Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2020 (12-247/2019;) от 21.10.2019

Дело № 12 – 50/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2020 года                              г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Гаврилова Александра Владимировича на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова Павла Александровича от 09 сентября 2019 года, которым

Гаврилов Александр Владимирович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 09 сентября 2019 года № Гаврилов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 02 сентября 2019 года в 07 часов 24 минуты 29 секунд по адресу: 385 км + 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке №, действует до 22 июля 2021 года) зафиксировано движение автомобиля марки «MERSEDES BENS ACTROS 1841», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Гаврилов А.В., ранее подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

В жалобе Гаврилов А.В. просит отменить вынесенное по делу постановление, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам была произведена собственником автомобиля своевременно. Факт совершения правонарушения зафиксирован специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, из постановления о назначении административного наказания следует, что место совершения административного правонарушения – это 385 км + 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области, в то время, как из фотоматериалов, зафиксировавших правонарушение, следует, что специальное техническое средство фиксации правонарушений установлено в границах Полновского сельского поселения вблизи деревень Рабежа и Скит. В связи с изложенным полагает, что фотоматериалы, на основании которых установлен факт совершения административного правонарушения, являются недопустимыми доказательствами.

Гаврилов А.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу на указанное выше постановление должностного лица в его отсутствие.

Представитель административного органа также в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10 000 рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что положение о презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно Гаврилов А.В. должен доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 сентября 2019 года Гаврилов А.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 02 сентября 2019 года в 07 часов 24 минуты 29 секунд по указанному выше адресу при проведении государственного контроля нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правонарушения, выразившегося в движении принадлежащего Гаврилову А.В., ранее подвергнутому административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, автомобиля марки «MERSEDES BENS ACTROS 1841», государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, субъект административной юрисдикции с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильным выводам о наличии в данном случае состава вменяемого Гаврилову А.В. противоправного деяния.

Обстоятельства произошедших событий и вина Гаврилова А.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Гаврилова А.В. состава административного правонарушения, поскольку плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам была произведена своевременно, опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Так, из сообщения общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» установлено, что за автомобилем марки «MERSEDES BENS ACTROS 1841», государственный регистрационный знак №, с 27 августа 2019 года по момент совершения правонарушения было закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда указанного транспортного средства, а именно, 02 сентября 2019 года в 07 часов 24 минуты 29 секунд по адресу: 385 км + 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области, бортовое устройство, закрепленное за данным автомобилем, не функционировало в штатном режиме, было выключено и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Начисления платы по бортовому устройству № за движение указанного выше автомобиля в период с 31 августа 2019 года с 06 часов 34 минут 42 секунд по 02 сентября 2019 года 09 часов 26 минут 05 секунд отсутствует, о чем свидетельствует детализация движения указанного автомобиля.

Равным образом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела не установлено место совершения административного правонарушения, поскольку средство фиксации административных правонарушений, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке №, действует до 22 июля 2021 года), установленное на 385 км + 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области, зафиксировало 02 сентября 2019 года в 07 часов 24 минуты 29 секунд движение автомобиля марки «MERSEDES BENS ACTROS 1841», государственный регистрационный знак № именно на данном участке автомобильной дороги.

Административное наказание назначено Гаврилову А.В. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Приведенные в свою защиту Гавриловым А.В. доводы об отсутствии в его деянии состава вменяемого правонарушения опровергаются имеющимися в материалах дела документами, других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 09 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна. Судья: И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «___»_________________ 2020 года.