Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5094/2012 ~ М-4742/2012 от 29.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2012 г.         г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

председательствующего Тароян Р.В.,

при секретаре                   Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в интересах воспитанников муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» к Администрации г.о. Самара, Муниципальному казенному учреждению г.о. Самара «Социальны приют для детей и подростков «Ровесник» о признании бездействия должностных лиц Администрации муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» незаконными, обязании Администрацию муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, провести организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния данного учреждения в соответствие с санитарными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с исковыми требованиями о признании бездействия должностных лиц Администрации муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник»,

обязании Администрацию муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» принять меры по устранению нарушенных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, провести организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния учреждения в соответствие с санитарными требованиями СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», юридическому лицу муниципальному казенному учреждению городского округа Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» при поступлении денежных средств:

довести до санитарных норм высоту плиточного покрытия на стенах производственных помещений пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.3. СанПиН 2.4.1201-03;

обеспечить целостность плиточного покрытия пола в производственных цехах пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.9. СанПиН 2.4.1201-03;

обеспечить детей достаточным количеством стульев, согласно числу проживающих, в соответствии с п.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03;

оборудовать участок, в соответствии с требованиями раздела 2.1. СанПиН 2.4.1201-03;

привести состав медицинских помещений согласно требованиям раздела 2.2.9. СанПиН 2.4.1201-03;

оборудовать туалетные комнаты согласно требованиям санитарных правил (для детей дошкольного возраста не оборудованы детские унитазы п.2.4.19., п.2.4.20. СанПиН 2.4.1201-03), по основаниям, изложенным в иске (л.д. 3-4).

В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенностям Е.А. и В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске (<данные изъяты>), просили суд исковые требования удовлетворить и при вынесении решения просили суд руководствоваться имеющимися в материалах дела документами, представленными в обоснование заявленных требований.

Представители ответчика - МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» по доверенностям Т.В. и О.Л. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (<данные изъяты>), просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, руководствуясь документами, представленными в обоснование своей позиции по делу, а также представленными суду фотоматериалами, приложенными к материалам указанного гражданского дела.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в ходе судебных разбирательств представил суду письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (<данные изъяты>).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица отвечают за соблюдение требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» является самостоятельным юридическим лицом, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц и осуществляющим свою деятельность, в том числе финансово-хозяйственную, в соответствии с уставом.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник».

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Думы городского округа Самара от 27.12.2007 № 516 «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара» финансирование из средств бюджета городского округа Самара деятельности муниципальных учреждений осуществляется путем финансирования главного распорядителя из средств бюджета, согласно предъявляемым им заявкам.

МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» является получателем средств бюджета городского округа Самара.

В силу статьи 158 БК РФ полномочиями по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также исполнению соответствующей части бюджета обладает главный распорядитель (в данном случае - Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара). При этом Администрация городского округа Самара исполняет расходные обязательства в отношении МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» в соответствии с определенным Решением Думы городского округа Самара от 01.12.2011 № 166 «О бюджете городского округа Самара Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» объемом бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что 07.09.2012г. органами Управления Роспотребнадзора по Самарской области в ходе проведения надзорных мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации выявлены нарушения Санитарных правил в МКУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник»: не оборудован участок, в соответствии с п.2.1 СанПиН 2.4.1201-03; состав медицинских помещений не соответствует требованиям п.2.2.9.1 СанПиН 2.4.1201-03; не оборудованы туалетные комнаты, в соответствии с требованиями п.2.4.19, п.2.4.20, п.2.4.21, п.2.4.22 СанПиН 2.4.1201-03 (<данные изъяты>). После проведенной проверки МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)

Судом установлено, что ранее в ходе проверки МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» также были выявлены нарушения Санитарных правил в МКУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник»: довести до санитарных норм высоту плиточного покрытия на стенах производственных помещений пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.3. СанПиН 2.4.1201-03; обеспечить целостность плиточного покрытия пола в производственных цехах пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.9. СанПиН 2.4.1201-03; обеспечить детей достаточным количеством стульев, согласно числу проживающих, в соответствии с п.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03, о чем было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно Уставу учредителями МКУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» является муниципальное образование г.о. Самара. Функции полномочия учредителя школы осуществляет Администрация г.о.Самара. Согласно п.7.1 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения за счет средств бюджета городского округа Самара (<данные изъяты>).

