №) в рапортах не выражал. Так как обращение о предоставлении компенсации носит заявительный характер, а иных оснований выплаты указанной компенсации, кроме рапорта сотрудника, табеля учета служебного времени и приказа руководителя законом не предусмотрено, то указанное неиспользованное право в отчетном году на следующий отчетный год не переносится, а утрачивается.

    Таким образом, право у Шаталова М.В. на отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и другие компенсационные выплаты (работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) возникли с момента подачи рапорта на отпуск от ДД.ММ.ГГГГ; право на отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и другие компенсационные выплаты (работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у Шаталова М.В. возникли с момента подачи рапорта на отпуск с ДД.ММ.ГГГГ; право на отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и другие компенсационные выплаты (работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у Шаталова М.В. возникли с момента подачи рапорта на отпуск с ДД.ММ.ГГГГ; право на отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и неиспользованный период за ДД.ММ.ГГГГ год, а также другие компенсационные выплаты (работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у Шаталова возникли с момента подачи рапорта на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ, а за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до даты увольнения (дата увольнения считается 1 день отпуска -ДД.ММ.ГГГГ).

    Трудовые отношения между ОМВД России по Ивановскому району и Шаталовым М.В. прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Шаталов М.В. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за суточные дежурства в составе СОГ в выходные и праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД ККК. Шаталову М.В. дан ответ, что в связи с не предоставлением табелей учета служебного времени сотрудников ОВД (установленного образца) в OPЛC ОМВД, то оснований для предоставления компенсации у OPЛC не имеется, и что для выплаты компенсаций ему необходимо обратиться к непосредственному руководителю с запросом о предоставлении табелей учета служебного времени за указанный им период, для последующего предоставления в OPЛC для принятия решения по существу.

    Таким образом, ОМВД считает, что за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года срок обращения в суд на компенсационные выплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни у Шаталова М.В. истек в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах, а за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года течение срока обращения истца в суд за компенсационными выплатами определяется с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, когда сотрудник должен был узнать о нарушении своего права.

    Кроме того, ответчиком предоставлен контр расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, согласно которого оплата за ДД.ММ.ГГГГ год определена в сумме 30 207,3 рублей (за 15 дней), за ДД.ММ.ГГГГ год – 30 108,15 рублей (за 15 дней), за ДД.ММ.ГГГГ год – 30 207,3 рублей (за 15 дней); за ДД.ММ.ГГГГ год - 31 415,55 рублей, всего 121 939,3 рублей.

     Представителем третьего лица – УМВД России по Амурской области – ДДД направлены в суд возражения на иск, в которых приводятся ссылки на нормы материального права, регулирующие порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и предоставление им соответствующих компенсаций, содержание которых раскрыто в отзыве представителя ответчика.

    Кроме того, указывается, что Шаталову М.В. был установлен ненормированный служебный день, за который ему предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 7 дней. За работу в ночное время и в нерабочие праздничные дни <данные изъяты> Шаталову М.В. после дежурства в составе СОГ ОМВД предоставлялся выходной день, а, следовательно, нет оснований предоставления ему дополнительных дней отдыха или денежной компенсации.

    Предоставление дней отдыха за работу в ночное время или в нерабочие праздничные дни в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № носит заявительный характер. Истец с рапортом к работодателю о предоставлении ему дней отдыха за работу в ночное время, в нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ г.г. или предоставление денежной компенсации не обращался. Следовательно, Шаталовым М.В. нарушен порядок предоставления сотрудникам ОВД отгулов или денежной компенсации за работу в ночное время и не рабочие праздничные дни, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Шаталов М.В. должен был обратиться в суд за восстановлением нарушенного права в течение 3 – х месяцев с момента, когда узнал или должен узнать о нарушенном праве, в связи с чем, по требованиям истца о предоставлении денежной компенсации за работу в ночное время и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ г.г. истек срок исковой давности. Истец в период прохождения службы к работодателю за предоставлением отгулов или денежной компенсации за работу в нерабочие праздничные дни не обращался.

    На основании изложенного, представитель третьего лица просил в иске Шаталову М.В. отказать полностью.

    Дополнительно к ранее направленному отзыву на иск представителем третьего лица УМВД России по Амурской области – ЖЖЖ поданы возражения, в которых указывается на то, что в случае привлечения сотрудника органа внутренних дел к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, законодатель предусматривает в первую очередь предоставление такому сотруднику дополнительных дней отдыха, вопрос о предоставлении которых должен решаться при ненормированном режиме службы как сотрудником органа внутренних дел, так и начальником данного органа.

    Шаталов М.В. обратился с рапортом к руководителю ОМВД России по Ивановскому району о выплате денежной компенсации за суточные дежурства в составе СОГ ДД.ММ.ГГГГ, на что получил мотивированный ответ.

    Занимаемая истцом должность отнесена к должностям, для которых установлен ненормированный служебный день с предоставлением дополнительного отпуска, который использован истцом.

    Дежурства Шаталова М.В. в составе следственно-оперативной группы не могут быть отнесены к службе сверх установленного служебного времени, поскольку осуществлялись в соответствии с графиком дежурств и после дежурства истцу предоставлялся день отдыха, который он использовал по своему усмотрению.

     Принятие судом копий графиков дежурств, не утвержденных руководителем ОМВД России по Ивановскому району, представленных истцом, недопустимо, поскольку в силу Положения о ОМВД России по Ивановскому району, а также Правил внутреннего служебного (рабочего) распорядка вопросы организации и руководства органа внутренних дел возложены исключительно на его руководителя, что в силу ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ исключает возможность принятия представленных истцом доказательств как допустимых.

В период службы Шаталов М.В. с рапортом к начальнику ОМВД России по Ивановскому району о предоставлении дней отдыха, либо оплате работы сверх установленного служебного времени, не обращался, что является нарушением со стороны Шаталова М.В. установленного ведомственными нормативными актами порядка, а также свидетельствует о недобросовестном поведении истца, злоупотреблении им своими служебными правами.

    Кроме того, являясь в период спорных отношений сотрудником органов внутренних дел (следователем), имеющим специальный статус, обусловленный выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, Шаталов М.В. в силу должностного регламента, согласно которому правовую основу деятельности <данные изъяты> составляют Конституция РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативно-правовые акты МВД России, УМВД России по Амурской области, должен был знать о своих служебных правах, в связи с чем оснований полагать, что Шаталову М.В. не был известен установленный порядок реализации служебных прав в части оплаты за работу сверх установленного служебного времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, не имеется.

    Доводы Шаталова М.В. о неведении ОМВД России по Ивановскому району табелей учета служебного времени и в связи с этим наличии оснований для удовлетворения его требований, являются ошибочными.

    Действительно ОМВД России по Ивановскому району не представлены табели учета служебного времени, однако, само по себе таковое нарушение порядка учета служебного времени при установленном законом ненормированном служебном времени для <данные изъяты> органа внутренних дел, эпизодическом привлечении к выполнению обязанностей в пределах должностного регламента к выполнению обязанностей в следственно- оперативной группе с предоставлением в последующем дней отдыха, не соответствует о нарушении служебных прав истца и не является основанием для удовлетворения его требований в полном объеме.

    Шаталов М.В., получая денежное довольствие, исходя из установленного срока и порядка их выплаты, должен был знать о нарушении своих прав, не позднее 25 числа текущего месяца, однако в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд за защитой нарушенных служебных прав, предусмотренного ч.1 ст. 392 ТК РФ и ч.4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ.

В связи с отсутствием нарушений прав Шаталова М.В., правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации морального вреда, не имеется.

    При таких обстоятельствах УМВД России по Амурской области полагает, что требования Шаталова М.В. не подлежат удовлетворению.

    Не согласившись с отзывами, представленными ответчиком и третьим лицом, Шаталов М.В. направил в суд заявление, в котором указывал на правомерность заявленных требований, поскольку основными критериями в контексте ст. 101 ТК РФ является «необходимость» и «эпизодичность», однако в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, вполне конкретно определены в качестве временного критерия - осуществление дежурства в составе суточного наряда, а в качестве количественного критерия - систему в виде составленных заранее графиков дежурств. Таким образом, считает правильным применение норм приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в части суммирования времени работы сверх установленной продолжительности служебного времени и работы в ночное время, так как суточное дежурство является непрерывным процессом несения службы в течении суток, без отделения времени отдыха, приема пищи и т.д. Кроме того, приказ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ начал действовать только с ДД.ММ.ГГГГ. В самом приказе отсутствует положение, что данный нормативный акт распространяет своё действие на ранее возникшие правоотношения до его вступления в силу, и, поскольку в исковом заявлении заявлен период взыскания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года возникшие правоотношения между ним и ответчиком не подпадают под нормативно-правовое регулирование приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в своем возражении представитель ответчика со ссылкой на нормы приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», указывает на возможность оплаты денежной компенсации без превышения установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, что в силу ст. 99 ТК РФ составляет 120 часов. В соответствии с п. 56 Порядка обязанность за ведение табеля учета служебного времени возложена на работодателя. Как было установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, табеля учета служебного времени в ОМВД России по Ивановскому району не велись, в связи с чем у сотрудников и у работодателя не было информации о наличии либо отсутствии времени работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, то есть оснований обращения сотрудников к работодателю не имелось. Ограничение выплаты денежной компенсации в размере 120 часов в год является целью недопущения сотрудниками злоупотребления правом использования денежной компенсации, так как основным видом компенсации является дополнительное время отдыха, а так же ограничивает время привлечения сотрудников к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни (ст. 99 ТК РФ). Отсутствие табелей учета служебного времени является виной работодателя и влечет за собой нарушение реализации его права на отдых, так как из-за отсутствия табелей учета он не имел возможности обратиться к работодателю за компенсацией в виде предоставления дополнительных дней отдыха, в связи с чем, данный вид компенсации в настоящее время невозможен.

