Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2013 ~ М-962/2013 от 25.04.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

    Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Кузьменковой А.А.,

с участием представителя заявителя Бабушкиной Е.А. – Колодяжного А.В., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» - Кулинко О.С., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Бабушкина Е.А. к ФГБУ «ФКП «Росреестра» о признании незаконным решения об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости,

Установил:

Бабушкина Е.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений данного земельного участка.

    В обоснование заявленных требований заявитель указала, что является собственником земельного участка, площадью №., расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок № кадастровый номер №

    По ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в лице представителя Колодяжного А.В. о государственном учете изменений земельного участка филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка в связи с отсутствием в заключении кадастрового инженера сведений о документах, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка.

    В целях устранения причин приостановления кадастрового учета изменений земельного участка заявитель представила в кадастровый орган сведения из архива Красноярского отдела Управления Росреестра по Самарской области с приложением фрагмента схемы земельного участка, а также копию схемы границ участка по сведениям СДТ, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый орган отказал в снятии приостановления кадастрового учета по тем основаниям, что в разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения о документах, указанных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости.

    Заявитель считает данное решение незаконным.

    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

    Представитель заинтересованного лица заявление не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, суду пояснила, что в целях устранения причин приостановления кадастрового учета изменений земельного участка заявитель представила в кадастровый орган новый межевой план с заключением кадастрового инженера, однако в данном заключении отсутствуют о соблюдении порядка сбора документов при уточнении местоположения границ земельного участка, в связи с чем в снятии приостановления кадастрового учета заявителю отказано.    

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 255-256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, в результате которых нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю №, выданным Волжским поселковым Советом ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Бабушкина Е.А. является собственником земельного участка, площадью №., расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок № кадастровый номер № Свидетельство выдано на фамилию Данилова Е.А., однако, свидетельством о заключении брака серии № подтверждается присвоение Даниловой Е.А. после заключения брака фамилии «Бабушкина».

ДД.ММ.ГГГГ Бабушкина Е.А. в лице представителя по доверенности Колодяжного А.В. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения границы земельного участка; представила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, схему от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый орган приостановил осуществление кадастрового учета на том основании, что в заключении кадастрового инженера отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, предусмотренных ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости, либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее. Кроме того, в поданных заявителем документах отсутствовал документ, подтверждающий перемену фамилии заявителя. Заявителю рекомендовано представить межевой план с заключением кадастрового инженера, содержащего сведения о документах, послуживших основанием к установлению местоположения границы земельного участка, и документ, подтверждающий перемену фамилии заявителя.

В целях устранения причин приостановления кадастрового учета заявитель ДД.ММ.ГГГГ представила в кадастровый орган новый межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно письмо Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №с приложением фрагмента схемы земельного участка, свидетельство о заключении брака с Бабушкиным В.Н. и обратилась с заявлением о снятии приостановления осуществления кадастрового учета.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый орган отказал заявителю в снятии приостановления кадастрового учета, ссылаясь на то, что представленными документами причины приостановления кадастрового учета не устранены.

Данное решение является незаконным и нарушающим права заявителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или государственном кадастровом учете изменений земельного участка в орган кадастрового учета представляется межевой план.

В силу частей 4 и 6 ст. 38 Закона о кадастре межевой план состоит из графической и текстовой части. При этом в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участков в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Требования к форме межевого плана и к его подготовке утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 года № 412 Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В соответствии с пунктом 70.1.названных Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Указанные требования выполнены кадастровым инженером в полном объеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, представленного заявителем в кадастровый орган в целях устранения препятствий к кадастровому учету.

Так, в разделе «Исходные данные» приведен перечень документов, предусмотренных ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, которые явились основанием для определения местоположения границ земельного участка: свидетельство на право собственности, выкипировка из плана СДНТ «Жигулевские сады», кадастровая выписка о земельном участке, письмо Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении кадастровый инженер указал, что местоположение границ земельного участка определено с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок и с учетом фактического землепользования. В заключении кадастрового инженера вновь приведен перечень документов, явившихся основанием для установления местоположения границ земельного участка, при этом кадастровый инженер указал, что план СДНТ «Жигулевские сады» был выполнен при формировании земельного участка в определенных границах, а письмо Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ содержит графический материал по инвентаризации земель.

Таким образом, заключение кадастрового инженера содержит обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Данное обоснование соответствует требованиям, предъявляемым к подготовке межевого плана; документы, на которые ссылается кадастровый инженер, поименованы в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре и в силу этой же правовой нормы являются достаточными для установления местоположения границ земельного участка. Из заключения кадастрового инженера следует, что в результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка не изменилась и составляет № что соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе; границы земельного участка фактически не изменились, установление местоположение границ земельного участка связано с необходимостью приведения существующих границ в соответствие с действующим законодательством, поскольку согласно кадастровым сведениям они подлежали уточнению.

В связи с изложенным утверждение органа кадастрового учета об отсутствии в заключении кадастрового инженера сведений об определении границ земельного участка на основании документов, предусмотренных ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, необоснованны, а оспариваемое решение – незаконно.

Оспариваемое решение нарушает право заявителя на постановку земельного участка на кадастровый учет в уточненных границах и регистрацию права собственности на земельный участок.

Учитывая, что препятствия к кадастровому учету изменений объекта недвижимости устранены заявителем в полном объеме, требование об обязании кадастрового органа осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бабушкина Е.А. к ФГБУ «ФКП «Росреестра» о признании незаконным решения об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №

Обязать филиал БГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.