Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2011 от 09.09.2011

№ 5-140/11

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2011 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мурашова Г.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя УФМС России по Томской области Пескового В.В., представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2, при секретаре Трофимовой В.Н. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кудряшова С.В., <данные изъяты>,

установил:

09.02.2011 г. Кудряшов С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к работе не имеющую разрешения на работу в качестве повара в самовольно установленном павильоне - закусочной «название» по адресу <адрес обезличен> гражданку республики ФИО16 ФИО1, чем нарушил требования п. 4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кудряшов С.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель Кудряшова С.В., ФИО2, против привлечения его к административной ответственности возражала, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Кудряшова С.В., не уведомленного надлежащим образом о дате и времени составления протокола, о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; а также на то, что Кудряшов С.В. не привлекал к трудовой деятельности иностранных граждан: между Кудряшовым С.В. и гр-кой ФИО16 ФИО5 был заключен договор аренды, по которому ФИО5 получила в аренду торговый павильон по адресу <адрес обезличен> и использовала его в своих целях, выплачивала Кудряшову С.В. арендную плату. Полагает, что ФИО5 привлекла к себе в помощь ФИО1, каких-либо трудовых отношений между Кудряшовым С.В. и ФИО1 не существовало.

Представитель УФМС России по Томской области Песковой В.В. считал, что основания для привлечения Кудряшова С.В. к административной ответственности имеются, Кудряшов С.В. злостно уклонялся от явки в УФМС при решении вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Данными Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата обезличена> подтверждается факт регистрации Кудряшова С.В. в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП имеется запись <номер обезличен>.

Вина Кудряшова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.08.2011 г. № 465, из которого следует, что 15.08.2011 г. в ходе проведения административного расследования, возбужденного 09.02.2011 г. было установлено, что 09.02.2011 г. по адресу <адрес обезличен> гр-н Кудряшов С.В. в самовольно установленном павильоне «название» (закусочная), являясь индивидуальным предпринимателем, использовал труд гр-ки ФИО16 ФИО1, которая не имеет разрешения на работу в РФ; протоколом об административном правонарушении от 07.02.2011 г. № 173, из которого следует, что гр-ка ФИО16 ФИО1 в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность на территории РФ – в закусочной «название» по адресу <адрес обезличен>, без разрешения на работу – работала в качестве повара, готовила закусочные блюда; письменным объяснением ФИО1 от 07.02.2011 г., где она указала на то, что приехала в РФ 26.02.2010 г. для получения гражданства, после отказа ей в регистрации временного проживания не покинула Россию по причине отсутствия денег на дорогу домой, разрешения на работу не имеет, в настоящее время работает в закусочной «название» по адресу <адрес обезличен> поваром, хозяин закусочной Кудряшов С., 07.02.2001 г. в момент осуществления ею работы её проверили сотрудники УФМС; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, от 07.02.2011 г. №173 в отношении ФИО1, согласно которому она за допущенное административное правонарушение подвергнута административному наказанию в виде 2000 рублей штрафа; справкой УФМС России по Томской области о том, что гр-ке ФИО16 ФИО1 разрешение на работу не выдавалось; копией квитанции об уплате административного штрафа ФИО1 от 07.02.2011 г.; докладной запиской главного специалиста-эксперта отделения ИК-ОИК КПИГ и ЛБГ УФМС РФ по Томской области С.И. Гусарова, согласно которой при проверке 15.02.2011 г. закусочной «название» по адресу <адрес обезличен>, на кухне обнаружены две гр-ки ФИО16 ФИО3 и ФИО5, выполнявшие кухонные работы, что подтверждает факт привлечения Кудряшовым С.В. для работы в своем кафе иностранной рабочей силы. Из объяснения ФИО3 следует, что она работает у ИП Кудряшова С.В. по трудовому договору поваром; в этом же кафе «название» работает её землячка ФИО5 и дочь 14 лет, которые занимались приготовлением пищи, а она руководила их работой и обслуживала клиентов-водителей; в момент проверки 15.02.2011 г. в 11.20 час. они все находились на рабочих местах; ответом Администрации г. Томска от 01.03.2011 г. на запрос УФМС РФ по Томской области, согласно которому павильон, расположенный по адресу <адрес обезличен>, является самовольно установленным, разрешительных документов на размещение данного павильона администрацией г. Томска не выдавалось, оно внесено в список первоочередного сноса.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

На основании изложенного вина Кудряшова С.В. в совершении административного правонарушения является доказанной.

Доводы представителя Кудряшова С.В. ФИО2 о нарушении УФМС РФ по Томской области процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами административного производства, из которого видно, что Кудряшов С.В. неоднократно уведомлялся о необходимости явки в административный орган письмом, телеграммой, по телефону, через работников кафе ФИО5, ФИО4, а также представителем УФМС Песковым В.В., однако, не являлся, об уважительности причин неявки не сообщал. Указанное обстоятельство суд расценивает, как злостное уклонение Кудряшова С.В. от участия в производстве по делу об административном правонарушении с целью избежать административной ответственности.

Наличие договора аренды нежилого помещения, представленного Кудряшовым С.В, заключенного <дата обезличена> между ним и ФИО5, не имеет юридического значения, поскольку является завуалированной формой найма на работу иностранной рабочей силы. Представитель УФМС Песковой В.В. пояснил, что у ФИО5 отсутствует экземпляр такого договора, он ею представлен не был; из пояснений ФИО5 в ходе производства по административному делу следует, что она работала в кафе у хозяина Кудряшова С.В. по его предложению; документов, подтверждающих факт внесения ФИО5 арендной платы Кудряшову С.В., не имеется; какой бы то ни было целесообразности в заключении такого договора со стороны ФИО5 – иностранного гражданина, не имеющего постоянного жительства на территории РФ, в отсутствие разрешения на работу и достаточных средств для проживания, также не имеется. Обстоятельств привлечения гр-кой ФИО5 к работе гр-ки ФИО1 не доказано; из пояснений ФИО1 следует, что на работу её принял хозяин закусочной Кудряшов С.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства дела.

Принимая во внимание, что указанные в протоколе нарушения посягают на установленный законом режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Кудряшову С.В. административное наказание в виде приостановления деятельности павильона - закусочной «название», расположенной по адресу <адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Кудряшова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности павильона - закусочной «название», расположенной по адресу <адрес обезличен>, сроком на 30 суток.

           Постановление может быть обжаловано в Томский Областной суд в течение 10-ти дней.

Судья