Так, истцом заявлены требования о доведении до санитарных норм высоты плиточного покрытия на стенах производственных помещений пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.3. СанПиН 2.4.1201-03, обеспечении целостности плиточного покрытия пола в производственных цехах пищеблока в соответствии с требованиями п.2.3.9. СанПиН 2.4.1201-03.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в смету расходов, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ главным распорядителем бюджетных средств Департаментом семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара, в том числе на ремонт пищеблока, были включены соответствующие денежные средства.

Однако судом установлено, что в связи с необходимостью проведения аварийных работ по ремонту трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, указанные средства, в том числе, были направлены на замену холодного и горячего водопровода, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ были заключены соответствующие договоры на общую сумму <данные изъяты>, согласно которым в помещении социального приюта была произведена разборка полов, в том числе бетонных конструкций, разборка трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, монтаж напорных многослойных металл-полимерных трубопроводов, прокладка трубопроводов отопления из стальных водопроводных труб, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных и проходных, снятие и монтаж счетчиков учета потребления горячей и холодной воды. Указанные работы выполнены в полном объеме и оплачены социальным приютом.

Таким образом, в связи с тем, что горячий и холодный трубопроводы проложены под помещением социального приюта, вследствие вскрытия полов, возникла необходимость в ремонте помещений.

Судом установлено, что социальный приют был вынужден заключить муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ для производства ремонта внутренних помещений первого этажа на сумму <данные изъяты>.

Согласно контракта при ремонте помещений (продуктовый склад, столовая, актовый зал, бухгалтерия, соцотдел, вестибюль и коридоры первого этажа) были произведены работы по разборке покрытий полов из керамических плиток, разборка оснований покрытия полов, осуществили устройство подстилающих бетонных слоев, стяжки цементной, устройство покрытий на цементном растворе керамических одноцветных, установка водонагревателей, раковин и т.д.

Судом установлено, что в целях приведения помещения пищеблока в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчиком были предприняты все необходимые меры по получению дополнительных денежных средств от главного распорядителя бюджета, в результате чего социальный приют был включен в областную программу «Развития системы государственной поддержки семьи и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации» на <данные изъяты>, согласно которой учреждение будет профинансировано, в том числе на ремонтные работы в помещениях пищеблока в <данные изъяты>, в объеме <данные изъяты>.

Таким образом, требования истца о доведении до санитарных норм высоты плиточного покрытия на стенах производственных помещений пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.3. СанПиН 2.4.1201-03, обеспечении целостности плиточного покрытия пола в производственных цехах пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.3.9. СанПиН 2.4.1201-03, в связи с бездействием ответчика МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку учреждение будет профинансировано, в том числе на ремонтные работы в помещениях пищеблока, только в ДД.ММ.ГГГГ, в объеме <данные изъяты>, в соответствии с включением в областную программу «Развития системы государственной поддержки семьи и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации» на 2013-2016гг.

Таким образом, ответчиком МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» были предприняты все необходимые меры по получению дополнительных денежных средств от главного распорядителя бюджета с целью исполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом также заявлены требования об обеспечении детей достаточным количеством стульев, согласно числу проживающих, в соответствии с п.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03.

Судом установлено, что согласно числу проживающих, в соответствии с п.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03, указанное требование ответчиком выполнено полностью: в спальных комнатах имеется необходимое количество кроватей, шкафов и тумбочек, однако, поставить требуемое количество стульев на каждого ребенка не представляется возможным, так как площадь комнат не позволяет установить всю необходимую мебель.

При этом необходимое количество стульев в целом в учреждении имеется.

Кроме того, судом из представленных представителями ответчика МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» документов усматривается, что количество детей в указанном учреждении постоянно меняется.

Таким образом, требования истца об обеспечении детей достаточным количеством стульев, согласно числу проживающих, в соответствии с п.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03, суд также считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлены требования об оборудовании участка в соответствии с требованиями раздела 2.1. СанПиН 2.4.1201- 03.

Судом установлено, что МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» расположено в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствие со ст. 39 ЖК РФ собственники жилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в феврале 2009 года МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о проведении кадастровых работ по земельному участку, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>. Однако, из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, в связи с чем, проведение кадастровых работ не возможно.

Также МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» было направлено в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара письмо-заявка на формирование земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. На который получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности формирования данного участка, в связи с отсутствием утвержденных технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Обязанность по ремонту и восстановлению участков тротуаров, ограждений, оборудования спортивных, хозяйственных площадок возложено на соответствующую управляющую компанию, а финансирование деятельности учреждения происходит за счет средств бюджета Самарской области.

Судом установлено, что за счет средств бюджета городского округа Самара и благотворительных средств на земельном участке обустроена детская игровая площадка. МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» в 2007 году затрачены средства на оборудование для спортивной площадки, на прилегающем участке оборудована детская игровая площадка, имеются и осуществляется уход за зелеными насаждениями.

Кроме того, социальный приют был включен в областную программу «Развития системы государственной поддержки семьи и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации» на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой учреждение будет профинансировано, в том числе на развитие материально-технической базы учреждения, оборудование спортивной площадки в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требования истца об оборудовании участка в соответствии с требованиями раздела 2.1. СанПиН 2.4.1201-03, в связи с бездействием ответчика МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», суд также считает необоснованными не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» были предприняты все меры для исполнения требования истца «оборудовать участок в соответствии с требованиями раздела 2.1. СанПиН 2.4.1201-03».

Истцом также заявлены требования о приведении состава медицинских помещений согласно требованиям раздела 2.2.9. СанПиН 2.4.1201-03.

Судом установлено, что МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» расположено в многоквартирном <адрес> года постройки по адресу: <адрес>, где занимает следующие помещения <данные изъяты>, на основании договора № о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ Остальную часть дома занимают собственники и наниматели жилых помещений (квартир).

Согласно п.2.2.9.1 СанПин 2.4.1201-03 в состав медицинских помещений должны входить: кабинет врача-педиатра площадью не менее 12 кв.м; кабинет психоневролога-психолога площадью не менее 14 кв.м.; кабинет психотерапии площадью не менее 18 кв.м.; кабинет медицинской сестры, площадью не менее 14 кв.м.; процедурный кабинет площадью не менее 18 кв.м.; санитарный узел для персонала; изолятор не менее чем на 2 палаты (не более чем на 2 койки каждая) с санитарным узлом.

В соответствии с техническим паспортом МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении имеется медицинский кабинет, оборудовать отдельные кабинеты для врача-педиатра, психоневролога-психолога, кабинет психотерапии, кабинет медицинской сестры, процедурный кабинет, санитарный узел для персонала; изолятор не менее чем на 2 палаты, как это требует п. 2.2.9.1 СанПиН 2.4.1201-03, не представляется возможным, поскольку нет технической возможности для этого.

Согласно приказа ММУ МСЧ № за № от ДД.ММ.ГГГГ на базе ММУ МСЧ № производится обследование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитанников МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» педиатром, отоларингологом, неврологом, гинекологом, офтальмологом, хирургом, также производятся обследования лабораторные и ультразвуковые. По этой же причине, с момента открытия учреждения, отсутствует и процедурный кабинет. Кабинет врача-педиатра совмещен с кабинетом медицинской сестры, в связи с отсутствием свободных помещений. Врач-педиатр является совместителем и работает в вечернее время. Кроме того, СанПин 2.4.1201 не содержит запрет на использование одного и того же помещения, отвечающего требованиям санитарных правил для различных целей.

Таким образом, учитывая, что приют расположен в многоквартирном доме, технической возможности оборудовать отдельные кабинеты для врача-педиатра, психоневролога-психолога, кабинет психотерапии, кабинет медицинской сестры, процедурный кабинет, санитарный узел для персонала, изолятор не менее чем на 2 палаты не имеет, воспитанники проходят медицинское обследование на базе ММУ МСЧ №, суд полагает, что в удовлетворении требований о приведении медицинских помещений в соответствии с требованиями п 2.2.9.1 СанПиН 2.4.1201-03 следует отказать.

Также истцом заявлены требования об оборудовании туалетных комнат, согласно требованиям санитарных правил (для детей дошкольного возраста не оборудованы детские унитазы п.2.4.19., п.2.4.20. СанПиН 2.4.1201-03).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» производился ремонт туалетных помещений, в туалете 2 этажа установлен детский унитаз для детей дошкольного возраста.

