Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1744/2018 ~ М-1437/2018 от 04.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара                              07 августа 2018 года

    Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1744/2018 по иску Лыжова В. Л. к ФКУ УК УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Лыжов В. Л. обратился в суд с иском к ФКУ УК УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения об исключении его с членами семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в протоколе № заседания жилищной комиссии, и восстановить его в списке очередности. В обоснование своих исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил начальником караула в войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека (супруга и несовершеннолетняя дочь) по месту службы был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных Постановлением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для постановки его с семьей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ он с семьей занимал комнату в общежитии площадью 20,4 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>. Он был зарегистрирован по месту жительства в данной комнате, а его супруга Лыжова С.В. и дочь Т. были прописаны в войсковой части № без предоставления жилого помещения. В дальнейшем войсковая часть № была переименована в войсковую часть №, в которой он служил начальником караула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ он поступил на службу в Управление по конвоированию УИН Минюста России по <адрес>, в котором прослужил до ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по выслуге лет с уходом на пенсию. Его учетное дело из войсковой части было принято жилищной комиссией ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии, которым он был включен в списки очередности на получение жилой площади под номером 10. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ брак с супругой Лыжовой С.В. был прекращен на основании решения суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после чего бывшая супруга с несовершеннолетней дочерью выехали из <адрес> <адрес> (общ) по <адрес>. Об изменениях в своей семейной жизни истец сообщал жилищной комиссии с предоставлением соответствующих документов. С начала 2000-х годов в комнату истца в общежитие органом местного самоуправления были вселены еще двое жильцов, и в настоящее время он занимает одно койко-место площадью 6,80 кв.м, что подтверждается копиями лицевых счетов за период декабрь 2011 года-декабрь 2016 года. В новый брак с Ашихминой Е.В. истец вступил ДД.ММ.ГГГГ, о чем также сообщил в жилищную комиссию ответчика. Поскольку длительное время он занимал очередность в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий №, он стал обращаться с жалобами и заявлениями в различные инстанции. В результате проводимых по его заявлению проверок ему предлагалось встать на очередь для получения единовременной социальной выплаты, в 2014 году жилищная комиссия ФКУ УК сообщала ему о возможности получить либо двухкомнатную либо трехкомнатную квартиру в <адрес>, однако он не имел возможности уехать из <адрес> на постоянное проживание в другую область, так как осуществлял уход за своей матерью. На все требования жилищной комиссии о предоставлении справок и информации реагировал, предоставлял требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ по телефону он был приглашен в ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, 30.03. 2018 года у ответчика ему было вручено письмо № в котором указано, что по указанию УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка его учетного жилищного дела, в ходе которой установлен ряд нарушений жилищного законодательства, допущенных комиссией при постановке истца на очередь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с которыми на основании п.п. 6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия приняла решение об исключении его с членами его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, что отражено в протоколе № заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на незаконность снятия его с очереди, истец просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Федерального казенного учреждения управление по конвоированию (ФКУ УК УФСИН России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, об исключении истца с членами его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить его в списке очередности.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности Маньшина О.Б. поддержали доводы искового заявления, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Демина Е.П. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Полагает, что решение жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе № заседания комиссии в отношении Лыжова В.Л. является законным, поскольку в нарушение п. 16 Постановления № Лыжов В.Л. принят на учет без предоставления полного пакета документов, а именно копия его паспорта и копия паспорта его супруги Лыжовой С.В., копию свидетельства о регистрации брака, копию свидетельства о рождении дочери Лыжовой Т.В. заявитель не представил, отсутствует справка с места жительства супруги и дочери. Кроме того, не представлены справки, подтверждающие, что в течение 5 лет он и члены его семьи не ухудшили свои жилищные условия. В нарушение п. 17 Постановления № не составлялся акт проверки жилищных условий, следовательно, жилищная комиссия на дату постановки не имела возможности определить нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий и принять законное решение о постановке его на учет. Имеются еще недостатки в виде неточной информации в представленных в учетное дело справках.

Третье лицо Лыжова Е.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил начальником караула в войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека (супруга и несовершеннолетняя дочь) по месту службы был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных Постановлением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.     

Основанием для постановки его с семьей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ он с семьей занимал комнату в общежитии площадью 20,4 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> Он был зарегистрирован по месту жительства в данной комнате, а его супруга Лыжова С.В. и дочь Т. были прописаны в войсковой части № без предоставления жилого помещения.

В дальнейшем, войсковая часть № была переименована в войсковую часть №, в которой он служил начальником караула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истец поступил на службу в Управление по конвоированию УИН Минюста России по <адрес>, в котором прослужил до ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по выслуге лет с уходом на пенсию.

Учетное дело истца из войсковой части было принято жилищной комиссией ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии, которым он был включен в списки очередности на получение жилой площади под номером 10.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ брак с супругой Лыжовой С.В. был прекращен на основании решения суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после чего бывшая супруга с несовершеннолетней дочерью выехали из комнаты <адрес> <адрес> (общ) по <адрес>. Об изменениях в своей семейной жизни истец сообщал жилищной комиссии с предоставлением соответствующих документов. С начала 2000-х годов в комнату истца в общежитие органом местного самоуправления были вселены еще двое жильцов, и в настоящее время он занимает одно койко-место площадью 6,80 кв.м, что подтверждается копиями лицевых счетов за период декабрь 2011 года - декабрь 2016 года. В новый брак с Ашихминой Е.В. истец вступил ДД.ММ.ГГГГ, о чем также сообщил в жилищную комиссию ответчика.

Поскольку длительное время он занимал очередность в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий №, он стал обращаться с жалобами и заявлениями в различные инстанции. В результате проводимых по его заявлению проверок ему предлагалось встать на очередь для получения единовременной социальной выплаты, в 2014 году жилищная комиссия ФКУ УК сообщала ему о возможности получить либо двухкомнатную либо трехкомнатную квартиру в <адрес>, однако он не имел возможности уехать из <адрес> на постоянное проживание в другую область, так как осуществлял уход за своей матерью. На все требования жилищной комиссии о предоставлении справок и информации реагировал, предоставлял требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ по телефону он был приглашен в ФКУ УК УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у ответчика ему было вручено письмо №/ТО/31/13-437, в котором указано, что по указанию УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка его учетного жилищного дела, в ходе которой установлен ряд нарушений жилищного законодательства, допущенных комиссией при постановке истца на очередь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на основании п.п. 6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия приняла решение об исключении его с членами его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, что отражено в протоколе № заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, Лыжов В.Л. с членами его семьи был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п.6 п.1, п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением неправомерных действий лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Судом проверена нуждаемость Лыжова В.Л. с членами его семьи на период ДД.ММ.ГГГГ в улучшении жилищных условий и правомерность включения жилищной комиссией войсковой части № Лыжова В.Л. с членами семьи в очередь по улучшению жилищных условий.

Как следует из материалов дела, Лыжов В.Л. ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу <адрес> военным комиссариатом Мордовской АССР, проходил службу по призыву до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил начальником караула в войсковой части №, что подтверждается послужным списком (л.д. 9-27).

ДД.ММ.ГГГГ Лыжовым В.Л. зарегистрирован брак с Левченко С.В. с присвоением фамилии супруге «Лыжова», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, выданным Актюбинским гор ЗАГС респ. Казахстан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов Лыжовых родилась дочь Лыжова Т. В., что подтверждается архивной копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация Лыжова В.Л. в <адрес> (л.д.28).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части подтверждается регистрация Лыжовой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ на территории войсковой части по адресу: <адрес> (л.д.97).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела истцом копиями документов, оригиналы которых судом обозревались в судебном заседании, а именно:

справкой ММО МВД «Темниковский» МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Лыжов В.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным по месту жительства (пребывания), либо снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес> не значился (л.д.235);

справкой, выданной Главой администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Лыжова С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по адресу: <адрес> (войсковая часть) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, совместно с ней зарегистрирована дочь Лыжова Т. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 230);

выпиской из алфавитной книги призывников 1970 года рождения, состоящих на воинском учете в Темниковском военном комиссариате Мордовской АССР, предоставленной Лыжову В.Л. Военным комиссариатом Темниковского, Ельниковского и <адрес>ов Республики Мордовия ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Лыжов В.Л. на момент призыва проживал по адресу <адрес> (л.д.236-238);

домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес>, в которой под № значится Лыжов В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>а <адрес> с территории УР-65/18, без штампа о прописке (регистрации) (л.д.233-234);

справкой главы сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Лыжов В.Л. ДД.ММ.ГГГГ прибыл вместе с родителями в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <адрес> Мордовской АССР, ДД.ММ.ГГГГ прибыл из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в ряды Советской армии (л.д. 231);

справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПУО МПЭСО о регистрации Лыжова В.Л. по месту жительства по адресу: <адрес> общежитие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д. 232);

справками, выданными МП «ЭСО» <адрес> о том, что Лыжов В.Л. зарегистрирован по адресу: <адрес> ОБЩ., с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя, жилая площадь составляет 6,80 кв.м (л.д. 110, 114, 116, 119а).

Представленные истцом в материалы дела справки полностью согласуются с послужным списком истца.

В учетном деле имеется рапорт Лыжова В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой поставить его на учет для получения жилой площади (улучшения жилищных условий) с указанием членов семьи жены Лыжовой С.В. и дочери Лыжовой Т.В. с указанием места жительства <адрес>, комн. 115, площадью 18 кв.м, категория жилья «общежитие» (л.д. 96), с указанием даты постановки на учет 16.09.94г. протоколом ЖК №.

В учетном деле также имеется справка МП БТИ <адрес> от 09.08. без указания года № об отсутствии строений в городе Самара у Лыжова В.Л., Лыжовой С.В. и несовершеннолетней Т. (л.д.97).

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии Управления по конвоированию от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Лыжова В.Л. с даты подачи им рапорта при прохождении службы в в/ч 5599 сДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 10. (л.д. 126).

Полученным на запрос суда ответом Управления по вопросам миграции ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документирование Лыжовой С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.

Отсутствие у Лыжова В.Л., Лыжовой С.В. и Лыжовой Т.В. строений и приватизированного жилья в <адрес> подтверждается справкой формы -2 МП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в материалах учетного дела (л.д.100).

В соответствии с пунктом 7 п.п. «ж» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утв. Постановлением <адрес> Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно п. 10 указанных Правил на учет для получения жилых помещений по месту жительства или по месту работы принимаются граждане, постоянно проживающие (имеющие постоянную прописку) или работающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается нуждаемость Лыжова В.Л. и членов его семьи на дату ДД.ММ.ГГГГ в улучшении жилищных условий, поскольку истец с семьей пользовался как наниматель комнатой в общежитии по адресу: <адрес> (общ.), иных жилых помещений и строений они не имели, что свидетельствует о обоснованности принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Лыжова В.Л. с членами семьи Лыжовой С.В. и Лыжовой Т.В. по месту службы истца.

Обоснованность принятия с ДД.ММ.ГГГГ истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается тем, что жилищная комиссия ответчика ДД.ММ.ГГГГ приняла такое же решение на основании представленного из в/ч 5599 учетного дела истца.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом при постановке на учет не были представлены необходимые документы, не могут быть приняты во внимание.

Доказательство того, истец был поставлен на учет без полного пакета документов, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. На обозрение суда стороной ответчика представлено учетное жилищное дело истца без описи и нумерации страниц. Сведений о том, что истцом совершены какие-либо неправомерные действия, связанные с постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчиком в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено и судом не установлено. Все необходимые документы, подтверждающие право истца состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, истребованы судом и приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Лыжова В.Л. подлежит удовлетворению с восстановлением истца с членами семьи в списке очередности с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лыжова В. Л. к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, об исключении Лыжова В.Л. с челнами семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, восстановить Лыжова В.Л. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья               И.А.Фомина