Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1677/2015 ~ М-541/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-1677\23 за 2015 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Покрамовича Владимира Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» о выплате социальной стипендии,

УСТАНОВИЛ:

Покрамович В.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» (далее - Университет) по тем основаниям, что истец является студентом <данные изъяты> факультета <данные изъяты> формы обучения, специальность <данные изъяты> Университета; фактически проживает в г. Петрозаводск с ДД.ММ.ГГГГ, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Ответчиком ему отказано в выплате социальной стипендии в связи с тем, что он имеет постоянную регистрацию в <адрес>. Считает действия ответчика необоснованными, так как Центром социальной работы ему выдана соответствующая справка, в связи с чем, просит обязать Университет назначить и выплачивать ежемесячную социальную стипендию с момента обращения.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Томащук В.М., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, свидетеля ФИО7., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Приказом от 06.08.2012 № 591 «Об утверждении критериев отнесения студентов первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», к категории нуждающихся» одним из таких критериев является факт наличия у студента среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании справки, выдаваемой ежегодно органом социальной защиты населения по месту жительства для получения государственной социальной помощи.

В соответствии с пунктом 25 Типового положения «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 № 487 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

В статье 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 указано, что место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В статье 3 данного Закона закреплено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является студентом <данные изъяты> формы обучения <данные изъяты> факультета Университета на бюджетной основе, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как иногороднему студенту истцу предоставлено место в общежитии на срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>.

Из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что истец приходится ей сыном от первого брака. После развода она с сыном проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; истец обучался два года в МБОУ СОШ № <адрес>, потом поступил в Университет. Отец и сестра истца проживают в <адрес>, алименты не взыскивались; в настоящее время она состоит в новом браке, является многодетной матерью, истец проживает отдельно, в общежитии, дохода не имеет.

При обращении истца к ответчику за получением государственной социальной стипендии, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик предложил истцу представить справку, выдаваемую органами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации), так как Покрамович В.А. представил справку, выданную ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска».

Суд полагает указанные действия не соответствующие требованиям закона.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается факт нуждаемости истца, который постоянного дохода не имеет. По данным справки ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» № от ДД.ММ.ГГГГ истец нуждается в социальной помощи, так как среднедушевой доход составил менее прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы.

По смыслу ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания следует понимать помещение, где лицо находится относительно незначительный период времени (в связи с лечением, отдыхом, командировкой и т.д.), под местом жительства понимается жилое помещение, предоставленное лицу на законных основаниях, где он преимущественно пребывает, в том числе и в тех случаях, если данные основания возникли из правоотношений, имеющих срочную природу.

В настоящее время истец имеет законные основания проживать в общежитии, соответствующее жилое помещение ответчиком ему предоставлено на достаточно длительный срок, при этом характер обучения истца на очной основе в Университете подразумевает его преимущественное пребывание в студенческом общежитии, а не в <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время названное общежитие является для истца местом жительства в соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1.

Доводы представителя ответчика о наличии у истца постоянной регистрации не могут быть учтены, так как факт регистрации истца в жилом помещении является административным актом и сам по себе не свидетельствует о действительном характере использования жилого помещения, который устанавливается исходя из объективных обстоятельств.

Кроме того, в силу ст. 94 Жилищного кодекса РФ использование жилых помещений в общежитиях во всех случаях носит временный характер, поскольку они предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, однако, общежития прямо поименованы законодателем в ст.2 Закона РФ в качестве одного из возможных мест проживания гражданина, таким образом, срочность предоставления места в общежитии не исключает возможность его признания местом жительства.

Также суд учитывает, что государственная социальная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи, в связи с чем, к правоотношениям, связанным с ее назначением, применимы положения Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», определяющие порядок назначения государственной социальной помощи и круг лиц, имеющих на нее право. В соответствии со ст.7 указанного Закона, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума определяется на основании Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 данного закона прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается, в том числе, для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

В ч.ч. 1, 3 ст.6 данного Закона установлено, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» также предусмотрено, что государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность подтверждения права лица на оказание ему государственной социальной помощи органом социальной защиты населения не только по месту жительства, но и по месту пребывания гражданина.

При этом в рамках настоящего дела необходимо исходить из проживания истца в период обучения в г. Петрозаводске Республики Карелия, что подразумевает несение им связанных с проживанием расходов (приобретении продуктов питания, оплате услуг и т.д.) исходя из сложившихся в Республике Карелия цен, в связи с чем, при определении его нуждаемости в государственной социальной помощи следует исходить из величины прожиточного минимума в Республике Карелия, а не <адрес>.

Таким образом, с учетом положений п. 12 «Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1000 от 28.08.2013, требования истца об обязании ответчика производить выплату государственной социальной стипендии с момента обращения истца к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ суд возмещает истице за счет ответчика расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» производить Покрамович Владимиру Александровичу выплату государственной социальной стипендии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» в пользу Покрамовича Владимира Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья О.В.Витухина.

Мотивированное решение

изготовлено 10 марта 2015 года.