Однако для установки дополнительных детских унитазов не имеется технической возможности, в связи с чем отсутствует бездействие ответчика МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» по исполнению данного требования истца.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по Самарской области ранее направляло в адрес ответчика МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» предписания, содержащие аналогичные требования об обеспечении детей достаточным количеством стульев, согласно числу проживающих, в соответствии с п.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03; оборудовать участок в соответствии с требованиями раздела 2.1. СанПиН 2.4.1201- 03; о приведении состава медицинских помещений согласно требованиям раздела 2.2.9. СанПиН 2.4.1201-03, оборудовать туалетные комнаты согласно требованиям санитарных правил.

В ноябре ДД.ММ.ГГГГ МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» обращалось с заявлением в Управление Роспотребнадзора об исключении пункта об оборудовании туалетных комнат, согласно требованиям санитарных правил из предписания, однако, в удовлетворении заявления было отказано.

Судом установлено, что ранее к МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» были предъявлены аналогичные требования (предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приведении состава медицинских учреждений согласно требованиям санитарных правил и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ)

Данные обстоятельства также были исследованы Кировским районным судом г.Самары в рамках гражданского дела №г. по иску прокурора Кировского района г.Самары к МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» и мировым судьей судебного участка № Самарской области по административному производству №.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования управления Роспотребнадзора частично выполнены, а устранение таких недостатков, как оборудование комнаты гигиены для девочек и оборудование отдельных медицинских кабинетов технически не возможно, земельный участок не является собственность истца, в связи с чем, исполнение предписания в части приведения в соответствие с санитарными нормами невозможно.

Постановлением мирового судьи участка № Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКУ г.о. Самара Социальный приют «Ровесник» предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Неисполнение предписания обусловлено технической невозможностью их исполнения.

Постановлением мирового судьи участка № по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что МКУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» предпринимались все зависящие от него меры по устранению выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Неисполнение социальным приютом «Ровесник» в установленный срок п.п.1-3 Предписания от № (об устранении нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.1 - оборудовать участок в соответствии с требованиями раздела 2.1 СанПиН 2.4.1201-03; п.2 - привести состав медицинских помещений согласно требованиям санитарных правил (отсутствует кабинет врача-педиатра, процедурный кабинет); п. 3 - оборудовать туалетные комнаты согласно требованиям санитарных правил (для детей дошкольного возраста не оборудованы детские унитазы - п.2.4.19; п.2.4.20 СанПиН 2.4.1201-03 со сроком исполнения до 20.08.2011г.) от 31.08.2011г. обусловлено технической невозможностью их исполнения. В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии у МКУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Кроме того, судом установлено, что Социальным приютом «Ровесник» предпринимались все зависящие от них меры по их соблюдению.

Указанные судебные решения и постановления имеют для настоящего спора преюдициальное значение, так как в соответствие с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлея оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те лица.

Кроме того, требование о «признании бездействия администрации муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Социальный приют «Ровесник», обязании произвести определенные действия при поступлении денежных средств не конкретизированы, содержат условие исполнения требования в зависимости от получения ответчиком денежных средств, в связи с чем заявленные требования суд также считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд не усматривает бездействия ответчиков, поскольку частично предписания Управления Роспотребнадзора по устранению недостатков МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» выполнены, устранение всех недостатков технически невозможно, в связи с чем ответчик МКУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» не имеет возможности привести его в соответствие с санитарными нормами.

При оценке доводов сторон, обстоятельств дела, суд исходит из обязанностей каждой из сторон, участвующих в деле, доказать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений.

В силу п.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном, и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении»).

При указанных обстоятельствах, суд, исследовав все материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в интересах воспитанников муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» к Администрации г.о. Самара, Муниципальному казенному учреждению г.о. Самара «Социальны приют для детей и подростков «Ровесник» о признании бездействия должностных лиц Администрации муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» незаконными, обязании Администрацию муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, провести организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния данного учреждения в соответствие с санитарными требованиями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу: «_______»_______________20_________г.

Копия верна:

Судья:                                                                         Р.В.Тароян

Секретарь: