Решение по делу № 12-121/2014 от 06.03.2014

Дело № 12-121/2014 .....

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                  20 марта 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Жарова Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мельничук Л.С.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: город Березники, улица Преображенского, 17, жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края гр.А.Г./далее УПФ в г. Березники/ на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Прибытковой Н.В., ..... в 2013 году привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 17 февраля 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Прибытковой Н.В. прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края гр.А.Г. обратилась в суд с жалобой указав, что мировым судьей неправильно и неполно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права; срок давности привлечения к административной ответственности по протоколу № 3 от 11.02.2014 года исчислен мировым судье неверно; по данному правонарушению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Прибытковой Н.В., предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, следует исчислять с 14 декабря 2013 года, просит указанное постановление отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Прибыткова Н.В. и представитель УПФ в г. Березники, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в суд поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Судья находит возможным, удовлетворить ходатайства Прибытковой Н.В. и представителя УПФ в г. Березники Пермского края гр.З.В., действующего по доверенности, и рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2014 года и.о. заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края гр.Б.Е. в отношении генерального директора ООО .....» Прибытковой Н.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, согласно которого Прибыткова Н.В., являясь директором ООО ..... (выписка из ЕГРЮЛ от 10.12.2013 года), в соответствии с требованием УПФ в г. Березники № 73 от 28.11.2013 года, была обязана предоставить документы, необходимые для проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за 9 месяцев 2013 года. Требование о предоставлении документов Прибыткова Н.В. получила 02.12.2013 года, в связи с чем, срок предоставления истребуемых документов составил до 13.12.2013 года.

В указанный срок Прибыткова Н.В. необходимые документы не представила, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.33 КоАП РФ.

К протоколу в обоснование факта совершения административного правонарушения приложены следующие документы: протокол об административном правонарушении/ л.д.3-4/; копия реестра почтовых отправлений от 11.02.2014г./л.д.5/; копия уведомления № 03-08/279 от 22.01.2014 года о дате составлении протокола об административном правонарушении и уведомление о получении Прибытковой документа 23.01.2014 года /л.д.6/; копия реестра почтовых отправлений от 22.01.2014 г./л.д.7/; копия требования о предоставлении документов № 73 от 28.11.2013 года и сведения почты о вручении документа 02.12.2013 года /л.д.8/; копия реестра почтовых отправлений от 29.11.2013 г. о направлении требования № 73/л.д.9/; выписка из ЕГРЮЛ № от 10.12.2013 года/л.д.10-12/; копия постановления № 5-301/13 от 13.05.2013 года /л.д.14/; копия постановления № 5-441/13 от 08.07.2013 года/ л.д.15/; копия из журнала камеральных проверок /л.д16/; копия приказа № л/с от 05.02.2014 года о возложении обязанностей зам начальника УПФ г. Березники гр.Б.Е.; копия приказа № от 23.08.2001года о назначении начальником УПФ в г. Березники гр.А.Г.; копия свидетельства о государственной регистрации ГУ-УПФ по г. Березники.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ судья обязан определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 17 февраля 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Прибытковой Н.В. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения ее к административной ответственности.

Прекращение производства по делу мотивированно мировым судьей тем, что датой совершения Прибытковой Н.В. административного правонарушения является 16.11.2013 года, в связи с чем, в соответствии ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.02.2014 года.

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства о страховых взносах, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.ч.1,5 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

В соответствии с ч.6 ст.4 вышеуказанного Закона срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Часть 3 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно материалам дела, требование Управления Пенсионного Фонда РФ № 73 от 28.11.2013 г. об истребовании документов, необходимых для проведения проверки, было направлено 29.11.2013 г., получено, согласно почтового уведомления, 02.12.2013 г. (л.д.8).Таким образом, срок для исполнения указанного требования в виде 10 рабочих дней, истек 12 декабря 2013 г. в 24 часа 00 минут.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении Прибытковой Н.В. установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков предоставления документов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Березники Пермского края, не является длящимся, и срок давности по нему течет с момента истечения установленного срока для исполнения требования, то есть с 13 декабря 2013 г., постановление по делу об административном правонарушении, следовало вынести мировому судье до истечения трех месяцев со дня вручения Прибытковой Н.В. требования, т.е. до 14 марта 2014 года, следовательно на момент рассмотрения дела мировым судьей 17 февраля 2014 года, срок давности привлечения Прибытковой Н.В. к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 17 февраля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15,33 КоАП РФ в отношении Прибытковой Н.В., подлежит отмене.

Из содержания ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения, на день рассмотрения жалобы в Березниковском городском суде - истек.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу в отношении Прибытковой Н.В. подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края гр.А.Г., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 17 февраля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Прибытковой Н.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Прибытковой Н.В., прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора.

Судья     /подпись/              Г.Ю. Жарова

Копия верна. Судья Г.Ю. Жарова