      Ответчик злоупотребляет термином «заявительный характер», так как согласно п. 9 Порядка, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику предоставляется компенсация в виде времени отдыха, что ставит перед работодателем обязанность предоставления данной компенсации, а у сотрудника имеется только право выбора времени, когда будет предоставлена компенсация, или вида данной компенсации.

    Право на ежегодный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ года полностью им было реализовано только в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть в год подачи им рапорта начальнику ОМВД России по Ивановскому району на выплату компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолго до его увольнения, что позволило руководству ОМВД России по Ивановскому району восстановить его право на отдых, однако должного ответа на рапорт он не получил.

С контр расчетом ответчика не согласен, полагает, что произведенный им расчет исковых требований основан на нормах материального права и материалах дела.

Участвуя в судебных заседаниях, состоявшихся по делу, Шаталов М.В. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Пояснил, что не отрицает факт того, что он, будучи дежурным <данные изъяты> в составе СОГ, если не было вызовов на место происшествия, находился дома. Однако, он все время был «в готовности» к вызову, и соответственно не мог отдыхать, к примеру выехать в <адрес>, кроме того, у него, как у дежурного <данные изъяты>, было табельное оружие. Поэтому не согласен с тем, что компенсации за привлечение его к выполнению служебных обязанностей в составе СОГ в будние дни подлежит только время непосредственно исполнения им служебных обязанностей в составе СОГ (например, вызов на осмотр места происшествия и иное). Доказательства привлечения его к дежурству в составе СОГ являются графики дежурств <данные изъяты> и <данные изъяты>, копии которых он собирал во время службы и предоставил вместе с исковым заявлением.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ он не обращался с рапортом о предоставлении компенсации в виде времени отдыха или денежной компенсации за дежурства в составе СОГ, поскольку руководством ОМВД России по Ивановскому району была озвучена такая позиция: «за дежурства в составе СОГ компенсация (дни отдыха или денежная) не положена, так как <данные изъяты> предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день».

    На вопрос суда о том, поменялась ли позиция руководства ОМВД России по Ивановскому району к ДД.ММ.ГГГГ, когда им был подан соответствующий рапорт, ответил что нет, назвать причину, по которой он пришел к выводу о необходимости подачи такого рапорта не смог, указывая на то, что он и сейчас не уверен в своем праве, поэтому и просит суд признать за ним право на компенсацию…

    Не согласен с утверждением истца о пропуске им срока на обращение в суд, а также с тем, что время привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленного служебного времени должно присоединяться к ежегодному оплачиваемому отпуску, и «сгорает» в случае не использования его. Так как это нигде не регламентировано. О том, что им пропущены сроки на обращение в суд, как говорит представитель ответчика, и третьего лица (о необходимости написания рапорта на предоставление компенсации в рапорте на отпуска) он не знал, впервые об этом слышит в судебном заседании. А о том, что ведется такая форма учета (присоединение дней компенсации к ежегодному отпуску) он просто не мог знать.

    Ответ ОМВД на рапорт, в котором ему было рекомендовано обратиться к непосредственному руководителю, он получил ДД.ММ.ГГГГ. Он, конечно позвонил руководителю – начальнику следственного подразделения ААА, но она ничего пояснить ему по данному вопросу не смогла, она находилась в отпуске. Он обратился к и.о. – ВВВ, которая ему ответила, что никаких табелей ей не передавалось, она пришла на службу уже после подачи им рапорта на увольнение. И он ожидал, что руководство даст нормальный ответ на его рапорт. Основанием так полагать служило отсутствие компенсационных выплат по его рапорту. Он ждал, что с увольнением ситуация разрешится, так как законом предусмотрено, что при увольнении производятся все выплаты и предоставляются все отпуска. В ДД.ММ.ГГГГ года он получил денежный аттестат. До ДД.ММ.ГГГГ он получал ежемесячную заработную плату.

     На вопрос суда о том, что ему давало основания полагать, что будут произведены выплаты, пояснил, что в денежном аттестате указаны те выплаты, которые он получал ежегодно, ежемесячно, а та компенсация, которую он запросил, она в денежный аттестат не вносится. Впоследствии он узнал, что в денежный аттестат заносятся все виды денежного довольствия по Приказу №, но на тот момент времени он этого не знал. Кроме того, трудовые отношения между ним и работодателем прекращены не были, и однозначного отказа в этих выплатах он не получил. Он не понял, что это был отказ, даже тогда, когда понял, что табелей нет (согласно пояснений ААА и ВВВ). Так как официальный ответ об отсутствии табелей он не имел возможности получить, то есть существовала вероятность того, что кто-то, где-то и когда-то их все - таки вел. С приказом о том, кто именно должен вести табели, его не знакомили. Законом предусмотрено, что сотрудник подчиняется руководителю, из этого и следовало, что должно быть разъяснение ситуации (пояснения истца в ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ).

     Непосредственно после дежурства он с рапортом на предоставление времени отдыха к руководителю <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району не обращался, время отдыха ему не предоставлялось.

     До ДД.ММ.ГГГГ он не знал, что ему положена соответствующая компенсация за дежурства в составе СОГ. ДД.ММ.ГГГГ он предположил о наличии у него такого права, так как при решении вопросов об увольнении начал изучать необходимую документацию и обратил внимание, кроме того, были «живые примеры» сотрудников, написавших рапорта об увольнении, которые говорили ему о возможности наличия права на компенсацию за «переработку». Ранее ДД.ММ.ГГГГ не обращался с рапортом на предоставление компенсации, так как верил руководству ОМВД, которое говорило, что дежурства в составе СОГ является ненормированным служебным временем, а у него в то время не было оснований не доверять руководству.

    После того, как поговорил с ААА и ВВВ, он обозначил в кадрах, что если ему не оплатят компенсацию, то он вынужден будет обратиться в суд. На вопрос кому и как он сказал, пояснил, что попросил в кадрах «отсветить» документы, чтобы обратиться в суд, так как все документы он получал в кадрах. О том, что он переговорил с непосредственным начальником и и.о.. он руководство ОМВД в известность не ставил, так как руководство само должно об этом знать, есть табели или нет. Последний расчет он получил в середине ДД.ММ.ГГГГ, и ходатайство о восстановлении срока он заявлять не будет, так как не видит в этом смысла.

    Расчетные листки сотрудники ОМВД получали в бухгалтерии. Денежный аттестат он получил ДД.ММ.ГГГГ. В последний служебный день - ДД.ММ.ГГГГ у него изъяли служебное удостоверение, то есть доступ в ОМВД ему ограничили, но при желании он мог пройти по паспорту. В получении расчетных листков не видел необходимости, так как у него каждый месяц была одинаковая сумма, составляющие которой он знал. Он видел, что во время отпуска, ежемесячно получаемая им сумма, не превышает ранее полученные суммы, и соответственно никаких выплат не было.

     Срок на обращение в суд им не пропущен, так как, находясь в отпуске в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он ежемесячно получал денежное довольствие, и вплоть до окончания службы полагал, что расчет с ним будет произведён. Он ожидал получение компенсации, так как в ответе на его рапорт было сказано, что в выплате не отказывают, сказали, что надо разбираться самому, искать табеля, которые ему фактически искать было негде на тот момент, так как его непосредственный начальник находился в декретном отпуске, и.о. начальника, которая в её отсутствие исполняла обязанности, тоже находилась в отпуске с последующим увольнением, а пришедший начальник никакой информацией не владел, хотя он к ней и обращался. К непосредственному руководителю/и.о. по вопросу наличия табелей он обратился сразу после получения ответа на его рапорт. После получения их ответа он далее никаких действий не предпринимал. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ не был им согласован с непосредственным руководителем, так как он полагал, что этот вопрос будет решён на высшем уровне, так как полномочия начальника отдела предусматривают самостоятельное решение о предоставлении. Он имеет право подать иск в течение 3-х месяцев со дня увольнения, и соответственно считает, что срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты увольнения (пояснения истца в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика - БББ, представители третьего лица: ДДД и ЖЖЖ в судебных заседаниях придерживались позиции, отраженной каждым в отзыве на иск.

    Дополнительно БББ дала следующие пояснения: рапорт Шаталовым М.В. составлен с нарушением Приказа №, в котором прописано, что именно должно быть отражено в рапорте: за какой день, количество отработанных часов ночных. Дни выходные, нерабочие праздничные дни, а в рапорте, представленном истцом, указано только количество суток. Позицию представителя третьего лица – ДДД (относительно расчета срока на обращение в суд) она поддерживает. Представленные истцом копии графиков не являются доказательством его привлечения к сверх урочной работе, так как <данные изъяты> могли между собой и поменяться сменами дежурства в составе СОГ. В виду отсутствия рапортов от лиц, входящих в состав СОГ, о предоставлении им компенсации (дней отдыха или денежной) за время их дежурства в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, табели служебного времени и не велись (пояснения в ходе предварительного судебного заседания 11, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Считала, что Шаталов М.В. после получения ответа на рапорт, устного ответа врио начальника <данные изъяты> должен был обратиться непосредственно к вышестоящему руководителю за помощью в разрешении данного вопроса (необходимо было написать рапорт об обязании начальника <данные изъяты> восстановить табель учета служебного времени), однако этого сделано не было.

     Соглашается с тем, что изучив книгу выдачи и приема оружия и боеприпасов ОМВД, сопоставить с графиком дежурств, можно было прийти к выводу, что Шаталов М.В. был в выходные дни «дежурным <данные изъяты>», например ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Но бухгалтерия не будет «ходить и собирать», она работает по факту: им принесли рапорт, табель, и они работают по приказу №, которым чётко регламентированы все выплаты, которые производятся. В данном случае сотрудник должен сам побеспокоиться, - обратиться к своему непосредственному руководителю. Отдел кадров только собирает табели учета служебного времени, ответственность лежит на руководителях подразделений и на самом сотруднике, который был задействован, он должен самостоятельно вести свой учет времени. У них есть ежедневное планирование и соответственно, на основании своего рапорта сотрудник обращается к руководителю, он вносит в табель, который потом предоставляется в кадровое подразделение, составляется приказ. Шаталов М.В., ДД.ММ.ГГГГ подавая рапорт, должен был указать конкретные дни, и обратиться к своему непосредственному руководителю.

    Представленный ответчиком контр расчет не свидетельствует о признании исковых требований истца в части, а доказывает лишь неправильность произведенного Шаталовым М.В. расчета.

    Настаивает на том, что истцом пропущен срок на обращение в суд. Пояснения Шаталова М.В. (о введении его в заблуждение руководством) – это введение суда в заблуждение, так как действующий сотрудник органов внутренних дел обязан знать все нормативно-правовые акты, регламентирующие его деятельность, в том числе и приказ                №.

ДД.ММ.ГГГГ с Шаталовым М.В. и другим сотрудником ОМВД проведена разъяснительная беседа относительно получения компенсаций за дежурства в составе СОГ, что отмечено в журнале учёта правовой консультации сотрудников ОМВД России по Ивановскому району.

    Не понимает, о какой компенсации морального вреда заявляет истец, который поступая на службу, давал присягу, которая подразумевает тяготы и лишения, связанные со службой. И зная, что сама служба и должность подразумевает переработку, не уволился со службы, получал определенные льготы: досрочно вышел на пенсию, не достигнув возраста и 40 лет, в то время как мужчины в РФ выходят на пенсию в 60 лет, зарплата была у истца значительно выше, чем у иных граждан, он получал премии, пользовался дополнительным отпуском, и основным, который не 28 дней, как у многих граждан, а 45. Всё ею перечисленное компенсирует ненормированное служебное время….(пояснения БББ в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

ДДД пояснил, что истцу было отказано в предоставлении компенсации, в виду не конкретизации дней и в виду отсутствия оснований, поскольку основанием для выплаты компенсации являются данные табеля учета служебного времени. О чем истец был осведомлён, так как изучал и Приказ №, и Приказ №, который распространял свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года. То есть в ответе подразумевается, что если нет табеля, то должна быть конкретизация о том, что он работал определенного числа, чтобы работодатель мог исправить свою ошибку, а этого нет.

    Довод истца о том, что он не знал, что дни «сгорают» несостоятелен. Ранее в приказе № четко было сказано, что предоставляются дни отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, слово «ежегодный» подразумевает предоставление отпуска к конкретному году, и если он этим правом не воспользовался, то дни «сгорают». И он, как сотрудник правового отдела УМВД, может пояснить, что ими составляется календарь ежемесячного проведения занятий по правовой подготовке, в том числе, примерно 2 раза в год штудируется порядок предоставления компенсации за сверхурочную работу, нерабочие и праздничные дни и за ночное время. Он ежегодно есть в графике занятий, этот график распространяется, в том числе и на райотделы области, в которых есть сотрудники правовых подразделений, они обязаны точно также проводить занятия, что они и делают. Ежегодно Приказ №, а сейчас Приказ №, доводится до сотрудников на занятиях по правовой подготовке (с 9-30-11-00 ежемесячно, вторая среда). <данные изъяты> – это каста сотрудников, которая знает законодательство в силу служебного положения и должностных обязанностей…

    Срок на обращение в суд Шаталовым М.В. пропущен, так как начинает течь с момента написания рапорта на предоставление отпуска. Соответственно за дежурства в составе СОГ в ДД.ММ.ГГГГ году отчет идет три месяца с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год – с ДД.ММ.ГГГГ плюс три месяца, за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ плюс три месяца. А если он отработал в ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ, и в ДД.ММ.ГГГГ, то должен был написать дополнительный рапорт и приурочить отгулы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни к отпуску. Из смысла нормы, закрепленной как в приказе №, так и в приказе № следует, что сотрудник должен реализовать это право именно в том году, когда это право у него возникло. А если сотрудник это право не реализовал, то получается, что он этим правом не может воспользоваться в следующем году.

    Табель учета служебного времени должен был вести непосредственный начальник Шаталова М.В. – начальник <данные изъяты>, который табеля не вел, в виду отсутствия соответствующих рапортов (пояснения представителя третьего лица в ходе предварительного судебного заседания 11, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

ЖЖЖ полагала, что Шаталов М.В. эпизодически привлекался к выезду на место происшествия, выполнения служебных обязанностей в составе СОГ. Истец говорит о том, что он не знал, сколько ему положено компенсации, а графики собирал и хранил 13 лет! Истец знал, что работал в выходные, праздничные дни, знал, что положена компенсация, ничего не мешало ему своевременно обратиться с рапортом. И при своевременном обращении истца, возможно ему и была бы предоставлена денежная компенсация или дни отдыха. После получения ответа о том, что табелей учета служебного времени нет, никаких мер истец не принял. Права истца не были нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет (пояснения третьего лица в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ).

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

    Частью 1 статьи 3 Федерального закона 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

    Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

    Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (ч.5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

    Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

    Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

    Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден <данные изъяты> (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием приказа Министра внутренних дел № от ДД.ММ.ГГГГ; далее по тексту - Порядок).

    Согласно пункту 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

    Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 11 Порядка).

    Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (пункт 12 Порядка).

    В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

    Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (п. 15.1 Порядка).

    Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (п. 15.2 Порядка).

    По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» (п. 18 Порядка).

    В силу пунктов 56 - 61 <данные изъяты>, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

     Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов, в силу положений ст. 99 ТК РФ).

    Согласно материалов дела истец, Шаталов Максим Владимирович, проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району и ему был установлен ненормированный служебный день, с предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней (в соответствии с п.п.10,11 дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

    Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Шаталов М.В. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011                   № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

    Данным приказом Шаталову М.В. предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неиспользованная часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неиспользованная часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    До использования отпуска – ДД.ММ.ГГГГ Шаталов М.В. подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Ивановскому району ЯЯЯ о выплате ему в соответствии с приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации за суточные дежурства в составе СОГ в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляемые на основании графиков дежурств, составляемых согласно требованиям приказа МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, в общем количестве 64 суток: за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 суток, за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 17 суток, за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 23 суток, за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 9 суток, а также один выходной день работы ДД.ММ.ГГГГ на охране общественного порядка при проведении выборов.

     На рапорт Шаталова М.В. Врио начальника ОМВД России ККК. дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н следующего содержания: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» сотрудники привлекались к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должность. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (установленного образца). В связи с не предоставлением указанных табелей учёта служебного времени сотрудников ОВД РФ (установленного образца) в ОРЛС ОМВД России по Ивановскому району, то оснований для предоставления компенсации не имеется.

Не согласившись с направленным в его адрес ответом, Шаталов М.В. обратился в Ивановский районный суд с иском, рассматривая который суд установил следующие обстоятельства.

    В соответствии с <данные изъяты>, нормальная продолжительность служебного времени в ОМВД России по Ивановскому району не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной (рабочей) недели с двумя выходными днями. Время начала и окончания служебного (рабочего) дня устанавливается с 08 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, обеденный перерыв с 12 часов 30 минут до 14 часов 00 минут.

    Сотрудник в случае необходимости и в установленном порядке может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, ему предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Ивановскому району издан приказ                          № «<данные изъяты>, в соответствии с которым руководителям подразделений ОМВД предписывалось обеспечить своевременное прибытие на инструктаж заступающих дежурных нарядов, СОГ назначаемых по утвержденному графику; организовать контроль за нахождением дежурной СОГ в полном составе в ОМВД до 24:00 часов (ранее был приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

    В соответствии с Приложением № 1 к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника отдела – начальника <данные изъяты> возложено осуществление контроля за своевременным выездом и качественным осмотром места преступления (происшествия) СОГ; организация качественного сбора СОГ на осмотре места преступления (происшествия) первоначального материала (п.3.3. Приложения).

    Деятельность СОГ регулируется приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «<данные изъяты>».

     В соответствии п.8 раздела второго данного приказа дежурная СОГ формируется из числа сотрудников внутренних дел, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел. В соответствии с графиком, утверждаемым начальником органа внутренних дел.

    По утверждению истца,    привлечение его к дежурству в составе СОГ имело место на постоянной основе, по утвержденным заранее графикам, и соответственно, ему положена денежная компенсация в размере им обозначенным.

    Согласно выше приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

    Вместе с тем, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование компенсации (дополнительным временем отдыха или денежной) за выполнение служебных обязанностей за пределами сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени (дней); волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положения п.10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

    В соответствии с п.4 Порядка продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России фиксируется в табелях учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в форме, определенной в Приложении № 1 к Порядку.

    Табель ведется ежемесячно и открывается за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табеля за прошлый месяц.

    При учете продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в верхней строке в графах указывается время начала и окончания выполнения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а в нижней - количество отработанных часов.

В графе «Компенсировано дополнительным временем отдыха, дополнительными днями отдыха, или выплачена денежная компенсация» указывается дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (п.п. 2,3 Приложения № 1).

Как следует из позиции, изложенной представителем ответчика в отзыве, табели учета служебного времени следственного отделения ОМВД России по Ивановскому району, где проходил службу истец за ДД.ММ.ГГГГ года в кадровом подразделении ОМВД России по Ивановскому району отсутствуют.

    Согласно пояснений представителя ответчика, в виду отсутствия рапортов от лиц, входящих в состав СОГ, о предоставлении им компенсации (дней отдыха или денежной) за время их дежурства в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, табели служебного времени не велись.

    Копии ежемесячных графиков, представленных истцом, не могут быть приняты судом в качестве доказательств привлечения истца к выполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку предоставлены в копии, не утверждены в установленном порядке руководителем отдела (за исключением графиков за ДД.ММ.ГГГГ года), кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, и не оспаривается истцом, следователи могли между собой поменяться сменами дежурства в составе СОГ.

Более того, п.56 <данные изъяты>, утв. приказом МВД России от 5ДД.ММ.ГГГГ №, строго регламентировано, что основанием для выплаты компенсации являются данные учета служебного времени.

    Таких данных суду стороной ответчика предоставлено не было, истец с рапортом о восстановлении табелей учета служебного времени к и.о. начальника <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району после получения ответа на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

    Необходимость наличия табелей учета служебного времени согласуются с п. 15 Порядка, в соответствии с которым предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а равно денежной компенсации осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шаталов М.В. подал рапорт о предоставлении основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год за стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, был отозван из отпуска с ДД.ММ.ГГГГ и оставшаяся часть отпуска была предоставлена ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Шаталовым М.В. подан рапорт о предоставлении первой половины очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с присоединением неиспользованной части отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год за ненормированный служебный день в количестве 7 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шаталов М.В. был отозван из отпуска, оставшаяся часть отпуска предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт о предоставлении ему основного отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неиспользованную часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неиспользованную часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В рапортах о предоставлении дней отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день написания рапорта ДД.ММ.ГГГГ) Шаталовым М.В. просьба не излагалась.

    В виду отсутствия соответствующего указания в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 10 Порядка (содержание которого раскрыто выше), право на реализацию компенсации за дежурства в составе СОГ за указанный период времени Шаталовым М.В. к моменту написания рапорта от ДД.ММ.ГГГГ утрачено.

С учетом того обстоятельства, что Шаталовым М.В. основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не был использован в установленные законодателем сроки, в виду его отзыва из отпуска, право на реализацию социальных гарантий (дополнительных дней к отпуску/денежной компенсации) Шаталовым М.В. за указанный период на ДД.ММ.ГГГГ не было утрачено.

    Вместе с тем, рапорт, поданный Шаталовым М.В. ДД.ММ.ГГГГ, не был согласован с начальником <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району (непосредственным начальником Шаталова М.В.), более того, в нем истец ставил вопрос только о денежной компенсации за выполнение обязанностей в выходные и праздничные дни, не указывая в какие дни имело место быть его привлечение к дежурству в составе СОГ.

    В отсутствие табелей учета служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. (в виду не подачи рапортов сотрудниками, привлекаемых в составе СОГ на дежурства), без конкретного указания занятости в составе СОГ (выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни), и не согласования рапорта с непосредственным руководителем, суд приходит к выводу о том, что волеизъявление истца о предоставлении ему денежной компенсации за дни, перечисленные в исковом заявлении, отсутствовало.

    На основании выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате Шаталову М.В. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни в качестве дежурного в составе СОГ.

Более того, суд соглашается с представителем ответчика, что истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой своих прав.

Частью 3 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

    Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч.4 ст. 72 Федерального закона № 342 - ФЗ).

    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

    Представителем ответчика соответствующее ходатайство было заявлено, рассматривая которое судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Шаталовым М.В. работодателю подан рапорт на предоставление денежной компенсации за дежурства в составе СОГ (содержание рапорта судом раскрыто выше).

     Из пояснений истца следует, что ответ Врио начальника ОМВД России по Ивановскому району на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, сразу от начальника <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району, находящейся в отпуске, и и.о. начальника <данные изъяты> ОМВД России по Ивановскому району узнал об отсутствии табелей учета служебного времени, далее никаких действий не предпринимал, ждал выплат.

     Проанализировав содержание сообщения Врио начальника ОМВД России по Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ и пояснения истца, суд приходит к выводу, что Шаталову М.В., получившему ответ на свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, знавшему об отсутствии табелей учета служебного времени, и соответственно не предоставления их в ОРЛС, на ДД.ММ.ГГГГ было известно об отсутствии начислений ему денежной компенсации за привлечение его к выполнению служебных обязанностей в составе СОГ за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

    Текст сообщения (его смысловая нагрузка), по мнению суда, не давал оснований Шаталову М.В. полагать, что денежная компенсация будет произведена в ДД.ММ.ГГГГ года.

    Данный вывод суда основан, в том числе и пояснениях истца, изложенных в исковом заявлении: «согласно ответа врио начальника ОМВД России по Ивановскому району подполковника полиции ККК. от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении мне денежной выплаты отказано на основании положений приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ…».

    Утверждение истца о необходимости исчисления срока на обращение в суд со дня окончания отпуска, суд находит несостоятельным, противоречащим положениям ч.4              ст. 72 Федерального закона № 342 – ФЗ и установленным обстоятельствам.

    Довод истца о том, что при увольнении работодатель должен произвести все выплаты и предоставить все неиспользованные отпуска, выше озвученный вывод суда не отменяет.

Действительно, в соответствии с разделом XVIII Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» при перемещении или увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате. Однако, денежная компенсация, заявленная истцом к выплате на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, не была бесспорной, в состав денежного довольствия Шаталова М.В. не входила.

    С иском о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни Шаталов М.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

     Учитывая, что ТК РФ не содержит прямого запрета на рассмотрение уважительности причин пропуска в суд, имевших место со стороны истца, без заявления об этом с его стороны, суд считает необходимым проверить данное обстоятельство.

     Пунктом пятым Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

     Судом обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии уважительных причин не обращения с иском истца в установленный законом срок, с учетом обладания им сведениями о количестве отработанного времени, составляющими денежного довольствии (с денежным аттестатом ознакомлен – ДД.ММ.ГГГГ), проведении с ним ДД.ММ.ГГГГ консультации по вопросу предоставления компенсации за привлечение в составе СОГ за пределами служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни (о чем имеется указание в журнале № учёта правой консультации сотрудников ОМВД России по Ивановскому району), его должности и соответственно должностных обязанностей, согласно которых истец должен знать законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение и проходить регулярные проверки на их знание; время службы в органах внутренних дел (более 13 лет),    и, учитывая разъяснения, данные Верховным Судом РФ в п. 5 Постановления Пленума    Верховного суда РФ от 17.03.2004     № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» относительно причин, которые могут быть признаны судом в качестве уважительных при разрешении вопроса о восстановлении срока на обращение в суд, не установлено.

     Учитывая, выше изложенные выводы суда (относительно отсутствия совокупности правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате Шаталову М.В. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в качестве дежурного в составе СОГ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и пропуск срока на обращение в суд) суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ним права на компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и взыскании в его пользу денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 1 354 607,28 рублей.

    Пунктом 62 Постановления Пленума       Верховного суда РФ от 17.03.2004        № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», установлено, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Учитывая, что судом не установлено неправомерных действий (бездействия) ответчика при рассмотрении настоящего служебного спора, суд считает необходимым в удовлетворении требования Шаталова М.В. о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей – отказать.

Судебных расходов на момент принятия решения судом не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шаталова Максима Владимировича к ОМВД России по Ивановскому району о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени и морального вреда - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и нерабочих праздничных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судья:                                                                                                                       Скобликова Н.Г.