Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3691/2016 ~ М-2859/2016 от 26.05.2016

Дело 2- 3691/16 Строка 52 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца по доверенности Васневой Е.Н., представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО5,

в отсутствие истца, 3-его лица - представителя ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Работкина ФИО7 к ГУ МВД России по <адрес> о взыскании индексации за несвоевременно выплаченную пенсию за период с 14.12.2007г. по март 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ГУ МВД РФ по <адрес>, в котором просит взыскать с ГУ МВД России по <адрес> суммы индексации за несвоевременно выплаченную пенсию в размере 75386 руб. 55 коп., с учетом расчета, уточненного истцом. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника отдела ГУВД РФ по <адрес>. Приказом начальника ГУВД РФ по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в отставку на основании пункта «з» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно расчету выслуги лет для начисления пенсии, выслуга лет истцу была исчислена из расчета 1:1, в то время как в соответствии с Приказом МВД РФ №033 от 27 июня 1995 года расчет выслуги лет должен был производиться в льготном исчислении 1:1,5.

Решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, действия ГУ МВД РФ по <адрес> признаны незаконными, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и перерасчет пенсии, а также выплатить Работкину П.Н. недоплаченные суммы пенсии.

Во исполнение указанного решения суда, ответчик произвел перерасчет и соответствующие доплаты. Истец полагает, что поскольку доплаты к пенсии были произведены ему только в 2014 и 2015 годах, он имеет право на индексацию выплаченных сумм.

Представитель истца по доверенности Васнева Е.Н. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Романцов С.Н. в судебном заседании с иском не согласился, считал его не подлежащим удовлетворению, пояснив, что вся пенсия за спорный период истцу выплачена. Расчет индексации, представленный истцом не оспаривал. Период просрочки не оспаривал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

3-е лицо - ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников МВД РФ осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Согласно ст. 43 вышеуказанного закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным сотрудникам органов внутренних дел подлежит зачислению на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях специального назначения органов внутренних дел – с 01 января 1991 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон в частности решения Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9-11), показателей расчета пенсии ( л.д. 37), расчета доплаты пенсии ( л.д.36), лицевого счет истца ( л.д. 39), извещения к поручению на единовременную выплату (л.д. 38), выписки по счету из банка (л.д.6-7), истец проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника отдела ГУВД РФ по <адрес>. Приказом начальника ГУВД РФ по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в отставку на основании пункта «з» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Согласно расчету выслуги лет для начисления пенсии, выслуга лет истцу была исчислена из расчета 1:1, в то время как в соответствии с Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ расчет выслуги лет должен был производиться в льготном исчислении 1:1,5. Решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, действия ГУ МВД РФ по <адрес> признаны незаконными, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и перерасчет пенсии, а также выплатить Работкину П.Н. недоплаченные суммы пенсии. Во исполнение указанного решения суда, ответчик произвел перерасчет и соответствующие доплаты. Задолженность в сумме 48102 руб. 88 коп. была перечислена истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), задолженность в сумме 150337 руб. 54 коп. выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно части 2 статьи 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные истцу денежные суммы утратили свою покупательную способность. Данное обстоятельство причинило истцу убытки, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Определяя размер убытков, суд руководствуется индексом потребительских цен, рассчитываемым местными органами государственной статистики, как экономическим показателем, объективно отражающим уровень инфляции в регионе.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях относительно того, что законом предусмотрен механизм индексации пенсий сотрудников органов внутренних дел, и недоплаченные суммы пенсии выплачены истцу с применением данного механизма индексации, суд не может принять в данном случае во внимание, ввиду следующего.

Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 Закона, исчисляются из денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодателем в качестве варианта возможности увеличения суммы денежного обязательства по выплате пенсии по выслуге лет в связи с повышением стоимости жизни для пенсионеров МВД России избран механизм, основанный на индексации денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, учитываемого для назначения пенсии по выслуге лет, в рамках которого и должно было производиться увеличение выплаченной Работкину за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы пенсии.

Из представленных ответчиком документов следует, что недоплаченные суммы пенсии были рассчитаны ответчиком с учетом повышения пенсии, однако без учета уровня имевшего место увеличения денежного довольствия на дату выплаты задолженности по пенсии. Задолженность, выплаченная истцу ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, была рассчитана исходя не из последнего размера пенсии (на март 2014 года она составляла 17219 руб. 34 коп.), а из тех размеров пенсии, которые, хотя и с учетом повышения, но были установлены в период времени с декабря 2007 года по март 2014 года. Таким образом, например, в декабре 2007 года пенсия истца должна была составить 6498,03 руб., а фактически ему выплачивалось 4849,32 руб., разница в неполученной пенсии в сумме 905,06 руб. была получена истцом не в декабре 2007 года, а только в период времени с июня 2014 года по март 2015 года, что, без сомнения, привело к снижению покупательской способности этих средств в результате инфляционных процессов.

Учитывая изложенное, требования истца об индексации несвоевременно выплаченных сумм пенсии являются законными и обоснованными.

Определяя суммы индексации, подлежащие взысканию с ответчика, суд учитывает расчет доплат к пенсии, представленный истцом и полагает, что расчет исковых требований истца является арифметически неверным за период с июля 2014 года по февраль 2015 года, так как в расчете не учтена сумма произведенной ответчиком выплаты ДД.ММ.ГГГГ. Расчет индексации за период с января 2008 года по май 2014 года, представленный истцом, является верным и составляет 46084 руб. 54 коп. С учетом произведенной ответчиком выплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 48102,88, задолженность ответчик перед истцом на ДД.ММ.ГГГГ составляла 150337,54 руб. ( 198440,42-48102,88, где 198440,42 – общая сумма задолженности). Применяя индексы потребительских цен за период с июля 2014 года по февраль 2015 года, сумма ко взысканию составит 20738,72( 150337,54х100,60%х100,60%х100,20%х100,70%х100,60%х101%х103%х104,40%х103%-150337,54).

Всего за весь период с 14 декабря 2007 года по март 2015 года сумма индексации составит 66823,26 руб. (46084,54 руб. +20738,72 руб.).

Руководствуясь ст.ст.67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу Работкина ФИО8 индексацию за несвоевременно выплаченную пенсию за период с декабря 2007 года по март 2015 года в размере 66823 руб. 26 коп. (шестьдесят шесть тысяч восемьсот двадцать три рубля двадцать шесть копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения суда.

Судья: